УИД 42RS0035-01-2025-000849-29

Дело № 5-96/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Таштагол 26 мая 2025 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Ширенина А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Рудника с подземным способом разработки Шахта Таштагольский филиал «Евразруда – филиал АО «Евраз ЗСМК», адрес юридического лица: <адрес>, фактический адрес юридического лица: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК».

Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен государственным инспектором Прокопьевского отдела по уголовному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении «Таштагольская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года №1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» и приказа Сибирского управления Ростехнадзора № ПР-340-527-О от 02.09.2024г. «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «Рудник с подземным способом разработки (Таштагольская шахта) филиал "Евразруда» - филиал АО "ЕВРАЗ ЗСМК", Распоряжения РП-340-169-0 от 19 мая 2025 года «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении Рудника с подземным способом разработки (Таштагольская шахта) акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» регистрационный №, проведена оценка соблюдения требований промышленной безопасности при производстве горных работ на <данные изъяты>, выявлено следующее:

1) нарушен паспорт крепления и управления кровлей, а именно: разрушена целостность крепления бортов и кровли выработки, в бортах и кровле выработки нависшие куски горной массы (заколы);

2) согласно маркшейдерской съёмке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной участковым маркшейдером ФИО1, выявлен вывал пород кровли, находящийся в районе <данные изъяты>. Начало вывала зафиксировано в 7,5 метрах от <данные изъяты>, окончание вывала в 30,4 метрах от <данные изъяты> в сторону забоя. При этом площадь вывала составила 172 м2, а объем пород 235 м3. Фактическая высота выработки на этом участке составила от 5,9 м до 6,1 м, при проектной высоте 4,4 м. Фактическая ширина выработки на данном участке составила от 4,8 м до 4,9 м, при проектной ширине выработки 4.05 м. Фактическое сечение выработки составило от 26.5 м2 до 27,2 м2 при проектном сечении 16.6 м2.Однако работы в <данные изъяты> осуществлялись до ДД.ММ.ГГГГ, остановка горных работ не производилась, пересмотр паспорта крепления и управления кровлей не произведён (Паспорт крепления и управления кровлей <данные изъяты>. Утверждён главным инженером шахты от ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая вышеизложенное в действии (бездействии) филиал «Евразруда» - филиал АО "ЕВРАЗ ЗСМК", (Таштагольская шахта) усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 руднику с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» запрещено – производство горных работ на <данные изъяты> филиал «Евразруда» - филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (Таштагольская шахта), находящимся по адресу: <адрес>.

Государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления ФИО2 явился, обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, просил приостановить производство горных работ на <данные изъяты> Таштагольская шахта филиал «Евразруда» филиал АО « ЕВРАЗ ЗСМК», расположенного по адресу: <адрес> срок до 90 суток.

Представитель АО «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть материал в своей отсутствие, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен, пояснил, что в настоящее время работы по устранению нарушений ведутся, просил приостановить деятельность на более меньший срок 40 суток.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

Рудник с подземным способом разработки (Таштагольская шахта) АО «ЕВРАЗ ЗСМК» внесен в перечень опасных производственных объектов согласно свидетельству о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505 утверждены Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых (Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2020 N 61651) (далее - Правила). Крепление горных выработок и их сопряжений должно выполняться своевременно в соответствии с проектной документацией, технологическими регламентами, паспортами крепления и управления кровлей. Горная крепь должна обеспечить рабочее состояние горных выработок и безопасную работу в них в течение всего срока их эксплуатации.

