Решение по делу № 2-38/2023 от 28.03.2023 - об обязании предоставить жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30 кв.м. по договору специализированного найма на территории <адрес>.

Дело № 2-38/2023

УИД 28RS0№-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года <адрес>

Ромненский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коломеец М.А.,

при секретаре Косицыной И.И.,

с участием истца К.

представителя ответчика администрации Ромненского муниципального округа <адрес> ФИО3, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К. к администрации Ромненского муниципального округа <адрес> об обязании предоставить жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30 кв.м. по договору специализированного найма на территории <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

К. обратился с исковым заявлением к администрации Ромненского муниципального округа <адрес> об обязании предоставить ему жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30 кв.м., по договору специализированного найма на территории <адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать К.И. решением Ромненского районного суда от 02.11.2011 лишена родительских прав. В свидетельстве о рождении в графе «отец» стоит прочерк. На основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он передан под опеку ФИО1 и ФИО2 проживал в семье опекунов до достижения совершеннолетия. Согласно постановлению главы Ромненского сельсовета от 29.11.2011 № 104 он поставлен на учет на внеочередное предоставление жилья. Также он включен в список лиц нуждавшихся в жилом помещении, предоставляемых по договору специализированного найма жилья на территории Ромненского района. В настоящее время он нуждается в жилом помещении. У него семья, с которой он проживает временно в съемном жилье.

Истец до судебного заседания исковые требования уточнил в части и просил обязать ответчика предоставить жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., по договору специализированного найма жилья на территории <адрес>. В судебном заседании истец также просил удовлетворить его исковые требования в полном объеме с учетом уточнении по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации Ромненского муниципального округа <адрес> ФИО3 в судебном заседании признала исковые требования с учетом их уточнений, о чем администрацией Ромненского муниципального округа <адрес> представлено, в том числе письменное заявление о признании иска, в котором указали, что согласны в полном объеме с исковыми требованиями истца, последствия признания иска понятны. Пояснив, что К. действительно имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения площадью не менее 33 кв.м.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – отдел образования администрации Ромненского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещены о времени, месте и дате судебного заседания надлежащим образом. О причинах неявки не сообщили. Возражений и отзывов на исковое заявление и заявление об уточнение исковых требований не представили.

В судебное заседание не явился извещённый своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства социальной защиты населения Амурской области, о причинах неявки не сообщили. Возражений и отзывов на исковое заявление и заявление об уточнение исковых требований не представили.

С учётом мнения явившихся лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав пояснения сторон, лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Положениями статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии со ст. 148 Семейного кодекса РФ, а также ч. 1 ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с учётом изменений и дополнений), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу положений ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Кроме того, согласно ст. 6 Закона Амурской области от 25 марта 2008 года № 10-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Амурской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства или ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, на неограниченный срок. Перечень материальных средств, необходимых для исполнения полномочий, формируется исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере управления государственным имуществом, с учётом заявок органов местного самоуправления, наделённых полномочиями (ч. 5 ст. 6 указанного Закона).

В соответствии с Законом Амурской области от 22.05.2020 № 529-ОЗ «О преобразовании сельских поселений Ромненского района во вновь образованное муниципальное образование Ромненский муниципальный округ Амурской области», решения Совета народных депутатов Ромненского муниципального округа Амурской области от 29.09.2020 № 13, правопреемником администрации Ромненского района Амурской области и муниципальных сельских поселений Ромненского района является администрация Ромненского муниципального округа Амурской области.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно п.п. 4, 10 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; иные вопросы, отнесённые к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признаётся невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счёт средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

На основании п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 5 указанного Закона Амурской области органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признаётся невозможным, за счёт средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

В силу ч. 7 ст. 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. При этом действующее жилищное законодательство признаёт жилым помещением изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, т.е. отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно постановлению главы Ромненского района от 17.08.2021 года № 383, норма предоставления гражданам общей площади жилых помещений предоставляемым гражданам по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда Ромненского муниципального округа составляет 33 кв.м. для одиноких граждан, данная норма в соответствии с ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ и постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 №144 распространяется в том числе, на нормы общей площади предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам специализированного найма жилья.

