УИД 68RS0015-01-2021-002317-45 Дело № 2-95/2023(2-1640/2022) РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Моршанск 12 января 2023 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Савенковой Е.А.,

при секретаре Романовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО7 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Отделению пенсионного фонда РФ по <адрес> в лице клиентской службы в <адрес> о восстановлении права на получение материнского (семейного) капитала.

В обоснование заявленных требований указала, что она на своем иждивении имела двух несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С рождением второго ребенка она приобрела право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

ДД.ММ.ГГГГ ГУ- Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный ) капитал серии <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ они с супругом ФИО5 прибрели на основании договора купли-продажи жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> На приобретение данного жилого дома был заключен кредитный договор с ПАО «Сбербанк России». УПФ РФ в <адрес> было принято решение об удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств в погашение основного долга по кредитному договору. <данные изъяты>

Впоследствии по семейным обстоятельствам приобретенный жилой дом был продан, при этом в общую долевую собственность родителей и детей он не оформлялся.

В этой связи решением Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) суд обязал ФИО7 и ФИО5 возвратить денежные средства материнского капитала в сумме <данные изъяты>. в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>.

Указанное решение исполнено в полном объеме, о чем свидетельствуют постановления судебного пристава-исполнителя Моршанского РОСП УФСП по <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства в отношении должников ФИО5 и ФИО7 - средства материнского капитала, возвращены полностью.

При обращении в клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> ПФ РФ по <адрес>, истице было отказано в устной форме, было выдано письменное уведомление о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки, в котором указано, что право прекращено в связи с распоряжением средствами материнского капитала в полном объеме и рекомендовано обратиться в суд.

Полагает, что при сложившихся обстоятельствах право на получение средств материнского (семейного) капитала должно быть восстановлено. Полный возврат денежной суммы, соответствующей размеру израсходованного Истцом материнского (семейного) капитала, означает, что право как самой ФИО7 на эту социальную выплату, так и право ее детей на улучшение условий их жизни за счет этой выплаты остается не реализованным.

Преамбула ФЗ № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», данный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, и целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Согласно пп.1 п.1 ст. 3 указанного федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: - женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;

4)приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;

5) получение ежемесячной выплаты.

Согласно пунктам 51, 52 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» в случаях возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала ранее закрытое дело восстанавливается. Дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления.

Таким образом, указанные нормы права свидетельствуют о том, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

Просит восстановить право ФИО7 на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты>. в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей», и произвести индексацию размера материнского (семейного ) капитала в соответствии с ч.2 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ; обязать ответчика учесть средства материнского капитала в размере <данные изъяты> на лицевом счете ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р..

В процессе рассмотрения дела истец уточнила заявленные требования и окончательно просила восстановить право ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Истец ФИО7 в судебное заседание не явилась. О слушании дела извещена надлежащим образом, причина неявки в суд неизвестна.

Представитель истицы ФИО7 ФИО10 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил суд с учетом уточнений восстановить право ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Представитель ответчика – ОПФР по <адрес>, ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснила, что оснований для восстановления права на получение материнского капитала действующим федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ, в данном случае не имеется. Предусмотрен один исключительный случай, когда право восстанавливается, закрепленный в статье 10.1 указанного федерального закона, который к данному случаю отношения не имеет. Считает, что реализация права на материнский семейный капитал закреплена федеральным законом единожды, оснований для восстановления, повторного распоряжения у бывшего владельца средствами материнского семейного капитала не имеется. Право ФИО13 было прекращено на основании федерального закона №256-ФЗ в связи с распоряжениями средствами на законные цели, улучшение жилищных условий. Повторного такого права законодательством не предусматривается. Денежные средства ФИО13 в бюджет были возвращены.

Согласно постановлению Правления Пенсионного фонда РФ № п от ДД.ММ.ГГГГ государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО7 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ (далее - Федеральный закон №256-ФЗ) материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом (п.2 ст.2).

