Решение по делу № 2А-451/2025 от 13.10.2025 | Сковородинский районный суд (Амурская область)

Производство № 2а-451/2025

Дело (УИД): 28RS0021-01-2025-000866-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино 13 октября 2025 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Голощаповой О.С.,

при секретаре Тахировой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Волошина И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое Администрации Сковородинского муниципального округа к Главному межрегиональному (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России, Главному межрегиональному (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Амурской области ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора,

установил :

Администрация Сковородинского муниципального округа обратилась в суд с административным иском к Главному межрегиональному (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов ФИО2, Главному межрегиональному (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2, судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ФИО4 об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству по административному делу №.

В обоснование заявленного требования указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> вынесено постановление o взыскании c администрации Сковородинского муниципального округа исполнительского сбора, согласно решению Сковородинского районного суда по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: возложить на Администрацию Сковородинского муниципального округа <адрес>, МБУ «<адрес>», в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести ремонт покрытия автомобильной дороги по <адрес> (участок от <адрес> до <адрес>).

Администрация Сковородинского муниципального округа просит освобождения от исполнительского сборав размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В дополнениях к заявлению указывает, что во исполнение указанного решения администрацией Сковородинского муниципального округа был проведен открытый конкурс в электронном формате для закупки, заключен муниципальный контракт по выполнению работ по ремонту автомобильных дорог, кроме того, неисполнение решения суда в срок, объясняется неподходящими для ремонта дороги погодными условиями. Также, согласно акта осмотра покрытия автомобильной дороги по <адрес> (участок от <адрес> до <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком выполнены работы по ремонту автомобильной дороги по <адрес> (участок от <адрес> до <адрес>. Таким образом администрация Сковородинского муниципального округа исполнила решение Сковородинского районного суда по делу №.

В судебное заседание представитель административного истца – Администрации Сковородинского муниципального округа, не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении данного дела в его отсутствие, административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Амурской области ФИО1 в письменном отзыве возражала относительно заявленных требований. Указала, что в материалах исполнительного производства отсутствовала информация об исполнении решения суда, добровольный срок для исполнения решения суда истек ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от 29.09 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МБУ «<адрес>».

В письменном отзыве МБУ «<адрес>» поддержало позицию административного истца, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 не возражает против удовлетворения административных исковых требований.

Суд, в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Администрация Сковородинского муниципального округа обратилась с заявлением об освобождении от исполнительского сбора.

Решением Сковородинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц - жителей <адрес>, к Администрации Сковородинского муниципального округа <адрес>, МБУ «<адрес>», о признании незаконным бездействия по содержанию автомобильной дороги, возложении обязанности произвести ремонт покрытия автомобильной дороги по <адрес> (между <адрес> и <адрес>), удовлетворено в полном объеме.

Признано бездействие Администрации Сковородинского муниципального округа <адрес>, МБУ «<адрес>», выразившееся в ненадлежащем содержании участка автомобильной дороги по <адрес> (участок от <адрес> до <адрес>), незаконным.

На Администрацию Сковородинского муниципального округа <адрес>, МБУ «<адрес>» возложено, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести ремонт покрытия автомобильной дороги по по <адрес> (участок от <адрес> до <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО4 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО4 вынесено постановление о взыскании с Администрации Сковородинского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Согласно указанного постановления исполнительный документ должником - администрацией Сковородинского муниципального округа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от установленного размера. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями п.1 ст.401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исполнительский сбор является мерой принуждения, применяемой в связи с несоблюдением должником установленных законом требований исполнения решения суда в добровольном порядке. По своей сути, это санкция штрафного характера, возлагающая на недобросовестного должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 1 статьи 105, часть 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Положениями ч.1 и 3 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В силу ч.2 ст.112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п.75). По смыслу ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п.78).

Положениями п.1 ст. 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исполнительский сбор, является мерой принуждения, применяемой в связи с несоблюдением должником установленных законом требований исполнения решения суда в добровольном порядке. По своей сути, это санкция штрафного характера, возлагающая на недобросовестного должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В обоснование отсутствия вины администрация Сковородинского муниципального округа ссылается на то, что администрацией Сковородинского муниципального округа был проведен открытый конкурс в электронном формате для закупки №, заключен муниципальный контракт по выполнению работ по ремонту автомобильных дорог, кроме того, неисполнение решения суда в срок, объясняется несоответствующим ГОСТ погодным условиям для выполнения ремонтных работ.

Также, согласно акта осмотра покрытия автомобильной дороги по <адрес> (участок от <адрес> до <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком выполнены работы по ремонту автомобильной дороги по <адрес> (участок от <адрес> до <адрес>. Таким образом администрация Сковородинского муниципального округа исполнила решение Сковородинского районного суда по делу № в полном объеме.

Суд полагает, что администрацией Сковородинского муниципального округа предприняты меры для надлежащего исполнения обязательства. Обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа в полном объеме в установленные сроки по вине должника, которое можно расценивать как бездействие по неисполнению решения суда, судом не установлено.

Кроме того, судом отмечено, что Федеральным законом от 31.07.2025 года № 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и ст. 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 31.07.2025 года, вступившим в законную силу 11.08.2025 года, ч. 5 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу указанного Федерального закона, возврату не подлежит (ст. 3 Федерального закона от 31.07.2025 года № 272-ФЗ).

Из ответа Администрация Сковородинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что исполнительский сбор в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ должником не оплачен, в принудительном порядке не взыскан.

Из ответа судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что исполнительский сбор в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ должником не оплачен.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника – администрации Сковородинского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП -ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-220 КАС РФ суд,

решил :

Административное исковое заявление Администрации Сковородинского муниципального округа к Главному межрегиональному (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов ФИО2, Главному межрегиональному (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2, судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ФИО4 об освобождении от исполнительского сбора в рамках административного дела №, удовлетворить.

Освободить Администрацию Сковородинского муниципального округа от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.С. Голощапова

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.