Судом установлено, что К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что его мать К.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена родительских прав на основании решения Ромненского районного суда от 02.11.2011 года, отец не известен.

В связи с тем, что К. не имеет закреплённого жилого помещения, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилого помещения, постановлением главы Ромненского сельсовета Амурской области от 29.11.2011 №104 К. поставлен на учет в качестве нуждающейся внеочередном предоставлении жилья.

Согласно представленным сведений отелом образования Ромненского муниципального округа от 21.03.2023 года, К. состоит в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Ромненского муниципального округа с 29.11.2011.

В соответствии с информацией, предоставленной администрацией Ромненского муниципального округа от 13.03.2023 и от 14.03.2023 с К. договоры социального найма не заключались, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма он не является, в приватизации жилых помещений на территории Ромненского муниципального округа участия не принимал.

Согласно адресной справке МП ПП «Ромненский» МО МВД России «Октябрьский» от 17.03.2023, К. зарегистрирован по адресу <адрес>.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 13.03.2023, в собственности К. жилых помещений не имеет.

Рассматривая требования искового заявления в части обеспечения К. благоустроенным жилым помещением именно в <адрес>, суд приходит к следующему.

Пунктом 21 Порядка предоставления детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 № 144, органы местного самоуправления предоставляют детям-сиротам жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района и городского округа области. В случае невозможности приобретения органом местного самоуправления жилых помещений в сельских населенных пунктах, расположенных в границах соответствующего муниципального района (городского округа), жилое помещение может быть приобретено в административном центре (городском округе) данного муниципального района.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из пояснений К. в настоящее время он проживает в <адрес> с женой и малолетним ребенком в арендованной квартире, работает там же. Хотел бы проживать в <адрес> так как только там имеется благоустроенное жилье, в <адрес> таковое жилье отсутствует.

Из пояснений представителя ответчика, данных в судебном заседании, следует, что на территории <адрес> имеется благоустроенный жилой фонд, соответствующий санитарным и техническим требованиям, только лишь в селах Ромны и Поздеевка.

Доказательств невозможности предоставления К. жилого помещения на территории <адрес> сторонами суду не предоставлено.

В силу ч.1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с положениями ч. 1 и 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, а также принимая признание иска ответчиком, учитывая, что обстоятельства, свидетельствующие о том, что признание иска ответчиком противоречит закону, нарушает права и законные интересы других лиц, сторонами не приведены, и судом таковые не установлены, обоснованность признания иска подтверждается письменными доказательствами по делу, суд полагает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком, и удовлетворяет требования иска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, не менее 33 кв. метра, на территории <адрес>.

Разрешая вопрос о сроках совершения действий ответчиком, суд полагает, что заявленный истцом требования должны быть исполнены по вступлению решения суда в законную силу, в связи с тем, что К. временно проживает со совей семьей в арендованном жилье в <адрес>, предоставление ответчику значительного времени для исполнения решения суда, нарушит его социальные и жилищные права на своевременное получение от государства социальной помощи в виде гарантий обеспечения благоустроенным жильем, как гражданина относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов, связанных с рассмотрением настоящего дела суд приходит к следующему.

В силу требований пунктов 9, 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в том числе в качестве ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец, административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объёме.

Как следует из вышеприведённых норм права, ответчик, являющийся органом местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, распределение судебных расходов в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ осуществляться не будет.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования К. к администрации Ромненского муниципального округа <адрес> - удовлетворить.

Обязать администрацию Ромненского муниципального округа <адрес> предоставить К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., по договору специализированного найма жилья на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ромненский районный суд Амурской области, в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда в соответствии с главой 41 ГПК РФ может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции (<...>) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, путем подачи кассационной жалобы через Ромненский районный суд Амурской области.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 28.03.2022 года.

Председательствующий М.А. Коломеец