Решение по делу № 2-4079/2025 от 07.10.2025 | Пушкинский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-4079/2025 07 октября 2025 года

УИД 78RS0020-01-2025-002811-52 г.Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем российской федерации

Пушкинский районный суд СанктПетербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.С.

при секретаре Рубан М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к СПб ГКУ «Ленводхоз» об обязании совершить определенные действия,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Симоновой Ю.Н., представителей ответчика ФИО1 (по доверенности от 13.01.2025), ФИО2 (по доверенности от 16.01.2025),

Установил:

Прокурор Пушкинского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к СПб ГКУ «Ленводхоз» об обязании совершить определенные действия, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просит обязать СПб ГКУ «Ленводхоз» в 180-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности гидротехнических сооружений, а именно:

разработать инструкции по эксплуатации ГТС № 1, 3, 4, и программы мониторинга ГТС № 1,2, 3, 4, 5, 6;

на ГТС № 1 и примыкающей к ней территории устранить произрастания непроектной древесно-кустарниковой и влаголюбивой растительности, а также локальную коррозию металлических элементов, биообрастание поверхностей, повреждение швов облицовки;

для ГТС № 3, 4, 5, 6 выполнить работы по удалению локальной коррозии металлоконструкций и биообрастаний, а также работы по заделке швов между блоками.

Обязать СПб ГКУ «Ленводхоз» в 20-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности гидротехнических сооружений (для ГТС № 4), а именно:

разработать проектную документацию, направленную на сохранение данного ОКН;

устранить биообрастанне поверхностей на ГТС № 4 и произрастание древесно-кустарниковой растительности у ГТС № 4, устранить повреждения швов облицовки, трещины монолитного железобетона, высолы на бетонных поверхностях и поверхностях, облицованных камнем;

устранить локальное замусоривание отводящих каналов.

для ГТС № 2 разработать проектную документацию, направленную на сохранение ОКН, а также предусматривающую очистку русла ГТС № 2 от захламления.

Обязать СПб ГКУ «Ленводхоз» в 36-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности гидротехнических сооружений, а именно:

для ГТС № 1 и ГТС № 2 разработать декларацию безопасности на комплекс данных ГТС после проведения работ по сохранению объектов культурного наследия. После завершения разработки проектной документации на сохранение объектов культурного наследия, данные материалы направить на государственную экспертизу, после которой разработать рабочую документацию для сохранения объектов культурного наследия;

для ГТС № 3 выполнить следующие работы по сохранению ОКН: устранить локальную коррозию металлических элементов, биообрастание поверхностей, повреждение швов облицовки. Донный водоспуск привести в работоспособное состояние.

Старший помощник прокурора Симонова Ю.Н. иск поддержала.

Представители ответчика представили письменный отзыв.

Представитель третьего лица Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) представил письменный отзыв, в судебное заседание не явился, извещен о дне, месте и времени судебного разбирательства.

Представитель третьего лица Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен о дне, месте и времени судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Пушкинского района Санкт-Петербурга совместно со специалистом Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности гидротехнических сооружений СПб ГКУ «Ленводхоз» (далее - Учреждение).

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - ФЗ № 117-ФЗ) гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Общие требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений установлены статьей 8 Федерального закона № 117.

Статьей 9 Федерального закона № 117 предусмотрено, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования, к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов;

содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;

совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;

финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям;

обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении;

обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 462 утверждены Требования к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) (далее - Правила эксплуатации ГТС, Требования).

В соответствии с п. 2 Требования применяются собственниками ГТС и (или) эксплуатирующими организациями, осуществляющими деятельность по эксплуатации ГТС.

Распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 16.11.2006 №78-р утвержден перечень документации, необходимый для эксплуатации гидротехнического сооружения.

Установлено, что эксплуатирующей организацией осмотренных в рамках данных проверочных мероприятий гидротехнических сооружений, а именно: «Плотина по Набережной улице в г. Пушкин» (далее - ГТС № 1), «Водовод Павловский (часть Таицкого) от 5-го Нижнего пруда до Колонистского пруда» (далее - ГТС № 2), «Плотина на 4-ом Нижнем (Иорданском) пруду по Советскому переулку в городе Пушкин» (далее - ГТС № 3), «Плотина на реке Славянка по улице Садовой в городе Павловск» (далее - ГТС № 4), «Водопропускная плотина на реке Тызьва по Елизаветинской улице в городе Павловск» (далее - ГТС № 5), «Плотина на реке Тызьва по улице Мичурина в городе Павловск» (далее - ГТС № 6), является СПб ГКУ «Ленводхоз».

В ходе проверки установлено, что Учреждением не разработаны инструкции по эксплуатации всех вышеуказанных ГТС, а также программы мониторинга данных ГТС, предусмотренные федеральными нормами и правилами.

Кроме того, в ходе проверки выявлены многочисленные нарушения при содержании и эксплуатации гидротехнических сооружений.

Так, установлено, что класс ГТС № 1 и 2 не определен в соответствии с законодательством. Декларации безопасности ГТС № 1, 2 на утверждение в Управление не поступали. Уровень безопасности данных ГТС не определялся.

На ГТС № 1 («Плотина по Набережной улице в г. Пушкин») установлено неудовлетворительное состояние тротуара и проезжей части, имеются признаки значительного заиления у подошвы со стороны верхнего бьефа. Допущено произрастание непроектной древесно-кустарниковой и влаголюбивой растительности на ГТС и на территории, примыкающей к ГТС, локальная коррозия металлических элементов, биообрастание поверхностей, повреждение швов облицовки.

На ГТС № 2 («Водовод Павловский (часть Таицкого) от 5-го Нижнего пруда до Колонистского пруда» (открытая часть)) имеется захламление русла канала. Железобетонные оголовки ГТС № 2 находятся в неудовлетворительном состоянии, на ж/б элементах присутствуют повреждения объемной структуры бетона.

На ГТС № 3 («Плотина на 4-ом Нижнем (Иорданском) пруду по Советскому переулку в городе Пушкин») входящем в состав ОКН «Пруд Нижний Четвертый Иорданский с ФИО3 мостом-плотиной» выявлено неудовлетворительное состояние тротуара и проезжей части, локальная коррозия металлических элементов, имеет место биообрастание поверхностей, а также повреждение швов облицовки. Донный водоспуск находится в неработоспособном состоянии.

На ГТС № 4 («Плотина на реке Славянка по улице Садовой в городе Павловск») являющемся объектом культурного наследия имеется неудовлетворительное состояние тротуара и проезжей части, коррозия металлических элементов. Установлено значительное биообрастание поверхностей, произрастание древесно-кустарниковой растительности у ГТС, значительные повреждения швов облицовки, визуально фиксируемые трещины монолитного железобетона, повсеместные высолы на бетонных поверхностях и поверхностях, облицованных камнем. Установлено нарушение герметичности затворов. Также выявлено значительное выщелачивание бетона из трещин в зоне переменного уровня, локальное замусоривание отводящих каналов, высачивание из трубы, расположенной в потолке средней части, жидкости неясной этиологии, предположительно нефтепродуктов, и ее растекание на прилегающей территории.

На ГТС № 5 («Водопропускная плотина на реке Тызьва по Елизаветинской улице в городе Павловск») допущена локальная коррозия металлических элементов, биообрастание поверхностей, повреждены швы облицовки, имеются граффити.

На ГТС № 6 («Плотина на реке Тызьва по улице Мичурина в городе Павловск») имеется локальная коррозия металлических элементов, биообрастание поверхностей, повреждения швов облицовки. Имеются граффити, высолы бетона, понижение отметок плит над входной частью металлической трубы, что может свидетельствовать о суффозионных процессах. На водомерной рейке отсутствует нумерация, в связи с чем не представляется возможным установить уровень воды в створе ГТС.

Учитывая вышеизложенное, ГТС № 1,3, 4, 5, 6 находятся в ограниченно работоспособном состоянии и требуют проведения ремонтных работ.

Эксплуатирующей организацией в полной мере не осуществляется исполнение Перечней (планов) необходимых мероприятий и требований по обеспечению безопасности всех вышеуказанных ГТС.

В силу ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №73-Ф3) под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании ст. 7.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В соответствии со ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, согласованной проектной документации, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны поддерживать его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В ходе проверки установлено, что ГТС № 2, входящее в состав объекта культурного наследия федерального значения «Водовод Таицкий (система с сооружениями)», по визуальным признакам находится в переходном состоянии от ограниченно-работоспособного до аварийного. Учитывая результаты обследований 2022 и 2024 годов, состояние ГТС № 2 является аварийным.

Таким образом, эксплуатация Учреждением указанных ГТС с нарушением требований действующего законодательства о безопасности гидротехнических сооружений создает опасность для природной среды и здоровья населения близлежащих территорий, вплоть до возникновения чрезвычайных ситуаций.

По результатам проведённой проверки прокуратурой района в адрес Учреждения внесено представление от 16.01.2025 № 03-01-2025/7 с требованием устранить выявленные нарушения законодательства, по результатам рассмотрения которого указанные нарушения не устранены, что подтверждается ответом на представление от 26.02.2025 № 01-166/25-0-1.

Само по себе отсутствие денежных средств, необходимых для надлежащего осуществления мер в сфере безопасности гидротехнических сооружений, указанных в решении суда, вступившем в законную силу, не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении уполномоченным органом всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая изложенное в совокупности, суд удовлетворяет иск.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать СПб ГКУ «Ленводхоз» в 180-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности гидротехнических сооружений, а именно:

разработать инструкции по эксплуатации ГТС № 1, 4, и программы мониторинга ГТС № 1,2, 3, 4, 5, 6;

разработать проектную документацию, направленную на сохранение данного ОКН;

устранить локальное замусоривание отводящих каналов.

Взыскать с СПб ГКУ «Ленводхоз» госпошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 07.10.2025

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →