УИД 77RS0009-02-2024-015846-95

Дело № 2-2419/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при помощнике фио,

с участием представителя ответчика по доверенности – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2419/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к Обществу с ограниченной ответственностью «Диалгрупп» о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия, разместить информацию на сайте, довести решения суда до сведения потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по адрес, действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ООО «ДИАЛГРУПП» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «ДИАЛГРУПП», выражающиеся в не доведении до потребителей информации, предусмотренной пп. «в» п. 17 «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.05.2023 № 736, на интернет - сайте организации https://24zubnoy.ru противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Возложить обязанность на ООО «ДИАЛГРУПП» в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия и разместить на интернет - сайте организации https://24zubnoy.ru информацию, предусмотренную пп. «в» п. 17 «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.05.2023 N 736, а именно о стандартах медицинской помощи и клинических рекомендациях (при их наличии), с учетом и на основании которых (соответственно) оказываются медицинские услуги, путем размещения на сайте https://24zubnoy.ru ссылок на Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) и официальный сайт Министерства здравоохранения Российской Федерации, на котором размещен рубрикатор клинических рекомендаций и стандарты оказания медицинской помощи. Возложить обязанность на ООО «ДИАЛГРУПП» в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации. В случае невыполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес право в соответствии со ст. 206 ГПК РФ за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средстве массовой информации с последующим взысканием расходов с ООО «ДИАЛГРУПП».

Требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес 11.11.2024 при мониторинге интернет - сайта https://24zubnoy.ru установлено, что среди информации, размещенной на сайте стоматологической клиники, отсутствуют информация, предусмотренная п. 17 «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.05.2023 № 736. Так, например, на интернет-сайте содержится информация о лечении кариеса, официальный сати Министерства здравоохранения Российской Федерации содержит сведения о стандарте первичной медико-санитарной помощи при приостановившемся кариесе и кариесе эмали, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.12.2012 № 1490н. Однако, предусмотренная Правилами, ссылка на стандарт оказания медицинской помощи на интернет-сайте клиники не размещена. Аналогичным образом не размещена ссылка на стандарт медицинской помощи больным полным отсутствием зубов, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.11.2004 г. № 252, стандарт первичной медико - санитарной помощи при кариесе дентина и цемента, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24 декабря 2012 г. № 1526н. При этом клиника оказывает услуги в т.ч. по имплантации зубов. ООО «ДИАЛГРУПП», оказывая платные медицинские услуги по адресу: адрес, с нарушением требований предоставлению информации о стандартах медицинской помощи и клинических рекомендациях, с учетом и на основании которых (соответственно) оказываю- медицинские услуги нарушает права неопределенного круга потребителей на информации о стандартах оказываемых услуг, что не позволяет им оценить качество оказанной услуге ее соответствие рекомендациям, одобренным Министерством здравоохранения России Федерации.

Представитель истца ТО Роспотребнадзор по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «ДИАЛГРУПП» по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

С учетом мнения представителя ответчика, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии представителя истца, извещенного о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно требованиям ст. 9 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основополагающим критерием, обеспечивающим реализацию правового порядка в государстве и праве граждан, является принцип соразмерности в контексте контрольных мероприятий - соразмерность вмешательства в деятельность контролируемых лиц: выбираемые контрольные (надзорные) мероприятия, применяемые меры по пресечению и (или) устранению нарушений обязательных требований должны быть соразмерными характеру нарушений обязательных требований, вреду (ущербу), который причинен или может быть причинен охраняемым законом ценностям.

Перечень контрольно-надзорных мероприятий регламентирован положениями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а именно по степени риска или угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям выделяются 7 видов профилактических мероприятий (ст. 45 Закона № 248-Ф3) и 9 видов контрольных (надзорных) мероприятий (ст. 56 Закона № 248-Ф3).

С учетом ст. 74 Закона № 248-Ф3 (Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)) исходом выявления нарушений могут быть: решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия; решение об объявлении предостережения; решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений.

Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес 11.11.2024 при мониторинге интернет - сайта https://24zubnoy.ruустановлено, что среди информации, размещенной на сайте стоматологической клиники, отсутствуют информация, предусмотренная п. 17 «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.05.2023 № 736.

Согласно пп. «в» п. 17 «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.05.2023 N 736, исполнитель обязан довести до сведения потребителя и (или) заказчика в т.ч. информацию - стандарты медицинской помощи и клинические рекомендации (при их наличии), с учетом и на основании которых (соответственно) оказываются медицинские услуги, путем размещения на сайте исполнителя (при наличии у исполнителя такого сайта) ссылок на Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) и официальный сайт Министерства здравоохранения Российской Федерации, на котором размещен рубрикатор клинических рекомендаций, а также путем размещения указанных ссылок на информационных стендах.

На официальном сервисе реестра контрольно-надзорных мероприятий: https://proverki.gov.ru/portal/public-search выполненное ТУ Роспотребнадзора в адрес по адрес контрольно-надзорное мероприятие в виде мониторинга сайта ООО «ДИАЛГРУПП» не значится, хотя не носило внеплановый характер и должно было заблаговременно быть размещено. Уведомления ООО «ДИАЛГРУПП» по электронной почте или почте России также не выполнялось, чем нарушаются требования открытости и доступности информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля (ст. 13 Закона № 248-Ф3).

