УИД № 61RS0012-01-2025-001507-60

Отметка об исполнении по делу № 2-1854/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Дердиященко Г.А.,

с участием :

ст. помощника прокурора г. Волгодонска Лихачевой И.А.,

представителя ответчика Администрации г. Волгодонска- ФИО1, действующей на основании доверенности № 52.1-14/8398 от 13.12.2024,

представителя МКУ «Департамент строительства» ФИО2, действующего на основании доверенности № 72 от 09.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент строительства», Администрации г. Волгодонска об обязании привести жилое помещение муниципального жилищного фонда в надлежащее состояние в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и технических норм,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волгодонска обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к МКУ «Департамент строительства», Администрации г. Волгодонска об обязании привести муниципальные жилые помещения в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и технических норм, указав, что прокуратурой г. Волгодонска с участием начальника отдела по работе с муниципальным жилым фондом МКУ «Департамент строительства» г. Волгодонска проведена проверка исполнения законодательства при реализации органами местного самоуправления полномочий по содержанию помещений муниципального жилищного фонда, в ходе которой установлено, что в <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес>, отсутствует электричество, требуется ремонт и замена электрической проводки во всех комнатах; во всех комнатах квартиры хлам и старые вещи, требуется вывоз хлама и старых вещей; в кухне, в жилой комнате потолки и стены в неудовлетворительном состоянии, требуется побелка потолка, поклейка обоев; полы во всех комнатах находятся в неудовлетворительном состоянии, отсутствует напольное покрытие, требуется укладка напольного покрытия; в ванной комнате унитаз и ванна, стены находятся в неудовлетворительном состоянии, требуется замена унитаза и ванной, покраска стен.

Прокуратурой города 20.02.2025 директору МКУ «Департамент строительства» г. Волгодонска внесено представление. По результатам рассмотрения представления получен ответ о том, что денежные средства на ремонт квартиры <адрес> не выделены, после составления сметы будет направлена информация в Волгодонскую городскую Думу для определения источника финансирования.

На основании» ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит обязать МКУ «Департамент строительства» г. Волгодонска и Администрацию г. Волгодонска провести ремонт жилого помещения- квартиры <адрес> в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, путем: замены электрической проводки во всех комнатах; в кухне, жилой комнате побелить потолки, поклеить обои; во всех комнатах квартиры постелить напольное покрытие; в ванной комнате заменить унитаз и ванную, покрасить стены.

Представитель истца – старший помощник прокурора г. Волгодонска Лихачева И.А. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель Администрации г. Волгодонска – ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что администрация г. Волгодонска является ненадлежащим ответчиком, в случае удовлетворения требований прокурора просила установить срок для производства работ 2 года.

Представитель МКУ «ДС» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому, истцом в иске не указаны, какие нормы санитарно-эпидемиологических требований нарушены ответчиком. Финансирование МКУ «ДС» осуществляется за счет муниципального бюджета, любые виды работ осуществляются в рамках контрактной системы. Таким образом, на выполнение работ необходимо выделение бюджетных средств.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора г. Волгодонска подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской. Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно п. 1 и п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания

граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Пунктом 1 ст. 16 ЖК РФ установлены виды жилых помещений, к которым относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (п. 3 ст. 16 ЖК

РФ).

В силу ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Как следует из материалов дела, в собственности муниципального образования город Волгодонск находится квартира № площадью 43,0 кв.м. находящаяся по адресу: <адрес>. Квартира передана в безвозмездное пользование МКУ «Департамент строительства», что подтверждается реестром свободных муниципальных жилых помещений.

Проведенной старшим помощником прокурора г. Волгодонска с участием начальника отдела по работе с муниципальным жилым фондом МКУ «Департамент строительства» г. Волгодонска, был проведен осмотр муниципального жилищного фонда г. Волгодонск, в ходе которого было установлено, что в <адрес> отсутствует электричество, требуется ремонт и замена электрической проводки во всех комнатах; во всех комнатах квартиры хлам и старые вещи, требуется вывоз хлама и старых вещей; в кухне, в жилой комнате потолки и стены в неудовлетворительном состоянии, требуется побелка потолка, поклейка обоев; полы во всех комнатах находятся в неудовлетворительном состоянии, отсутствует напольное покрытие, требуется укладка напольного покрытия; в ванной комнате унитаз и ванна, стены находятся в неудовлетворительном состоянии, требуется замена унитаза и ванной, покраска стен.

