Дело №2-425/2025
УИД 53RS0015-01-2025-000422-58
Решение
Именем Российской Федерации
17 июня 2025 года п.Батецкий
Солецкий районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Малышевой М.А.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Батецкого района Новгородской области Богданова Н.А.,
при секретаре Бабаркиной С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Батецкого района Новгородской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания» об обязании произвести замену труб на водопроводных сетях,
установил:
Прокурор Батецкого района Новгородской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к МУП «Управляющая компания» об обязании произвести замену труб на водопроводных сетях. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Батецкого района Новгородской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о предоставлении коммунальных услуг по обеспечению населения водоснабжением в деятельности МУП «Управляющая компания», по результатам которой выявлены нарушения. В частности, установлено, что постановлением Администрации Батецкого муниципального района от 02 февраля 2016 года №82 МУП «Управляющая компания» наделена статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории Батецкого муниципального района Новгородской области. Постановлением Администрации Батецкого муниципального района от 20 апреля 2016 года №241 Предприятию на праве хозяйственного ведения переданы и за ним закреплены, в числе прочего, ветхие водопроводные сети (износ достигает 100%), проходящие по <адрес> и по <адрес>, однако, до настоящего времени надлежащих мер к их замене МУП «Управляющая компания» не принято. Ввиду состояния водопроводных сетей на них возникают аварийные ситуации и происходят отключения водоснабжения у потребителей данной коммунальной услуги, проживающих на указанных улицах, а также иных потребителей, при водоснабжении которых задействованы сети, проходящие по данным улицам. По факту выявленных нарушений 04 марта 2025 года прокурором в адрес ответчика внесено представление об их устранении, по результатам рассмотрения которого мер к устранению нарушений не принято. Несоблюдение законодательства о водоснабжении и водоотведении ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушает их законные права и интересы, что является недопустимым. Просил обязать МУП «Управляющая компания» в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести замену труб на водопроводных сетях по <адрес> и по <адрес>.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Батецкого района Новгородской области Богданов Н.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
Представители ответчика МУП «Управляющая компания», третьего лица Администрации Батецкого муниципального округа Новгородской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, каких-либо возражений по существу заявленных требований не представили.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьями 41-42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Частью 4 статьи 3 ЖК РФ установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с подп. «а» п.4 Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354, потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга - холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.
Из содержания подп. «а» п.31 указанных Правил следует, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
В силу ч.ч.1, 3 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона №416-ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
Согласно п.п.1-2 ч.1 ст.6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации.
В соответствии с ч.ч.1, 4 ст.23 указанного Федерального закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из содержания ст.294 ГК РФ следует, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.1 ст.295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества
Согласно ч.1 ст.299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
По сведениям ЕГРЮЛ деятельность юридического лица - Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области прекращена 28 декабря 2024 года путем реорганизации в форме слияния, ее правопреемником является Администрации Батецкого муниципального округа Новгородской области.
В судебном заседании установлено, что с 01 июня 2016 года на основании постановления Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области от 02 февраля 2016 года №82 МУП «Управляющая компания» определено гарантирующей организацией, осуществляющей услуги холодного водоснабжения и водоотведения на территории Батецкого муниципального района Новгородской области.
Из Устава МУП «Управляющая компания», находящегося в открытом доступе в сети Интернет, следует, что Предприятие основано на праве хозяйственного ведения и является коммерческой организацией. Его учредителем является Администрация Батецкого муниципального района Новгородской области. Предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в банках, печать, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
Постановлением Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области от 20 апреля 2016 года №241 МУП «Управляющая компания» на праве хозяйственного ведения передано муниципальное имущество, закрепленное за казной района, в том числе, водопроводные сети по <адрес> и <адрес>. Согласно акту приема-передачи, утвержденному 01 июля 2016 года, указанное имущество передано ответчику.
Таким образом, в силу вышеуказанных норм закона на ответчика возложена обязанность по содержанию вышеуказанного имущества в надлежащем состоянии.
Вместе с тем, по информации МУП «Управляющая компания» от 17 марта 2025 года износ водопроводных сетей, в том числе, по <адрес> и <адрес> составляет 100%; количество аварийных ситуаций за период с 01 января 2024 года по настоящее время - 6 единиц; в инвестиционную программу на 2025-2029 годы данные объекты не включены.
Из сообщения Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от 03 июня 2025 года следует, что в рамках профилактического визита в отношении МУП «Управляющая компания» проведены отборы проб воды из скважины №Н-47-82, расположенной на <адрес> в <адрес> Согласно экспертному заключению № от 12 мая 2025 года выявлено несоответствие питьевой воды требованиям п.91 СанПиН 2.1.3684-21 по показателю «железо».
Согласно ответу МУП «Управляющая компания» на представление прокурора от 01 апреля 2025 года следует, что выявленные нарушения находятся в стадии устранения. В настоящее время Администрацией Батецкого муниципального округа Новгородской области составлена проектная документация «Капитальный ремонт централизованной водопроводной сети <адрес>», получено положительное заключение государственной экспертизы данной проектной документации; проводится подготовка аукционной документации для определения подрядной организации на выполнение работ; планируемый срок выполнения работ - с мая 2025 года по октябрь 2026 года.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что водопроводные сети, расположенные на <адрес> и на <адрес>, находятся в аварийном состоянии и требуется их замена. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, сторонами не оспаривалось. Каких-либо доказательств обратного, в нарушение ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.
Исходя из анализа приведенных норм материального права, с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства о водоснабжении населения лежит на МУП «Управляющая компания», при этом самостоятельная имущественная ответственность Предприятия не освобождает Администрацию Батецкого муниципального округа Новгородской области как собственника водопроводных сетей от обязанности по организации таких работ.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и санитарно-эпидемиологического благополучия населения в защиту интересов неопределенного круга лиц, т.е. лиц, которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них. Суд полагает, что прокурор Батецкого района действовал в рамках представленных ему полномочий.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования законны, обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.
В соответствии с требованиями ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по замене труб на водопроводных сетях требуют значительных затрат времени и средств, суд полагает возможным установить срок в 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства.
Согласно п.9 ч.2 ст.333.36 НК РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании ч.4 ст.103 ГПК РФ суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Батецкого района Новгородской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания», ОГРН <***>, об обязании произвести замену труб на водопроводных сетях удовлетворить.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания» в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести замену труб на водопроводных сетях по <адрес> и по <адрес> в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий М.А.Малышева
Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2025 года
Председательствующий М.А.Малышева