РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Багдарин 27 июня 2023 года

Баунтовский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Прокопенко М.Ю., с участием помощника прокурора Баунтовского района РБ Очирова Ц.Е., представителя ответчика- МКУ местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» ФИО1 по доверенности, представителя третьего лица- ОНДПР Баунтовского УНДПР ГУ МЧС России по РБ ФИО2, при секретаре Дашееве Р.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Баунтовского района РБ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере охраны лесов и населенных пунктов от пожаров,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Баунтовского района РБ обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что прокуратурой Баунтовского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны лесов и населенных пунктов от пожаров, по результатам которой установлено, что администрация МО СП «Багдаринское» в лице МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» допускаются нарушения в указанной сфере. Так, руководителю местной администрации 21.04.2023 г. главным государственным инспектором по пожарному надзору ОНДПР Баунтовского УНДПР ГУ МЧС России по РБ вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности сроком исполнения до 08.05.2023 г. Однако по состоянию на 22.05.2023 г. местной администрацией требования выше указанного предписания не выполнены в полном объеме, нарушения не устранены. Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности может повлечь нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья и привести к негативным последствиям, в связи с чем прокурор просит суд обязать МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» немедленно устранить нарушения, а именно: обеспечить содержание пожарного автомобиля в с. Багдарин в гараже, имеющем отопление, телефонную связь; обеспечить исправное техническое состояние пожарного автомобиля, применяемого в с. Багдарин для тушения пожаров; организовать и провести очистку территории противопожарных расстояний от границ застройки с южной стороны с. Багдарин до лесничеств (лесопарков) от порубочных остатков и иных горючих материалов; организовать и провести очистку территории населенного пункта Ципикан от горючих материалов (порубочных остатков); обеспечить системой отопления и телефонной связью гараж в п. Курорт-Баунт для поддержания требуемой температуры, исключающей перемерзание воды в цистерне и системе охлаждения пожарного автомобиля.

Помощник прокурора Очиров Ц.Е. в судебном заседании уточнил исковые требования, поскольку одно из нарушений было устранено, а именно, организована и проведена очистка территории противопожарных расстояний от границ застройки с южной стороны с. Багдарин до лесничеств (лесопарков) от порубочных остатков и иных горючих материалов. Вместе с тем, в ходе проверки 22.06.2023 г. был выявлен факт не устраненного нарушения- не обновлена противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров вдоль улицы Заречная с. Багдарин. В связи с чем, просил обязать МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» немедленно устранить нарушения, а именно: обеспечить содержание пожарного автомобиля в с. Багдарин в гараже, имеющем отопление, телефонную связь; обеспечить исправное техническое состояние пожарного автомобиля, применяемого в с. Багдарин для тушения пожаров; обновить противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров вдоль улицы Заречная с. Багдарин;организовать и провести очистку территории населенного пункта Ципикан от горючих материалов (порубочных остатков);

обеспечить системой отопления и телефонной связью гараж в п. Курорт-Баунт для поддержания требуемой температуры, исключающей перемерзание воды в цистерне и системе охлаждения пожарного автомобиля.

Представитель ответчика МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» ФИО1 по доверенности, в судебном заседании исковые требования признал частично. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в части устранения нарушений об обеспечении содержания пожарного автомобиля и гаража в с. Багдарин и в п. Ципикан. Пояснил, что 09.06.2023 г. рабочей группой АМО «Баунтовский эвенкийский район» был проведен осмотр пожарного автомобиля. По результатам осмотра рабочая группа пришла к заключению о необходимости провести оценку рыночной стоимости автотранспортного средства для списания и утилизации в связи с его нерабочим состоянием. В настоящее время оценка не проведена, автомобиль не списан и не утилизован.

Представитель третьего лица- ОНДПР Баунтовского УНДПР ГУ МЧС России по РБ ФИО2 полагал необходимым удовлетворить заявленные исковые требования прокурора, поскольку нарушения требований пожарной безопасности администрацией района устранены не в полном объеме. Так, ответчиком была обновлена противопожарная минерализованная полоса с. Багдарин, однако не в том месте, где это было необходимо, в связи с чем, нарушение фактически не было устранено.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности искового заявления, с учетом заявленных уточнений, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Лесного кодекса РФ охрана и защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ в качестве одного из принципов охраны окружающей среды предусмотрена ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях и обязанность их участия в деятельности по охране окружающей среды. Лесные пожары оказывают неблагоприятное воздействие на окружающую среду, а бездействие органов, местного самоуправления, которые обязаны принимать меры по обеспечению пожарной безопасности в поселениях, по защите лесопарковой зоны, нарушают конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и п. 1 ст. 11 ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ.

