Постановление по делу № 05-3856/2022 от 15.12.2022 | Тушинский районный суд (Город Москва)

№5-3856/2022

УИД 77RS0029-02-2022-018584-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 15 декабря 2022 года

Судья Тушинского районного суда адрес фио, рассмотрев с участием помощника Тушинского межрайонного прокурора адрес А.С., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица инженера технического отдела ГБУЗ «ТКБ № 3 ДЗМ» ФИО1, паспортные данные, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: адрес, сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь должностным лицом ГБУЗ «ТКБ № 3 ДЗМ», ответственным за исполнение природоохранного законодательства, в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, допустил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Межрайонной природоохранной прокуратурой адрес во исполнение плана работы на второе полугодие 2022 года с привлечением специалиста Департамента культурного наследия адрес проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль больницы Захарьина», 1909-1914 гг.» по адресу: адрес; д. 29, корп. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 20 со стороны ГБУЗ «ТКБ № 3 ДЗМ» (далее – Учреждение).

Учреждение является пользователем объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль больницы Захарьина», 1909-1914 гг.» по адресу: адрес; д. 29, корп. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 20; адрес (далее – Ансамбль), находящегося в границах особо охраняемой природной адрес «ФИО2 реки Сходни в Куркино».

В состав Ансамбля входят следующие объекты культурного наследия федерального значения: «Амбулатория, 1909-1914 гг.» по адресу: адрес (далее – Амбулатория); «Главный корпус, 1909-1914 гг.» по адресу: адрес (далее – Главный корпус); «Дом врачей, 1909-1914 гг.» по адресу: адрес, 6 (далее – Дома врачей); «Дом для рабочих, 1909-1914 гг.» по адресу: адрес (далее – Дом для рабочих); «Дом медперсонала, 1909-1914 гг.» по адресу: адрес (далее – Дом медперсонала); «Кухня, 1909-1914 гг.» по адресу: адрес (далее – Кухня); «Морг, 1909-1914 гг.» по адресу: адрес (далее – Морг).

Указанное федеральное имущество на праве оперативного управления закреплено за Учреждением.

Предмет охраны Ансамбля утвержден Департаментом культурного наследия адрес распоряжением от 29.12.2021 № 1465.

В ходе проверки установлено, что общее состояние Дома для рабочих является неудовлетворительным. Доступ в интерьеры отсутствует в связи с обрушением конструкции кровли.

Кроме того, неудовлетворительным является состояние Дома медперсонала. Имеются вертикальные трещины большого раскрытия, локализуемые у оконных и дверных проемов. Температурно-влажностные режим в интерьерах не соблюдается, Дом медперсонала используется в качестве склада.

В свою очередь, экспозиционное состояние Амбулатории, Главного корпуса, Домов врачей, Кухни и Морга является неудовлетворительным, требуется проведение комплексных работ по сохранению.

Изложенное указывает не невыполнение требований к сохранению и использованию объектов культурного наследия.

Приказом главного врача Учреждения от 24.01.2022 № 71 инженер технического отдела ФИО1 назначена ответственным за сохранность объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль больницы Захарьина», 1909-1914 гг.».

ФИО1 в судебное заседание явилась, вину в совершенном административном правонарушении признала, в содеянном раскаялась

В судебном заседании представитель межрайонного природоохранного прокурора адрес межрайонного прокурора адрес А.С., указала, что представленные в материалы дела об административном правонарушении доказательства с очевидностью указывают на наличие в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, просила о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считает, что вина ФИО1, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.11.2022 года, которое согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ФИО1. как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- решением о проведении проверки;

- актом проверки от 27.10.2022 г.;

- фотоматериалом;

- копией главного врача Учреждения от 24.01.2022 № 71 инженер технического отдела ФИО1 назначена ответственным за сохранность объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль больницы Захарьина», 1909-1914 гг.»;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- иными материалами дела.

Достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Проверка в отношении ГБУЗ «ТКБ № 3 ДЗМ» проведена на законных основаниях, права и интересы привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, а равно несоблюдении ограничений, установленных в границах их зон охраны, то есть в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ).

В соответствии с частью 13 статьи 18 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) объект культурного наследия, включенный в реестр, подлежит государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении его в реестр.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Пунктами 1, 3, 4 части 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ регламентировано, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Статьей 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Предмет охраны Ансамбля утвержден Департаментом культурного наследия адрес распоряжением от 29.12.2021 № 1465.

В соответствии с абзацем 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательства невозможности исполнения ФИО1 как должностным лицом ГБУЗ «ТКБ № 3 ДЗМ», ответственным за исполнение природоохранного законодательства, в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины ФИО1, во вмененном ему правонарушении.

Таким образом, суд считает, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении ФИО1, наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, который ранее не привлекался к ответственности за однородные правонарушения.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо-инженера технического отдела ГБУЗ «ТКБ № 3 ДЗМ» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: УФК по адрес (Прокуратура адрес л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770501001, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, ЕКС 40102810545370000003, КБК 11601071019000140, БИК 004525988, ОКТМО 45381000.

Платежное поручение об оплате штрафа необходимо предоставить в Тушинский районный суд адрес, как документ, подтверждающий исполнение назначенного наказания. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья фио