УИД 24RS0044-01-2022-001362-64

Судья Лебедко К.В. Дело 33-8680/2023

2.211

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2023 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего Михайлинского О.Н.,

Судей Медеведева И.Г., Парфеня Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Рагимовой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Парфеня Т.В.,

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Рыбинского района Красноярского края, Министерству Строительства Красноярского края, Министерству социальной политики Красноярского края о включении в списки и предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения в порядке наследования,

по апелляционной жалобе ФИО1,

на решение Рыбинского районного суда Красноярского края от 02 мая 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к администрации Рыбинского района Красноярского края, Министерству Строительства Красноярского края, Министерству социальной политики Красноярского края о включении в списки и предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения в порядке наследования, отказать.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Рыбинского района Красноярского края, администрации г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края о включении в списки и предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истец является единственным наследником по закону после смерти ФИО2, в том числе в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; вступил в наследство в установленном законом порядке 16.11.2022. Однако жилой дом по указанному выше адресу фактически отсутствует, так как утрачен полностью в результате пожара и чрезвычайной ситуации 07.05.2022. Вместе с тем, указанное жилое помещение являлось единственным местом жительства наследодателя ФИО2, последний не обратился за получением мер социальной поддержки, предусмотренных законом Красноярского края от 19.05.2022 № 3-742 только в связи со смертью 12.05.2022. Истец полагает, что будучи наследником ФИО2, имеет право на причитавшиеся при жизни умершего брата денежные средства в виде единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения, поскольку не имеет жилья на территории Российской Федерации, куда прибыл из Германии 04.07.2022 года на постоянное место жительства. Он обратился в органы местного самоуправления для предоставлении ему единовременной денежной выплаты, однако в ее получении отказано, в связи с чем вынужден обратиться в суд. Просит обязать администрацию Рыбинского района Красноярского края включить его в списки граждан, имеющих право на предоставление единовременной денежной выплаты взамен утраченного 07.05.2022 года жилого помещения по адресу: <адрес> предоставить ему единовременную денежную выплату в связи с утратой жилого помещения в порядке наследования.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и не обоснованность, повторяя доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно указывает, что его брат ФИО2 имел единственное жилье, дом по вышеуказанному адресу, которое утрачено в результате пожара 07.05.2022 года, в связи с чем у наследодателя возникло право на получение единовременной денежной выплаты, реализовать которое последний не успел в связи со смертью. Полагает, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования наследника, поскольку по независящим от него причинам наследодатель был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов в связи с утратой жилья.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, выслушав истца ФИО1 поддержавшего доводы апелляционной жалобы в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу абз. 2 и 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, в силу п. 2 ст. 18 названного Закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии со ст. 2 Закона Красноярского края « О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки» № 3-742 от 19.05.2022 года предусмотрено предоставление следующих меры социальной поддержки гражданам, проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших 7 мая 2022 года на территориях муниципальных образований Красноярского края: а) социальная выплата на приобретение жилого помещения; б) обеспечение жилым помещением путем его строительства и последующего предоставления в собственность или по договору социального найма; в) единовременная денежная выплата в связи с утратой жилого помещения.

В силу ст. 3 Закона Красноярского края « О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки» № 3-742 от 19.05.2022 года право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной подпунктом "а" пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, имеют:

а) граждане, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) граждане, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) граждане, не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из граждан, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной подпунктом "в" пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, имеют:

а) граждане, одиноко проживающие или не имеющие несовершеннолетних детей, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) граждане, одиноко проживающие или не имеющие несовершеннолетних детей, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, и имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) граждане, не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом в соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона Красноярского края « О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки» № 3-742 от 19.05.2022 к членам семьи гражданина относятся проживавшие совместно с ним в утраченном в результате пожара жилом помещении его супруга (супруг), дети и родители (усыновители), а также иные лица, постоянно проживавшие совместно с гражданином на день введения режима чрезвычайной ситуации и признанные в судебном порядке членами его семьи.

В соответствии с ч 5 ст. 3 Закона факт проживания гражданина и членов его семьи в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации подтверждается регистрацией по месту жительства либо устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке.

В силу п. «а» ч. 1 ст. 5 Закона Красноярского края № 3-742 от 19.05.2022 орган местного самоуправления муниципального образования края принимает решение об отказе во включении гражданина в списки, в том числе, в случае когда гражданин не относится к категории граждан, указанных в статье 3 настоящего Закона.

Как верно установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО2, умерший <дата>, состоял на регистрационном учете с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>, собственником которого являлся.