Необходимость проведения ремонта в указанных жилых помещениях ответной стороной не оспаривается.

В соответствии с информационным письмом директора МКУ ДС ФИО3, направленного заместителю прокурора г. Волгодонска Л.С. Рябченко при рассмотрении представления установлено, что по квартирам <данные изъяты> проводится обследование и разработка проектно-сметной документации, т.к. наниматели указанных квартир умерли во 2-й половине 2024 года (л.д.58).

Доказательств, подтверждающих принятие ответчиком мер по устранению выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений, не представлено, с письмом о выделении денежных средств для выполнения ремонта спорного жилого помещения в Администрацию г. Волгодонска не обращались, ремонт данной квартиры не осуществлен.

Бездействие МКУ «Департамент строительства» г. Волгодонска по приведению жилого помещения в состояние, отвечающее требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и техническим нормам, нарушает жилищные права нуждающихся граждан города.

Согласно Уставу МКУ «Департамент строительства» г. Волгодонска, учреждение является некоммерческой организацией (п. 2.1 Устава).

Учреждение создано в целях оказания муниципальных услуг, выполнения работ и (или) исполнения муниципальных функций при реализации полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в сфере строительства, транспорта, дорожной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории городского округа, лесного хозяйства на территории муниципального образования «Город Волгодонск» (п. 2.2 Устава).

Для достижения установленных Уставом целей учреждение осуществляет организацию обеспечения эксплуатации муниципального, жилищного фонда в соответствии с нормами эксплуатации жилищного фонда (п. 2.3.2 Устава):

- реализация единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию жилищного фонда конструктивных элементов инженерных систем, придомовых территорий;

- осуществление контроля за подготовкой объектов муниципальной собственности, жилищного фонда и объектов инфраструктуры к сезонной эксплуатации, состоянием и использованием основных фондов, предназначенных для эксплуатации и обслуживания жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства;

осуществление контроля использования и сохранности муниципального жилищного фонда, соответствия жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Таким образом, работы по ремонту должны быть осуществлены МКУ «Департамент строительства» г. Волгодонска, исходя из целей деятельности и полномочий указанного учреждения, предусмотренных его Уставом.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (п. 6 ст. 2 ЖК РФ).

Оснований для освобождения органов местного самоуправления от исполнения возложенных на них законом обязанностей по содержанию принадлежащего им имущества, в объем которого входит, в том числе ремонт жилых помещений муниципального жилого фонда не имеется. При этом создание угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц ввиду ненадлежащего исполнения возложенных на орган местного самоуправления полномочий не допускается.

Поскольку до настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения жилищного законодательства ответчиком МКУ «Департамент строительства» г. Волгодонска не устранены, жилые помещения не приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства, что влечет нарушение прав и законных интересов, нуждающихся в жилых помещениях граждан города.

Оснований для удовлетворения требований к Администрации г. Волгодонска суд не усматривает, поскольку МКУ «Департамент строительства» г. Волгодонска осуществляет владение и использование муниципального имущества, в связи с чем, именно на нем лежит обязанность проведения ремонта в спорном жилом помещении и приведении его в состояние, пригодное для проживания.

Определяя срок для исполнения решения, суд принимает во внимание

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент строительства». Администрации г. Волгодонска об обязании привести жилое помещение муниципального жилищного фонда в надлежащее состояние в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и технических норм, удовлетворить частично.

Обязать МКУ «Департамент строительства» г. Волгодонска, ИНН <***> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести квартиру <адрес> в состояние, отвечающее требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и техническим нормам, а именно: заменить электрическую проводку во всех комнатах; побелить потолки и наклеить обои в кухне, жилой комнате; во всех помещениях квартиры уложить напольное покрытие; заменить унитаз и ванну, покрасить стены в ванной комнате.

В удовлетворении исковых требований к Администрации г. Волгодонска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.В. Савельева

В окончательной форме решение изготовлено 29 мая 2025 года