Дело № 2-70/2025

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2025 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Сафроновой О.В.,

при секретаре Генераловой Е.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания в радиационной зоне и признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области об установлении факта проживания в радиационной зоне и признании права на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование требований, что ДАТА она обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1, однако решением пенсионного органа № от ДАТА в назначении пенсии ей было отказано. При исчислении периодов ее проживания на территории зоны с льготны социально-экономическим статусом ответчиком не был засчитан период ее проживания в общежитии <...> во время обучения с ДАТА по ДАТА в <адрес>. Помимо этого, в справке <...> от ДАТА № указано, что она проживала <адрес>, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДАТА по ДАТА, тогда как фактически она постоянно проживала в <адрес> по ДАТА вместе со своими родителями, поскольку была несовершеннолетней. В этой связи, просила суд установить факт ее проживания в зонах с льготным социально-экономическим статусом в период с ДАТА по ДАТА в <адрес>, с ДАТА по ДАТА в <адрес>, признать за ней право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 34, 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика назначить ей пенсию с ДАТА

В судебном заседание истец ФИО1 поддержала заявленные требования по доводам, изложенные в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представив письменное возражение на иск, в котором просила отказать истцу в удовлетворении требований, ссылаясь на отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих факт ее регистрации и проживания в испрашиваемый период в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем право на назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 в возрасте <...> лет ФИО1 не имеет /л.д. 35-37/.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Отношения, связанные с досрочным пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1), Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) и в случаях, установленных бланкетными нормами, Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Аналогичные нормы содержатся в ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, установлены ст. 28.1 Закона № 1244-1, согласно которой пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 определено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно разъяснениям, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000г. № 33, пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (статья 7 Закона).

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15.12.2001г., необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26.04.1986г.) по 30.06.1986г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11.07.2006г. № 403-О, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

В рассматриваемом споре обстоятельством, имеющим значение для дела, является установление постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорные периоды, указанный факт должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Поскольку вопрос об установлении юридического факта по настоящему делу связан с разрешением спора о праве истца на назначение льготной пенсии по старости вследствие катастрофы на ЧАЭС, требования истца в указанной части подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Судом установлено, что истец ФИО1 (девичья фамилия <...>) А.И., ДАТА года рождения, уроженка <адрес> /л.д. 17, 19/ согласно копии паспорта <...> /л.д. 4/, с 28.04.1990г. по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Как следует из справки <...> от ДАТА № /л.д. 15/ ФИО1 (<...>) А.И. постоянно проживала в период с ДАТА по ДАТА (дата выбытия неизвестна) в <адрес>, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Основание выдачи справки: архивная копия похозяйственной книги <адрес> за <...> г.г.

Из материалов дела судом также установлено, что в период с ДАТА по ДАТА истец действительно обучалась в <...> (в настоящее время <...>) на очном отделении по специальности «<...>» (приказ о зачислении № от ДАТА, приказ об отчислении в связи с окончанием обучения № от ДАТА), что подтверждается справкой филиала «<...>» № от ДАТА /л.д. 7/, а также дипломом о среднем профессиональном образовании <...> № рег. № от ДАТА, с присвоением квалификации «<...>» /л.д. 5/.

ДАТА истец обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1.

Решением ОСФР по Брянской области № от ДАТА в назначении пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием сведений о ее постоянном проживании с ДАТА по ДАТА в <адрес>, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом /л.д. 25/.

Помимо этого, данным решением установлено, что истец с ДАТА по ДАТА проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, что составляет <...> и позволяет снизить ей возраст выхода на пенсию по старости на <...>, в связи с чем право на назначение пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 у ФИО1 возникает в <...> года.

На дату обращения страховой стаж заявителя составил <...>.

Исковые требования о досрочном назначении пенсии истец обосновывает фактом ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическом статусом в <адрес> в период с ДАТА по ДАТА и в <адрес> в период обучения в <...> с ДАТА по ДАТА, что в сумме с зачтенным ответчиком периодом с ДАТА по ДАТА (<...>) составляет более 4-х лет и дает право выхода на пенсию досрочно.

Доводы ФИО1 о ее проживании в общежитии техникума в спорный период подтверждаются помимо справки № от ДАТА, ее заявлением от ДАТА о принятии на дневное отделение <...>, содержащим указание о ее нуждаемости в общежитии и месте жительства <адрес> /л.д. 6/, копией обходного листа за подписью коменданта общежития № <...> и кастелянши, которая заверена печатью и штампом образовательного учреждения /л.д. 8/, книжкой успеваемости учащегося (зачетной книжкой) /л.д. 11-14/, содержащей семестровые и экзаменационные оценки за период <...>.г., в том числе в <...> (7, 14 и 21 июня).

Согласно справке администрации <адрес> от ДАТА № /л.д. 9/ <...> находился на территории <адрес>, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДАТА по ДАТА (плотность загрязнения по цезию 137- от 1 до 5 Ки/кВ.км).

Согласно копии свидетельства о рождении истца серии <...> № от ДАТА /л.д. 17/ ее родителями указаны: отец – ФИО5, мать – ФИО6

По данным архивной копии похозяйственной книги <адрес> за <...> г.г. /л.д. 22-24/ ФИО1 с ДАТА проживала в <адрес> со своей матерью ФИО7 (сменила фамилию в связи с расторжением брака с ФИО5 и заключением брака с ФИО8 /л.д. 18, 20/), отчимом ФИО8, сестрой ФИО9 и братом ФИО10, в ДАТА стоит отметка об обучении истца на 1 курсе <...>, ее мать по данному адресу (<адрес>) проживает по настоящее время, что подтверждается справкой <...> от ДАТА № /л.д. 16/.

Согласно справке Отдела образования администрации Севского муниципального района от ДАТА № /л.д. 10/ ФИО11, ДАТА.р., действительно закончила <...> <адрес> в ДАТА, о чем ей выдано свидетельство о неполном среднем образовании (справка выдана на основании книги приказов за <...>. <...>, книги учета и записи учета свидетельств, выдаваемых окончившим курс обучения за 8 классов в данной школе).

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. № 1074, Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023г. № 745-р, <адрес> был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДАТА по ДАТА, <адрес> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДАТА по настоящее время.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст.55, ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей.

Доводы истца о ее постоянном проживании с родителями в период с ДАТА по ДАТА в <адрес> подтверждаются показаниями допрошенных в суде свидетелей ФИО12 и ФИО12, из показаний которых следует, что они родились и постоянно проживают в <адрес>, хорошо знают семью истца. Свидетель ФИО12 показала, что она работала вместе с матерью истца. С момента рождения истец постоянно проживала совместно с родителями в <адрес>, где окончила восьмилетнюю школу, затем уехала на учебу в техникум <адрес>, приезжала к родителям на каникулы.

Проанализировав совокупность представленных истцом в дело доказательств по правилам ст.67 ГПК РФ, вопреки позиции ответчика, суд признает их достоверными и достаточными для вывода о том, что ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА постоянно проживала в <адрес>, с ДАТА по ДАТА постоянно проживала в <адрес>, т.е. на территориях, отнесенных к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что влечет снижение для нее пенсионного возраста и имеет, в данном случае, юридическое значение для реализации ее пенсионных прав.

Вопреки позиции ответчика, изложенной в решении об отказе в назначении пенсии №, обстоятельством, имеющим значение для рассматриваемого дела и подлежащим установлению судом, является установление факта постоянного проживания истца в зоне радиоактивного заражения и продолжительность проживания.

Согласно справке филиала «<...>» № от ДАТА /л.д.7/ документы, подтверждающие факт проживания ФИО1 в общежитии техникума в период обучения с ДАТА по ДАТА на территории <адрес> отсутствуют, в связи с истечением сроков давности хранения документов.