Из справки ГУ МЧС России по Красноярскому краю (ОНД и ПР по Рыбинскому району) от 07.07.2022 следует, что 07.05.2022 произошёл пожар по адресу: <адрес>, в результате которого жилой дом уничтожен полностью, в том числе надворные постройки и личное имущество.

После смерти ФИО2 свидетельство о праве на наследство по закону от 16.11.2022 выдано его брату – ФИО1 в том числе в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО1 по состоянию на 07.05.2022 г. имел регистрацию по месту жительства по адресу: Германия, Ноймаркт, с 11.07.2019 года по 09.07.2029 года зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Рыбинского района Красноярского края № 494-п от 19.07.2022 ФИО1 и членам его семьи отказано во включении в список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения на основании п.п. «а,б» п. 1 ст. 5 Закона Красноярского края от 19.05.2022 № 3-742.

Разрешая требования ФИО1, суд первой инстанции, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, оценив представленные в материалы дела доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, установив, что жилое помещение по адресу: <адрес>, уничтожено в результате чрезвычайной ситуации 07.05.2022 г., его собственник – ФИО2, до даты своей смерти – 12.05.2022 г. в администрацию Рыбинского района Красноярского края с заявлением на получение мер социальной поддержки не обращался, пришел к выводу, что истец не является лицом, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных подпунктами "а" и «в» пункта 1 статьи 2 Закона Красноярского края № 3-742 от 19.05.2022 поскольку на момент юридически значимого события (07 мая 2022 г.) постоянно проживал на территории Германии, где был зарегистрирован по месту жительства, в спорном жилом помещении имел только регистрацию по месту пребывания.

При этом судом первой инстанции обоснованно указано, что ФИО1 не имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных подпунктами "а" и «в» пункта 1 статьи 2 Закона Красноярского края № 3-742 от 19.05.2022 и как наследник ФИО2, поскольку после введения режима чрезвычайной ситуации на территории <адрес> 07.05.2022 последний с соответствующим заявлением в администрацию Рыбинского района Красноярского края не обращался, кроме того, право на получение указанных мер социальной поддержки неразрывно связано с личностью их получателя и не может входить в состав наследственной массы.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они подробно и обстоятельно мотивированы, соответствуют нормам материального права и представленным в дело доказательствам.

Как правильно указано судом первой инстанции право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных подпунктами "а" и «в» пункта 1 статьи 2 Закона Красноярского края № 3-742 от 19.05.2022 в силу приведенных выше правовых норм имеют граждане Российской Федерации при одновременном наличии следующих условий: постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении; регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении; утраты единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия.

Истец указанным критериям не отвечает в силу отсутствия факта постоянного проживания либо регистрации по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес> по состоянию на 07 мая 2022 г.

Не может претендовать на получение мер социальной поддержки предусмотренных подпунктами "а" и «в» пункта 1 статьи 2 Закона Красноярского края № 3-742 от 19.05.2022 истец также будучи наследником ФИО2

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя.

Таким образом, в состав наследства входит только то имущество и те имущественные права, которые принадлежали наследодателю на день открытия наследства. Возможность перехода в порядке наследования нереализованного наследодателем права на получение мер социальной поддержки, неразрывно связанных с личностью наследодателя, законом не предусмотрена.

По смыслу ст. 1-3 Закона Красноярского края № 3-742 от 19.05.2022 социальная выплата на приобретение жилого помещения и единовременная денежная выплата в связи с утратой жилого помещения связаны исключительно с особым статусом лиц, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации 07 мая 2022 г., с учетом которого законодатель устанавливает для конкретных категорий граждан соответствующие меры социальной поддержки, целью которой является создание именно для них надлежащих жилищных условий.

Право ФИО2, как собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, утратившего данное жилье в результате чрезвычайной ситуации на получение социальной или единовременной выплаты являлось его личным субъективным правом, в этой связи выплаты после его смерти не могут быть направлены на обеспечение жильем иных граждан, в том числе наследников.

Довод апелляционной жалобы ФИО1 о снятии с регистрации по месту жительства в Республике Германия 30.06.2022 в связи с переездом на постоянное место жительство в <адрес> не свидетельствует о неправильности судебного постановления и не может являться основанием для его отмены, поскольку произошел за пределами юридически значимого периода – 07 мая 2022.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных в судебном заседании доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено, решение суда является законным и обоснованным. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного судом решения, судебной коллегией не выявлено.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рыбинского районного суда Красноярского края от 02 мая 2023 года – оставить без изменений, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий О.Н. Михайлинский

Судьи И.Г. Медведев

Т.В. Парфеня

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 июля 2023