УИД 79RS0002-01-2025-004675-45

Дело № 5-1042/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2025 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Серебрякова Ю.А.,

с участием защитника Мамедли Ф.В.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, адрес регистрации и фактического проживания: <адрес>, паспорт гражданина РФ серии №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП <***>

УСТАНОВИЛ:

24.09.2025 в 14 часов 00 минут по результатам внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 организации общественного питания гриль-бара «GRILL ROOM», ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, адрес осуществления деятельности: <адрес>, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, а именно при эксплуатации вытяжного оборудования в организации общественного питания гриль-бара «GRILL ROOM» эквивалентные уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500 Гц, 1000 Гц, 2000 Гц в квартирах № и № превышают нормируемые уровни 39 дБА, 35 дБА, 32 дБА и составляют 42,2 дБА, 39,1 дБА, 33,3 дБА, 42,9 дБА, 36,3 дБА, 31,5 дБА соответственно; уровни звука превышают нормируемый уровень 40 дБА и составляет 43,7 дБА; 42,7 дБА соответственно.

По факту выявленных нарушений главным специалистом-экспертом отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по ЕАО ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 24.09.2025 №, согласно которому действия ИП ФИО2 квалифицированы по ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ).

В судебном заседании защитник Мамедли Ф.В. вину в совершенном правонарушении признала полностью. Суду пояснила, что в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 полагала доказанным факт правонарушения, просила назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

Пунктом 69 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что уровень авиационного шума не должен превышать ПДУ эквивалентного уровня звука для дневного и ночного времени суток, определенный гигиеническими нормативами для территорий, непосредственно прилегающих к жилой застройке.

Нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории определены в таблице 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 (пункт 100 СанПиН 2.1.3684-21).

Пунктом 5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 предусмотрены нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в жилые комнаты квартир, домов стационарных организаций социального обслуживания, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, спальные помещения в школах-интернатах, дошкольных образовательных организациях, домов отдыха, пансионатов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно пункту 130 указанных санитарных норм и правил уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ.

Как следует из экспертного заключения от 17.09.2025 №, 11.09.2025 в 11 часов 35 минут проведены лабораторно-инструментальные измерения параметров шума в жилых квартирах №, № по <адрес>.

По результатам протокола лабораторных исследований № от 11.09.2025 установлено: характер шума по спектру: широкополосный; характер шума по временным характеристикам: постоянный. Основной источник шума - вытяжное оборудование гриль-бара "Grillroom".

В квартире № (детская комната): эквивалентные уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 31,5 Гц, 63 Гц, 125 Гц, 250 Гц, 4000 Гц не превышают нормируемые параметры 79 дБА, 63 дБА, 52 дБА, 45 дБА, 30 дБА и составляют 56,2 дБА, 52,8 дБА, 47,1 дБА, 42,5 дБА, 22,2 дБА соответственно, что соответствует; требованиям, изложенным в главе V, табл. 5.35, п/п. 5 СанПиН 1.2.3685-21, главе VIII, п. 130 СанПиН 2.1.3684-21. Эквивалентные уровни звукового давления, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500 Гц, 1000 Гц, 2000 Гц превышают нормируемые параметры 39 дБА, 35 дБА, 32 дБА и составляет 42.2^дБА, 39,1 дБА, 33,3 дБА соответственно, что не соответствует требованиям, изложенным в главе V, табл. 5.35, п/п. 5 СанПиН 1.2.3685-21, главе VIII, п. СанПиН 2.1.3684-21. Провести оценку уровня звукового давления, в октавной полосе со среднегеометрической частотой 8000 Гц не представляется возможным, так как значения ниже чувствительности прибора. Уровень звука в спальной комнате превышает нормируемый параметр 40 дБА и составляет 43,7 дБА, что не соответствует требованиям, изложенным в главе V, табл. 5.35, п/п. 5 СанПиН 1.2.3685-21, главе VIII, п.130 СанПиН 2.1.3684-21.

В квартире № (детская комната): Эквивалентные уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 31,5 Гц, 63 Гц, 125 Гц, 250 Гц, 4000 Гц не превышают нормируемые параметры 79 дБА, 63 дБА, 52 дБА, 45 дБА, 30 дБА и составляют 54,6 дБА, 46,1 дБА, 47,5 дБА, 43,2 дБА, 22,2 дБА соответственно, что соответствует требованиям, изложенным в главе V, табл. 5.35, п/п. 5 СанПиН 1.2.3685-21, главе VIII, п. 130 СанПиН 2.1.3684-21. Эквивалентные уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500 Гц, 1000 Гц, 2000 Гц превышают нормируемые параметры 39 дБА, 35 дБА, 32 дБА и составляет 42,9 дБА, 36,3 дБА, 31,5 дБА соответственно, что не соответствует требованиям, изложенным в главе V, табл. 5.35, п/п. 5 СанПиН 1.2.3685-21, главе VIII, п. 130 СанПиН 2.1.3684-21. Провести оценку уровня звукового давления, в октавной полосе со среднегеометрической частотой 8000 Гц не представляется возможным, так как значения ниже чувствительности прибора. Уровень звука в спальной комнате превышает нормируемый параметр 40 дБА и составляет 42,7 дБА, что не соответствует требованиям, изложенным в главе V, табл. 5.35, п/п. 5 СанПиН 1.2.3685-21, главе VIII, п.130 СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно выводам по результатам экспертизы параметры шума в жилых квартирах №, № по <адрес> не соответствуют требованиям п. 5 табл. 5.35, гл. V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п. 130, гл. VII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Свидетель ФИО7, являющаяся начальником юридического отдела Управления Роспотребнадзора ЕАО, пояснила, что превышение уровня шума, вырабатываемого вытяжным шкафом, установленным ИП ФИО2 в организации общественного питания гриль-бара «GRILL ROOM» по адресу: <адрес>, влечет угрозу здоровья населения. В настоящее время нарушение не устранено. Полагала возможным применить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия.

Факт совершения правонарушения и вина ИП ФИО2 подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 24.09.2025 №; протоколом о временном запрете деятельности от 24.09.2025 №; решением о проведении внеплановой выездной проверки от 09.09.2025 №; экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» от 17.09.2025 №; протоколом испытаний от 11.09.2025, показаниями свидетеля ФИО6 и другими материалами дела.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о доказанности вины заявителя в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями закона. В протоколе об административном правонарушении указаны все сведения, предусмотренные ст. ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Допущенные нарушения затрагивают сферу обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, каких-либо обстоятельств, препятствующих индивидуальному предпринимателю соблюдать санитарные требования при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

При назначении административного наказания, принимая во внимание характер совершенных ИП ФИО2 действий, выразившихся в неисполнении требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, приведшие к ухудшению условий проживания людей в жилом доме и нарушающие требования санитарных норм и правил, принятие ИП ФИО2 мер по устранению допущенного нарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, прихожу к выводу, что ИП ФИО2 следует назначить наказание, связанное с административным приостановлением деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания гриль-бара «GRILL ROOM» по адресу: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с 18 часов 00 минут 24.09.2025.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ю.А. Серебрякова