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется, в т.ч., женщинами, родивших второго, третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (ст.ст.3, 7).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат (далее - владелец сертификата), могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

Пунктом части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Как следует из материалов дела, ФИО7 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (свидетельство о рождении I-КС №, выданное отделом ЗАГС администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (повторное свидетельство о рождении VII-ИК №, выданное отделом № Управления ЗАГС по городскому округу Люберцы ГУ ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации к ФИО7 и ФИО5 о возврате денежных средств материнского (семейного) капитала было установлено, что с рождением второго ребенка ФИО7 приобрела право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи в долевую собственность с ФИО5 был приобретен жилой дом по адресу: <адрес>, был заключен кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, с ОАО «Сбербанк России» на приобретение объекта недвижимости - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО5 и ФИО7 подписали обязательства об оформлении жилого помещения в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению между ними, в порядке и в сроки, установленные законом.

УПФ РФ в <адрес> было принято решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> данная сумма была переведена по платежному документу № от ДД.ММ.ГГГГ на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья. Поскольку указанный жилой дом, как и никакое другое недвижимое имущество они в собственность по вышеуказанному обязательству не оформили, денежные средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты>. в Пенсионный фонд РФ самостоятельно не возвратили, суд исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации к ФИО7 и ФИО5 о возврате денежных средств материнского капитала в сумме <данные изъяты>. в пользу Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> удовлетворил в полном объеме.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем <адрес> ОСП ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления СПИ об окончании ИП, исполнительные производства №-ИП, №-ИП окончены, в пользу взыскателя Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> с должников ФИО5 и ФИО7 взыскано <данные изъяты>.

Согласно уведомления о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право на дополнительные меры государственной поддержки в связи с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме в отношении ФИО13 ФИО6 <данные изъяты>

При обращении в клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> ПФ РФ по <адрес>, ФИО7 было разъяснено, что право на материнский (семейный) капитал она использовала, а процедура восстановления в праве на получение средств материнского (семейного) капитала в связи с их полным возвратом не предусмотрена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей».

В соответствии с положениями Федерального Закона отДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливаются дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию таких дополнительных мер.

Согласно ч.3 ст.7 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

Согласно п.п. 51, 52 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда РФ отДД.ММ.ГГГГ №р «Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» ранее закрытое дело восстанавливается в случаях:

-возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

-обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах(погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей;

-получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Право на меры дополнительной поддержки в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», подлежит восстановлению, за истцом сохраняется право на меры дополнительной поддержки в соответствии с Федеральным Законом №256-ФЗ.

В силу частей первой и второй статьи 9 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет ПФ РФ. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете ПФ РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета ПФ РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения (далее также - дополнительные меры государственной поддержки; материнский (семейный) капитал).

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Федеральный закон №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не предусматривает возможность распоряжения средствами материнского (семейного) капитала после их использования в полном объеме даже в случае последующего возврата этих средств.

Статья 3 вышеназванного закона устанавливает круг лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал.

Частью 2 ст.8 Закона №256-ФЗ, установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом.

В соответствии с пунктом 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный капитал), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Из анализа норм действующего законодательства РФ следует, что повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала возможно только при наличии судебного акта о восстановлении права на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки.

Цель, установленная Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в форме создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь в данном случае не достигнута, поскольку жилищные условия семьи ФИО7 не улучшены.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО7 является матерью двух детей, в отношении детей не лишена родительских прав, к уголовной ответственности за совершение в отношении своих детей умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности не привлекалась, денежные средства материнского (семейного) капитала после их использования возвращены в полном объеме Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, суд приходит к выводу об удовлетворении настоящих исковых требований истца в полном объёме.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым восстановить право ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Руководствуясь ст.ст.199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей».

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Федеральный судья: Е.А. Савенкова

Решение принято в окончательной форме «18» января 2022 года.

Федеральный судья: Е.А. Савенкова