Частью 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Порядок содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности определен Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (ППР), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Согласно п. п. 9 п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.

В соответствии с ч. 5 ст. 34 Устава муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» на местную администрацию возлагается исполнение полномочий администрации МО СП «Багдаринское».

Согласно ст.1 Устава в состав МО СП «Багдаринское» входят следующие населенные пункты: 1. село Багдарин; 2. поселок Маловский; 3. поселок Троицкий; 4. поселок Ципикан; 5. поселок Окунево; 6. поселок Баунт; 7. поселок Курорт Баунт; 8. поселок Верхний Ципикан.

Судом установлено, что в с. Багдарин: не обеспечено содержание пожарного автомобиля в гараже, имеющем отопление, телефонную связь. Пожарная автоцистерна стоит без воды на улице (п. 58 ППР № 1479); в с. Багдарин не обеспечено исправное техническое состояние пожарного автомобиля, применяемого для тушения пожаров (неисправна коробка передач) (п. 58 ППР № 1479); в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта не обновлена до начала пожароопасного периода противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров (с. Багдарин вдоль улицы Заречная) (п. 70 ППР № 1479); не организована и не проведена своевременная очитка территории населенного пункта Ципикан от горючих материалов (порубочных остатков) (п. 67 ППР № 1479); имеющаяся система отопления гаража в п. Курорт- Баунт не обеспечивает поддержание требуемой температуры, исключающей перемерзание воды в цистерне и системе охлаждения пожарного автомобиля, отсутствует телефонная связь (п. 58 ППР № 1479). Данное обстоятельство подтверждается актом проверки государственного пожарного надзора ОНДПР Баунтовского УНДПР ГУ МЧС России по РБ № 7 от 21.04.2023 г. На основании данного акта вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 7\1 от 21.04.2023 г. со сроками исполнения до 08.05.2023 г. Согласно сообщению о результатах проведенной проверки от 08.06.2023 г. требования вышеуказанного предписания администрацией не выполнены в полном объеме, нарушения не устранены.

Согласно положениям п. 1.2 Постановления Правительства Республики Бурятия от 04.04.2023 г. № 175 с 01.05.2023 г. в границах МО «Баунтовский эвенкийский район» действует особый противопожарный режим.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности со стороны МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» в условиях особого противопожарного режима препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, могут повлечь за собой переход лесных пожаров на населенные пункты.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ссылка представителя ответчика на необоснованность заявленных требований в части устранения нарушений об обеспечении содержания пожарного автомобиля и гаража в с. Багдарин и в п. Ципикан, в связи с нерабочим состоянием автомобиля, является несостоятельной, поскольку суду не представлены сведения о списании и утилизации пожарного автомобиля в связи с его нерабочим состоянием.

Просьба прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению по правилам ст. 212 ГПК РФ подлежит удовлетворению, поскольку с момента выявления нарушений правил пожарной безопасности, допущенных ответчиком (21.04.2023 г.) прошло 2 месяца, в период действия особого противопожарного режима нарушения не устранены. Замедление исполнения решения суда может к привести к негативным последствиям, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Баунтовского района РБ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере охраны лесов и населенных пунктов от пожаров, удовлетворить.

Обязать МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» устранить нарушения законодательства в сфере охраны лесов и населенных пунктов от пожаров, а именно: обеспечить содержание пожарного автомобиля в с. Багдарин в гараже, имеющем отопление, телефонную связь; обеспечить исправное техническое состояние пожарного автомобиля, применяемого в с. Багдарин для тушения пожаров; обновить противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров вдоль улицы Заречная с. Багдарин; организовать и провести очистку территории населенного пункта Ципикан от горючих материалов (порубочных остатков); обеспечить системой отопления и телефонной связью гараж в п. Курорт-Баунт для поддержания требуемой температуры, исключающей перемерзание воды в цистерне и системе охлаждения пожарного автомобиля.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Баунтовский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 июня 2023 г.

Судья Прокопенко М.Ю.