В исковом заявлении истом указано, что оснований привлечения к административной ответственности ООО «ДИАЛГРУПП» у ТУ Роспотребнадзора в адрес по адрес нет.

Кроме этого, согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», на которое ссылается истец как на основание проведения контрольного (надзорного) мероприятия - мониторинга сайта ООО «ДИАЛГРУПП», выполненного 11 ноября 2024 года, в 2022 - 2024 годах порядок организации и осуществления видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и любые контрольно-надзорные мероприятия могли проводиться по исчерпывающим основаниям и при условии согласования с прокуратурой, что как требование не было выполнено ТУ Роспотребнадзора в адрес по адрес.

В связи с этим, фактически нарушены права ООО «ДИАЛГРУП», регламентированные ст. 36 Закона № 248-Ф3, а именно право дать пояснения в отношении выявленных нарушений, согласиться или оспорить выявленные нарушения, своевременно обжаловать действия должностных лиц, устранить их за первичностью, малозначительностью и фактическим устранением в порядке административного производства, до принятия контролирующим органом решения о привлечении к административной ответственности.

Факт обращения истца в суд также нарушило право ООО «ДИАЛГРУПП» подать жалобу в досудебном порядке на действия сотрудников ТУ Роспотребнадзора в адрес по адрес в установленном ст. 40 Закона № 248-ФЗ порядке (досудебный порядок подачи жалобы).

ТУ Роспотребнадзора в адрес по адрес был проведен мониторинг интернет сайта: https://24zubnoy.ru/ в части страниц, которые содержат описание услуг, при этом, не приложен скан страницы с разделом «Правовая информация», на котором размещена информации в части выполнения требований п. 17 Постановления Правительства РФ от 11.05.2023г. № 736, а именно: ссылки на «Официальный интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru) и официальный сайт Министерства здравоохранения Российской Федерации на котором размещен рубрикатор клинических рекомендаций.

Из возражений на исковое заявление следует, что ссылки на данные ресурсы ранее и сейчас размещены в разделе «Правовая информация», то есть нарушения в данной части не было, а поскольку истцом в лице ТУ Роспотребнадора в адрес по адрес были исследованы не все страницы сайта, то оспорить данное утверждение в досудебном порядке у ООО «ДИАЛГРУПП» не было возможности.

Также усматривется, что на сайте клиники ООО «ДИАЛГРУПП» помимо требуемых ссылок на интернет-ресурсы портала правовой информации и рубрикатора клинических рекомендаций, приведена ссылка на сайт Ассоциации Стоматологических организаций России (СтАР), где размещены все утвержденные МЗ РФ клинические рекомендации, а ныне размещенные на сайте Рубрикатора пока не являются утвержденными.

В части стандартов оказываемой медицинской помощи, ООО «ДИАЛГРУПП» размещены стандарты в разделе «Порядки и стандарты медицинской помощи»: Приказ Минздрава России от 24.12.2012 № 1526н "Об утверждении стандарта первичной медико-санитарной помощи при кариесе дентина и цемента»; Приказ Минздрава России от 24.12.2012 № 1490н «Об утверждении стандарта первичной медико-санитарной помощи при приостановившемся кариесе и кариесе эмали».

При этом, Приказ Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 № 252 "Об утверждении стандарта медицинской помощи больным полным отсутствием зубов полная вторичная адентия)», на отсутствие размещения которого на сайте ответчика указывает истец, утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава России от 09.07.2024 № 350 «О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации о стандартах медицинской помощи», в связи с чем не подлежит размещению на сайте.

Одновременно с этим, на сайте также размещены нормативные документы в части порядков оказания стоматологической помощи взрослому и детскому населению (приказ Минздрава РФ от 31 июля 2020 г. № 786н и приказ Минздрава РФ от 13 ноября 2012 г. № 910н).

Также заслуживают внимания доводы ответчика, что по степени значимости информации для пациентов как потребителей платных медицинских услуг, информация о порядке их оказания содержится в документации пациента, с которой он знакомиться лично или через законного представителя под роспись: договор оказания платных медицинских услуг, план лечения, информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство.

Стандарты, порядки и клинические рекомендации не являются документацией, с которой медицинская организация обязана знакомить пациентов под роспись. Эти документы являются нормативными, с использованием специализированной терминологии, недоступной для потребителя медицинских услуг без медицинского образования. Таким образом, утверждение ТУ Роспотребнадзора в адрес по адрес о неразмещение подобных нормативных документов является противоправным действием в отношении неограниченного круга лиц представляется не соответствующим фактическим обстоятельствам. При этом, ООО «ДИАЛГРУПП» указанная нормативная документация на сайте: https://24zubnoy.ru/ размещена, равно как и все иные документы, содержащиеся в перечне по п.17 Постановления Правительства РФ от 11.05.2023 № 736 № Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 октября 2012 г. № 1006».

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Диалгрупп» (ОГРН <***>) о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия, разместить информацию на сайте, довести решения суда до сведения потребителей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2025 года.

Судья: