Дело № 2-1714/2023
УИД 32RS0003-01-2023-000944-09
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 августа 2023 года город Брянск
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Васиной О.В.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосельской сельской администрации Брянского района Брянской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 сельская администрация Брянского района Брянской области (далее по тексту – ФИО3 сельская администрация) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлением администрации Брянского района Брянской области от 02.06.1994 № 221/5 «О закреплении в собственность земельных долей (паев) в АО «Снежка» закреплены в собственность земельные доли (паи) граждан.
Новосельской сельской администрацией в соответствии с ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список граждан-собственников земельных долей АО «Снежка» Брянского района, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственники умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные доли).
Указанный список в соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Новосельского сельского поселения, а также опубликован Новосельской сельской администрацией Брянского района Брянской области в газете «Деснянская правда» от 04.07.2019 № 25 (9178).
Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по истечении трех месяцев после опубликования списка невостребованных долей ФИО3 сельская администрация разместила на информационных щитах, расположенных на территории Новосельского сельского поселения и в газете «Деснянская правда» от 13.09.2019 № 35 (9188) уведомление о проведении 25.10.2019 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 32:02:0000000:174 (единое землепользование), расположенный по адресу: Брянская обл., Брянский р-н, ОАО «Снежка» - участок № 3 ПФ «Молотино», для принятия решения по вопросу «утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными».
В соответствии с протоколом от 25 октября 2019 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:02:0000000:174 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Брянская обл., Брянский р-он, ОАО «Снежка»- участок № 3 ПФ «Молотино», общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума (ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
Новосельской сельской администрацией вынесено постановление № 67 от 02.12.2019 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», которым был утвержден список 501 невостребованной земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АО «Снежка» на территории муниципального образования Новосельское сельское поселение Брянского района Брянской области площадью 931,86 га.
Ссылаясь на то, что участник долевой собственности ФИО2 принадлежащей ему на праве собственности земельной долей не распорядился, ФИО3 сельская администрация просила суд: прекратить право собственности на условную земельную долю в размере 1,86 гектара, ФИО2, участника долевой собственности АО «Снежка» Брянского района, принадлежавшую ему на праве долевой собственности, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-XIII БРО-02-05 № 764594 от 16.08.1994; признать право муниципальной собственности муниципального образования Новосельское сельское поселение Брянского района Брянской области на следующие невостребованные земельные доли: земельную долю ФИО2, общей площадью 1,86 гектара, принадлежавшую последнему на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-XIII БРО-02-05 № 764594 от 16.08.1994, в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером 32:020000000:174, расположенный по адресу: Брянская обл., Брянский р-н, ОАО «Снежка» - участок № 3 ПФ «Молотино».
В ходе рассмотрения гражданского дела к участию в нем в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Брянской области.
В судебное заседание представитель истца Новосельской сельской администрации, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, пояснив, что рассмотрение данного спора оставляет на усмотрение суда.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежаще, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял.
В силу ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства без участия ответчика. Истец против вынесения заочного решения не возражал.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 3 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» на колхозы и совхозы была возложена обязанность в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.
Одной из организационно-правовых форм предприятий являлось товарищество с ограниченной ответственностью (статья 11 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»).
Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности (п. 9 постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»).
Согласно Указу Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре (п. 5 Указа).
Постановлением Администрации Брянского района Брянской области № 221/5 от 02.06.1994 за гражданами, согласно представленных списков АО «Снежка» Брянского р-на Брянской области, закреплены в собственность земельные доли (паи); Новосельской сельской администрации поручено предоставить районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству заполненные свидетельства на право собственности на землю каждому члену сельскохозяйственного предприятия, согласно списков собственников усредненных земельных долей (паев) по АО «Снежка».
Как следует из материалов дела 16.08.1994 ФИО2 выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-XIII БРО-02-05 № 764594 на условную земельную долю, общей площадью 1,86 га, в том числе пашня 1,66 га (регистрационная запись № 9006 от 16.08.1994г.).
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
Так, в силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).
