Дело № 2-488/2025

УИД 56RS0028-01-2025-000619-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года п. Переволоцкий

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Е.И Расчупко,

при секретаре Дударь О.В.,

с участием: представителя истца помощника прокурора Переволоцкого района Оренбургской области Чадовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Япрынцевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным административным иском, указав, что прокурором проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части обследования участков автодороги, расположенных в ... В ходе проведения осмотра совместно с ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» а также п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеются следующие нарушения:

- на <адрес> имеется древесно-кустарниковая растительность на откосах насыпи высокой более 25 см;

- на <адрес> имеется древесно-кустарниковая растительность на откосах насыпи высотой более 25 см;

- вблизи <адрес> на проезжей части расположены многочисленные выбоины длиной более 15 см., глубиной более 5 см., площадью более 0,06 м2;

- на <адрес> занижение обочины на 11 см.;

- вблизи <адрес> на проезжей части расположены многочисленные выбоины длиной более 15 см., глубиной более 5 см., площадью более 0,06 м2.

Указанное влечет нарушение прав граждан на обеспечение безопасности дорожного движения и может привести к возникновению несчастных случаев с причинением вреда здоровью граждан, созданию аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств и пешеходов, несет угрозу повреждения или уничтожения имущества.

С учетом изложенных обстоятельств прокурор района просит обязать администрацию муниципального образования Япрынцевского сельсовета Переволоцкого района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить вышеуказанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Переволоцкого района Оренбургской области Чадова А.А. иск поддержала, просила удовлетворить, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона N 196-ФЗ задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; дорожно-транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно статье 3 Федерального закона N 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона N 196-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона N 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статье 12 Федерального закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, вопросы утверждения правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами (включая освещение улиц).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Законом Оренбургской области "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Оренбургской области" от 10 ноября 2006 года N 685/125-IV-ОЗ определено, что установка и содержание элементов обустройства автомобильных дорог на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения осуществляются владельцем автомобильных дорог, на дорогах местного значения - органами местного самоуправления (часть 3 статьи 20 Закона).

Статьей 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 3 указанного Федерального закона автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, -защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность -деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Надлежащее состояние дорог определяется требованиями к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, установленными правилами, стандартами и техническими нормами в области обеспечения безопасности дорожного движения.

ГОСТ Р 52289 – 2019, ГОСТ Р 50597-2017 устанавливают требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов. Требования стандартов направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно п. ... ст. ... устава МО Япрынцевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, утвержденного решением совета депутатов муниципального образования Япрынцевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения сельсовета относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проведения осмотра автомобильных дорог в <адрес> совместно с ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения:

- на <адрес> имеется древесно-кустарниковая растительность на откосах насыпи высокой более 25 см;

- на <адрес> имеется древесно-кустарниковая растительность на откосах насыпи высокой более 25 см;

- вблизи <адрес> на проезжей части расположены многочисленные выбоины длиной более 15 см., глубиной более 5 см., площадью более 0,06 м2;

- на <адрес> занижение обочины на 11 см.;

- вблизи <адрес> на проезжей части расположены многочисленные выбоины длиной более 15 см., глубиной более 5 см., площадью более 0,06 м2.

Прокурором Переволоцкого района Оренбургской области в адрес главы МО Япрынцевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения. Мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не принято.

Из указанных нормативных актов следует, что на ответчика возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Допущенные нарушения, представляют опасность для жизни и здоровья граждан и угрожают безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд признаёт заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ является соразмерным заявленным требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Переволоцкого района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Япрынцевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в <адрес>, а именно:

- на <адрес>, Пролетарской устранить древесно-кустарниковую растительность на откосах насыпи высотой более 25 см.;

- вблизи <адрес> на проезжей части устранить повреждения дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин длиной более 15 см., глубиной более 5 см., площадью более 0,06 м2;

- на <адрес> устранить занижение обочины глубиной 11 см.;

- вблизи <адрес> на проезжей части <адрес> устранить повреждения дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин более 15 см., глубиной более 5 см., площадью более 0,06 м2.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Переволоцкий районный суд Оренбургской области.

Судья Е.И. Расчупко

Решение в окончательной форме изготовлено 07.11.2025

Судья Е.И. Расчупко