Согласно п. 86 Правил, при изменении горно-геологических условий на объектах добычи полезных ископаемых подземным способом, предусмотренных проектной документацией, форма поперечного сечения, тип и параметры крепи горных выработок и их сопряжений должны выбираться на основании фактической горно-геологической обстановки, классификации массива горных пород по нарушенности (устойчивости) с учетом разработанного эксплуатирующей организацией положения по креплению и поддержанию горных выработок, которое должно утверждаться техническим руководителем организации. Паспорта крепления и управления кровлей (далее - паспорта) должны определять для каждой горной выработки и их сопряжений меры безопасного производства работ, тип крепи, способы крепления и последовательность. Допускается разработка типовых паспортов крепления и управления кровлей (на каждую горную выработку) при условии соблюдения требований к их содержанию, установленных настоящими Правилами. Паспорта должны составляться с учетом назначения, конкретных горно-геологических и горнотехнических условий проходки выработок и их срока службы. Паспорта составляются начальником участка для каждой выработки и утверждаются техническим руководителем объекта. Допускается разработка и утверждение паспортов подрядными организациями, ведущими горные работы (крепление горных выработок) на территории объекта подземных горных работ, на основании оформленного акта-допуска по согласованию с техническим руководителем объекта. При изменении горно-геологических и горнотехнических условий в горной выработке работы в ней должны быть остановлены до пересмотра (внесения изменений) паспорта крепления и управления кровлей. Подлинники паспортов должны храниться у технического руководителя объекта. Копии паспортов должны храниться у начальника участка и в помещениях выдачи наряда. Работники, занятые на работах по возведению крепи, лица технического надзора, осуществляющие руководство этими работами, а также работники, ведущие взрывные работы, до начала производства работ должны быть ознакомлены с паспортами под подпись. Паспорта состоят из графического материала и пояснительной записки. Графический материал паспорта должен содержать: схему и порядок подготовки блока, панели, камеры, забоя к очистной выемке с указанием их размеров; схемы доставки и транспортирования горной массы, доставки закладочного материала, расположения откаточных путей, проветривания подготовительных, нарезных и очистных выработок, сечения водоотливной канавки; планы, поперечный и продольный разрезы блока, камеры, панели, забоя, выработки, на которых должны быть показаны: сечения подготовительных и нарезных выработок в свету, конфигурация и размеры выработки, расположение залежи по отношению к выработке, способы крепления и управления кровлей выработок и очистного пространства, сопряжений горизонтальных, наклонных и вертикальных выработок на горизонтах скреперования, грохочения и на подэтажах, конструкция, детали и размеры постоянной и временной крепи, отставание крепи от забоя, формы и размеры панельных, опорных и предохранительных целиков, способы и порядок закладки выемочного участка; суточный график организации очистных работ в блоке, панели, камере, лаве, забое, в котором должны быть показаны последовательность (непрерывность, цикличность) и продолжительность производственных процессов и возведения крепления (временного, постоянного). Пояснительная записка к паспорту должна содержать: горно-геологическую и горнотехническую характеристики пласта, залежи и вмещающих пород; обоснование способов крепления и управления кровлей выработок и очистного пространства: выбора формы поперечного сечения, крепления, вида и конструкции крепи, выбора форм и размеров постоянных и временных панельных, опорных и предохранительных целиков, способов закладочных работ, а также средств механизации по установке крепи; расчет потребности в крепежном материале; мероприятия, учитывающие специфические особенности крепления и управления кровлей выработок и очистного пространства;

Согласно п. 114 Правил, доступ к устьям стволов шахт и шурфов, не находящихся в надшахтных зданиях, должен осуществляться через дверь, запирающуюся на замок. Если стволы или шурфы служат запасными выходами, то решетчатые двери в устьях выработок должны запираться на запоры, открывающиеся изнутри без ключа, на рабочих горизонтах - на запоры без замков.

Согласно п. 118 Правил, выпускные дучки или люки не должны располагаться по оси выработки нижнего горизонта (подэтажа) или напротив выработок, служащих для перепуска руды на нижележащие горизонты (подэтажи). На штреках (ортах) скреперования всегда должен сохраняться свободный проход по высоте не менее 2/3 от высоты выработки. Запрещается вести работы в скреперных штреках (ортах) при зависании горной массы в дучках и без надлежащего перекрытия выпускных отверстий;

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела, в том числе протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны Рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела, не оспорены представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное АО «ЕВРАЗ ЗСМК», выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, то, что нарушения требований промышленной безопасности имеют место и не устранены, представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, наложенного инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета: производства горных работ на <данные изъяты> филиал «Евразруда» - филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (Таштагольская шахта), находящимся по адресу: <адрес>.

В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения данного постановления на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.10 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – производства горных работ на <данные изъяты> филиал «Евразруда» - филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (Таштагольская шахта), находящимся по адресу: <адрес>., кроме работ по устранению нарушений, на срок 90 суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путём подачи через Таштагольский городской суд или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья А.И. Ширенина