Как следует из материалов дела, предметом настоящего спора является принадлежащая ФИО2 земельная доля, общей площадью 1,86 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 32:02:0000000:174 (единое землепользование) по адресу: Брянская обл., Брянский р-он, ОАО «Снежка»- участок № 3 ПФ «Молотино».
Указанная земельная доля выделялась ФИО2 на основании постановления администрации Брянского района Брянской области № 221/5 от 02.06.1994, о чем ему было выдано указанное выше свидетельство на право собственности на землю.
04.07.2019 в газете «Деснянская правда» (выпуск № 25 (9178)) Новосельской сельской администрацией был опубликован список собственников невостребованных земельных долей на вышеуказанный земельный участок, находящийся, в общей долевой собственности и расположенный по адресу: Брянская обл., Брянский р-он, ОАО «Снежка»- участок № 3 ПФ «Молотино», включая ФИО2 Разъяснено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе в течение трех месяцев со дня публикации предоставить в письменной форме возражения в Новосельскую сельскую администрацию.
Как следует из материалов дела, общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. Общее собрание собственников невостребованных земельных долей на земельные участки в границах бывшего АО «Снежка» Брянского района Брянской области, назначенное к проведению на 25.10.2019 года, признано неправомочным ввиду отсутствия кворума.
В связи с изложенным постановлением № 67 от 02.12.2019 ФИО3 сельская администрация самостоятельно утвердила список, состоящий из 501 невостребованной земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АО «Снежка» на территории муниципального образования Новосельского сельского поселения, площадью 931,86 га.
Под номером 162 в указанном списке значится ФИО2
В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (действующего до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:
получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;
внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;
продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
В силу ст. 13 Закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей.
При включении в список собственников невостребованных долей ФИО3 сельская администрация исходила из того, что ФИО2 принадлежавшей ему земельной долей в соответствии с требованиями установленными законом не распорядился.
Из анализа выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № КУВИ-001/2023-127572568 от 02.06.2023, в отношении земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:174 (единое землепользование), установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО2 в отношении спорной условной земельной доли.
В представленном отзыве на исковое заявление Управление Росреестра по Брянской области № 2.3-6242/23 от 10.08.2023, указывает на наличие в ЕГРН актуальных сведений о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земли сельскохозяйственного использования, площадь 9772659 кв. м, кадастровый номер 32:02:0000000:174, расположенный по адресу: Брянская область, Брянский район, ФИО3 с/с, д. Молотино, правообладателями которого являются физические лица. Сведения в ЕГРН о государственной регистрации права собственности на условную земельную долю в размере 1,86 га за правообладателем ФИО2 отсутствуют.
Вместе с тем, как следует из выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости, предоставленной филиалом ППК «Роскадастр» по Брянской области от 15.08.2023 г. в отношении ФИО2 установлено, что на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ-ХIII БРО-02-08 №764594 от 16 августа 1994 года (регистрационная запись № 9006 от 16 августа 1994года за ФИО2 06.03.2019г. было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 18600+/-1193 кв.м., с кадастровым номером 32:02:0350302:145 расположенный по адресу: Брянская обл., Брянский р-он, (регистрационная запись № 32:02:0350302:145-32/001/2019-1).
В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Согласно вышеприведённым документам, исследованным в судебном заседании, принимая во внимание, что участник общей долевой собственности ФИО2 реализовал свои права, оформив в собственность условную земельную долю общей площадью по 1,86 га АО «Снежка» Брянского района Брянской области, в соответствии с действующим законодательством, тем самым указанная земельная доля не может быть признаны невостребованной. В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований Новосельской сельской администрации в части прекращения право собственностиответчика ФИО2 на принадлежавшую ему условную земельную долю и признании права муниципальной собственности на указанную спорную земельную долю.
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе Новосельской сельской администрации в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233- 237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Новосельской сельской администрации Брянского района Брянской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, оставить без удовлетворения.
Копию заочного решения направить ответчику с уведомлением о вручении, разъяснив право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых они не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий О.В. Васина
Мотивированное решение суда изготовлено 22 августа 2023 года