Вместе с тем, отсутствие документальных сведений о регистрации ФИО1 в общежитии техникума не опровергает ее доводы о постоянном фактическом проживании в <адрес> в указанный период, на что указывают ее заявление о принятии на дневное обучение в техникум с указанием адреса проживания <адрес> и нуждаемости в общежитии; обходной лист из общежития, заверенный подписями и штампом общ.№; зачетная книжка, в которой имеются семестровые и экзаменационные оценки за период с ДАТА года по ДАТА года; справка данного образовательного учреждения о прохождении истцом очной формы обучения в период с ДАТА по ДАТА со ссылкой на приказы, что подтверждает нахождение и проживание истца в <адрес> в указанное время, учитывая также удаленность места нахождения данного образовательного учреждения от места жительства родителей, с которыми истец проживала на тот момент.

То обстоятельство, что истец ДАТА вступила в зарегистрированный брак, а равно указание на штампе в паспорте о ее регистрации с ДАТА в <адрес>, не опровергает доводы истца о ее постоянном проживании в период учебы по очной форме обучения в <адрес> до ДАТА

Следует также учесть, что истец в период учебных каникул, выходных и праздничных дней, возвращалась домой к родителям в <адрес>, который отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДАТА по настоящее время, то есть также проживала в радиационной зоне.

В этой связи, суд считает, что представленные истцом доказательства не опровергают ее доводы о постоянном проживании в <адрес> в период, имеющий правовое значение по настоящему спору для назначения ей пенсии со снижением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая, что документы, подтверждающие факт проживания истца в общежитии «<...>» не сохранились в связи с истечением срока хранения документов, иным способом, кроме как в судебном порядке, установить данный факт для истца не представляется возможным.

В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Исходя из положений ст.54 СК РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право знать своих родителей, право на совместное с ними проживание.

Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, поскольку регистрация или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (ч. 2 ст. 3 Закона № 5242-1; Определение Конституционного Суда РФ от 05.10.2000г. № 199-О).

Отсутствие в похозяйственной книге <адрес> сведений о дате выбытия истца по указанному адресу после ДАТА, не является основанием для отказа истцу в удовлетворении иска, поскольку материалами дела документально подтверждается, что в спорный период истец закончила <...> и фактически проживала по месту жительства матери в <адрес>, что следует из справок Севского отдела образования и <...>, архивной копии похозяйственной книги <адрес>, содержащей в графе «сведения для учащихся» запись о том, что ФИО1 в ДАТА является учащейся <...>, в ДАТА учащейся 1 курса <...>, в котором она обучалась с ДАТА, а также о членах ее семьи по указанному месту жительства.

В этой связи, исковые требования ФИО1 об установлении факта ее проживания в период с ДАТА по ДАТА в <адрес>, в период с ДАТА по ДАТА в <адрес>, отнесенным к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установление судом факта проживания истца в испрашиваемые периоды в <адрес> и <адрес>, с учетом зачтенного ответчиком периода проживания истца в радиационной зоне с ДАТА по ДАТА (<...>), что составляет в сумме <...>, в соответствии со ст.ст. 34, 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 дает право истцу на снижение пенсионного возраста на <...> года (<...>), и соответственно, право выхода на пенсию в возрасте <...> лет.

Поскольку с заявлением о назначении пенсии истец обратилась в пенсионный орган ДАТА, при этом право на указанную пенсию у нее возникло ДАТА (по достижении <...> лет с учетом снижения пенсионного возраста на <...> года в связи с установлением судом факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом), в соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15.12.2001г., предусматривающей заявительный характер назначения пенсии, независимо от ее вида, которая назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 пенсию с учетом даты ее обращения в пенсионный орган, с момента возникновения права на пенсию, то есть с ДАТА

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДАТА года рождения, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДАТА по ДАТА, в <адрес> с ДАТА по ДАТА

Признать за ФИО1, ДАТА года рождения, право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 34, 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ей досрочную государственную пенсию по старости с ДАТА

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 апреля 2025 года.

Председательствующий О.В. Сафронова