Дело № 5-66/2023

27RS0020-01-2023-002018-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 октября 2023 года г. Николаевск-на-Амуре

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Дорогая А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

11.09.2023 дознавателем 2 группы отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, согласного которого ФИО1 в период времени с 07 часов 00 минут до 08 часов 00 минут 30.08.2023 на участке акватории реки Амур, в пределах РЛУ № 91 напротив села Иннокентьевка Иниколаевского района, Хабаровского края осуществил вылов 104 экземпляра кеты амурской осенней с нарушением условий добычи (вылова), а именно применил плавную сеть не соответствующую параметрам регистрации за № А/27/ФЛ № Ж/18456, а также не соблюдал условия имеющихся путевок, чем осуществил добычу 84 экземпляра кеты амурской осенней за пределами временного периода установленного имеющимися путевками:

- № 023272 на 20 экз. кеты осенней на 30 августа 2023 г.

- № 023273 на экз. 20 кеты осенней на 11 сентября 2023 г.

- № 023274 на экз. 20 кеты осенней на 13 сентября 2023 г.

-№ 023275 на экз. 20 кеты осенней на 15 сентября 2023 г.

-№ 023276 на экз. 20 кеты осенней на 17 сентября 2023 г.

- № 023277 на экз. 20 кеты осенней на 19 сентября 2023 г.

Кроме этого, ФИО1 не внес сведения об объемах добычи в имеющиеся путевки.

Своими действиями ФИО1, нарушил положения ст. 9 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные -законодательные акты Российской Федерации», а также п. 49 и п. 52.7 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06.05.2022 № 285.

Административная ответственность за нарушение вышеуказанных требований предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка о получении извещения, просил рассмотреть административное дело в его отсутствии.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ФИО1

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в период с 07 часов 00 минут до 08 часов 00 минут 30.08.2023 на участке акватории реки Амур, в пределах РЛУ № 91 напротив села Иннокентьевка Иниколаевского района, Хабаровского края ФИО1 осуществил вылов 104 экземпляра кеты амурской осенней при наличии путевок: № 023272 на 20 экз. кеты осенней на 30 августа 2023 г.; № 023273 на экз. 20 кеты осенней на 11 сентября 2023 г.; № 023274 на экз. 20 кеты осенней на 13 сентября 2023 г.; № 023275 на экз. 20 кеты осенней на 15 сентября 2023 г.; № 023276 на экз. 20 кеты осенней на 17 сентября 2023 г.; № 023277 на экз. 20 кеты осенней на 19 сентября 2023 г.

В своих объяснениях ФИО1 пояснил, что взял с собой сеть и приехал на берег реки Амур, для того чтобы поймать рыбы для личного употребления. Прибыв на место, пустил сплавом сеть примерно через пять минут сеть начала тонуть от большого количества рыбы. При извлечении сети увидели, что попалось много рыбы и выпутывать каждую по отдельности времени не было, вытащили всю сеть сразу. Так как у него были путевки на весь пойманный объем, решил не выпускать рыбу обратно, а закрыть все путевки одним днем.

Из протокола об изъятии вещей и документов от 30.08.2023 следует, что у ФИО1 было изъято орудие добычи (вылова): сеть плавная длиной 100 м., высотой 3 м., размером ячеи 70х70 мм.

В соответствии с актом приема-передачи вещественных доказательств на ответственное хранение (ДАП №9783/670-23) от 30.08.2023 мешок зелененого цвета внутри которого находится сеть зеленого цвета, длиной 100 м., высотой 3 м., ячеи 70 мм. находятся на ответственном хранении в отделе в г. Николаевске-на-Амуре ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО по адресу: <...>.

Из уведомления Росрыболовства от 06.07.2021 адресованного ФИО1 следует, что Управлением внесены в реестр сведения о жаберной сети с характеристиками: 50х3м., размер (шаг) ячеи 70 мм., учетный номер: А/27/ФЛ №Ж/18456.

В путевке №023273 от 28.08.2023 в качестве орудия добычи (вылова) указана сеть плавная учетный номер: А/27/ФЛ №Ж/18456.

Согласно заключению государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления федерального агентства по рыболовству ФИО3 от 30.08.2023, обнаруженные водные биологические ресурсы в количестве 104 экземпляров определены как семейство лососевых, тихоокеанские лососи вид - кета (расса - кета амурская осеняя).

