№ Дело № 5-174/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тихвин Ленинградской области 12 ноября 2025 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Пахомова В.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ЖК Солнечный Тихвин», ОГРН <***>, ИНН<***>, КПП 472701001, юридический адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес> лице руководителя – генерального директора ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЖК Солнечный Тихвин» (далее Общество) нарушило установленный порядок и (или) форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в Ленинградской области при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 48 минут ООО «ЖК Солнечный Тихвин» посредством единого портала государственных и муниципальных услуг предоставило в ОВМ ОМВД России по <адрес> ЛО уведомление (идентификатор уведомления: №) о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вышеуказанное уведомление подано в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Пунктом 1.9 вышеуказанного Приказа утвержден порядок подачи работодателями уведомлений о заключении трудового договора с иностранным гражданином. При заполнении указанного уведомления ООО «ЖК Солнечный Тихвин» в разделе «Категория ИГ» неверно указало категорию, на основании которой иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность без оформления патента или разрешения на работу – п.п.10 п. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», однако в ходе проверки по информационным учетам МВД России установлено, что <адрес> ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения УВМ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> выдан вид на жительство серии № №, сроком бессрочно. Таким образом, в разделе «Категория ИГ» ООО «ЖК Солнечный Тихвин» необходимо было указать категорию, на основании которой вышеуказанный иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность без оформления патента или разрешения на работу – п.п.1 п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Генеральный директор ООО «ЖК Солнечный Тихвин» ФИО2 о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, в судебное заседание явился, отводов судье не заявил, заявил ходатайство о замене штрафа предупреждением.

Выслушав законного представителя ООО»ЖК Солнечный Тихвин» ФИО2, который пояснил, что указание пп.10 п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» явилось технической ошибкой, указан лишним «0», просил заменить административный штраф предупреждением, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 названной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.15 КоАП РФ указано, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Такой порядок определен Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (вместе с «Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 48 минут ООО «ЖК Солнечный Тихвин» посредством единого портала государственных и муниципальных услуг предоставило в ОВМ ОМВД России по <адрес> ЛО уведомление (идентификатор уведомления: №) о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Однако при заполнении указанного уведомления ООО «ЖК Солнечный Тихвин» в разделе «Категория ИГ» неверно указало категорию, на основании которой иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность без оформления патента или разрешения на работу – п.п.10 п. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», однако в ходе проверки по информационным учетам МВД России установлено, что гражданину ФИО1 Д. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения УВМ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> выдан вид на жительство серии № №, сроком бессрочно. Таким образом, в разделе «Категория ИГ» ООО «ЖК Солнечный Тихвин» необходимо было указать категорию, на основании которой вышеуказанный иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность без оформления патента или разрешения на работу – п.п.1 п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Событие и состав совершения ООО «ЖК Солнечный город» административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ установлены дата, место совершения административного правонарушения, при этом он полностью соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ.

В рапорте старшего инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> ЛО от ДД.ММ.ГГГГ также изложены все обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении.

В материалы дела представлено уведомление ООО «ЖК Солнечный Тихвин» о заключении трудового договора с ФИО1 Д., где действительно указано об осуществлении им трудовой деятельности в соответствии с пп. 10 п. 4 ст. 13 115-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ было издано распоряжение о проведении документарной внеплановой проверки ООО «ЖК Солнечный Тихвин» и ДД.ММ.ГГГГ составлен акт по результатам проведения указанной проверки, копию которого получил ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 принят на работу в ООО «ЖК Солнечный Тихвин» на должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электроустановок. Издан приказ о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ.

В дело представлена копия вида на жительство иностранного гражданина ФИО1 № №.

В материалы дела также представлены Выписка из ЕГРЮЛ, выписка из ЕРСМиСП, копия Устава Общества.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Поскольку действительно, как было установлено судом, Общество нарушило порядок предоставления сведений о заключенном трудовом договоре в орган по вопросам миграции, указав неверный пункт статьи закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на основании которого заключен трудовой договор с иностранным гражданином, нахожу что в данном случае не представлено доказательств того, что Обществом принимались все зависящие от него предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по соблюдению требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за нарушение которых ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

С учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного ООО «ЖК Солнечный Тихвин» административного правонарушения и обстоятельства его совершения, отсутствие негативных последствий, имущественное и финансовое положение лица, учитывая, что ООО «Солнечный Тихвин» ранее к административной ответственности не привлекалось, является субъектом малого и среднего предпринимательства, а также учитывая совершение правонарушения при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности снижения размера административного штрафа, поскольку наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах, не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Таким образом, имеются обстоятельства, позволяющие суду с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения назначить ООО «ЖК Солнечный Тихвин» административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Пренебрежительное отношение юридического лица к соблюдению правил и норм, установленных в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, создает угрозу общественным отношениям в сфере осуществления государством контроля, посягает на безопасность всех физических и юридических лиц находящихся на территории Российской Федерации.

В данном случае, угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «ЖК Солнечный Тихвин» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 – 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ЖК Солнечный Тихвин» (ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ООО «ЖК Солнечный Тихвин» наказание в виде административного штрафа в размере 200 000,00 (двести тысяч) руб.

Информация о получателе штрафа для перечисления суммы административного штрафа:

УФК по г. Санкт-Петербург (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ОКЦ №1 Северо-Западного ГУ Банка России, г. Санкт-Петербург

ИНН <***>

КПП 784201001

БИК 044030098

Счет получателя № 03100643000000014500

Корр. Счет № 40102810745370000098

Код ОКТМО 41 645 000

КБК 188 1 16 01181 01 9000 140

УИН №

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области или посредством подачи жалобы непосредственно в Ленинградский областной суд.

Судья В.Н. Пахомова