В соответствии с ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее ФЗ № 166 от 20.12.2004) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 ФЗ № 166 от 20.12.2004 добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 1 ФЗ № 166 от 20.12.2004 уловы водных биоресурсов - водные биоресурсы, извлеченные (выловленные) из среды обитания.

Из содержания статей 11 и 34 ФЗ № 166 от 20.12.2004 следует, что осуществление рыболовства носит разрешительный характер.

Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов (пункт 19 части 1 статьи 1 ФЗ № 166 от 20.12.2004).

Частью 1 статьи 10 ФЗ № 166 от 20.12.2004 о рыболовстве установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 25 декабря 2018 г. № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» любительское рыболовство с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, разрешается гражданам в целях удовлетворения личных потребностей в периоды добычи (вылова) водных биоресурсов, определенные правилами рыболовства, предусмотренными статьей 8 настоящего Федерального закона, после учета и обязательной поштучной маркировки таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Согласно часть 4 статьи 43.1 ФЗ № 166 от 20.12.2004, правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Пунктом 49 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года N 285, установлено, что любительское рыболовство на рыболовных участках, предоставленных пользователям (за исключением граждан) на основании договоров пользования рыболовным участком для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки <18> (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства), выдаваемой пользователям. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыболовного участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия.

Граждане, осуществляющие любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных участках, должны иметь при себе путевку, а также документ, удостоверяющий личность. По окончании операции по добыче (вылову) гражданин, осуществляющий любительское рыболовство на предоставленном (выделенном) для этих целей рыболовном участке, должен внести в путевку сведения об объеме добытых (выловленных) водных биоресурсов, которые должны быть заверены в данной путевке отметкой пользователя рыболовным участком (дата, время и подпись пользователя рыболовным участком).

Согласно пункту 52.7. Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года N 285, запрещено превышать объем и количество добытых (выловленных) водных биоресурсов, установленных в путевке (в Камчатском крае - с учетом суточной нормы добычи (вылова) водных биоресурсов) и в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, а при осуществлении рыболовства без путевок и разрешений - превышать разрешенное для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова).

В ходе рассмотрения дела по существу было установлено, что своими действиями ФИО1 нарушил положения ст. 9 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные -законодательные акты Российской Федерации», а также п. 49 и п. 52.7 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года N 285.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30.08.2023, путевками на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 30.08.2023, от 11.09.2023, от 13.09.2023, от 15.09.2023,от 17.09.2023, от 19.09.2023, протоколом изъятий вещей и документов от 30.08.2023, актом приема-передачи вещественных доказательств на ответственное хранение от 30.08.2023, протоколом допроса ФИО1 от 30.08.2023, протоколом опроса свидетеля ФИО4 от 30.08.2023, заключением эксперта от 30.08.2023, протоколом по делу об административном правонарушении от 11.09.2023.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам.

В соответствии с ч.1 ст. 54. Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее – Закон о рыболовстве) незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению и указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 54 Закона о рыболовстве).

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение (пенсионер), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости назначить ФИО1 минимальное административное наказание в виде штрафа в сумме 2 000 руб. с конфискацией орудий вылова водных биологических ресурсов-сети плавной длиной 100 м., высотой – 3 м., размером ячеи 70х70 мм, находящейся на ответственном хранении в отделе в г. Николаевске-на-Амуре ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО, поскольку указанное орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов не соответствует параметрам её регистрации и назначение такого дополнительного наказания будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, конфискованное орудие лова – сеть плавная длиной 100 м., высотой 3 м., размером ячеи 70х70 мм, изъятое по протоколу об изъятии вещей и документов от 30.08.2023 - по вступлению постановления в законную силу уничтожить.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (паспорт серия №) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с конфискацией орудий вылова водных биологических ресурсов - сети плавной длиной 100 м., высотой 3 м., размером ячеи 70х70 мм.

Изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 30.08.2023 сеть плавную длиной 100 м., высотой 3 м., размером ячеи 70х70 мм. по вступлении постановления в законную силу, уничтожить.

Штраф подлежит уплате на счет: УФК по Хабаровскому краю (ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ЛС 04 22 17 24 360) Наименование банка: УФК по Хабаровскому краю Расчетный счет: <***>, ОКТМО: 08 70 10 00, ИНН: <***>, КБК 1891 1601 0810 1900 0140 (правонарушения в области окружающей среды, правил рыболовства), БИК: 0108 13050 КПП: 272 101 001.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края по адресу <...>.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья А.С. Дорогая