К делу № 2-2068/2022
УИД 23RS0008-01-2022-002530-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Белореченск 27 июля 2022 года
Белореченский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего: судьи Якимчика Д.И.
секретаря судебного заседания Егорова Н.Н.
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о включении периода работы в льготный стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Белореченский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением о включении периода работы в льготный стаж.
Мотивируя исковые требования тем, что, решением отдела установления пенсий № 6 ОПФР по Краснодарскому краю отказано во включении в стаж, дающий право на льготное обеспечение периода работы истца с 01.09.1995 г. по 31.08.1996 г. (01 г.00 мес. 01 д.) в должности классного воспитателя в общеобразовательной школе № 33 пос. Садовый г. Белореченска. В связи с неправомерным отказом о включении указанного периода в трудовой стаж, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и разъяснено, что право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом переходных положений, закрепленных частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет с 30.08.2024 года. Решение об отказе о включении спорного периода работы в стаж, дающий право на льготное обеспечение в период с 01.09.1995 г. по 31.08.1996 г. (01 г.00 мес. 01 дн.) мотивировано тем, что должность «классный воспитатель» разделом Списка № 781 от 29.10.2002 года, не предусмотрена. С решением об отказе в назначении пенсии истец не согласен, так как нарушены его пенсионные права. Просит суд засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность период работы с 01.09.1995 года по 31.08.1996 года (01 год 00 мес. 01 дн) в должности классного воспитателя в СОШ № 33 г. Белореченска, поскольку работая классным воспитателем в СОШ № 33 истец контролировал посещение занятий учащимися, информировал родителей об успеваемости, проводил классные часы, оказывал помощь обучающимся в учебной деятельности, способствовал нравственному развитию личности обучающихся, принимал участия в подготовке класса к общественным мероприятиям.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и заблаговременно, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, предоставила письменные возражения на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию по возрасту, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии с абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлен Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 названной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден ФИО3 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей ФИО3 от 29.10.2002г. № 781
В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа: до 01.10.1993г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397; с 01.10.1993г. до 01.11.1999г. - ФИО3 профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953, с 01.11.1999г. до 01.01.2002г. - ФИО3 должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. № 79; с 01.01,2002г. - Списки и Правила от 29.10.2002г. № 781.
Для зачета в выслугу лет периодов работы в должностях, предусмотренных названным «Списком..», необходимо, чтобы указанная работа протекала в тех учреждениях и должностях, которые предусмотрены разделом «наименование учреждений» и «наименование должностей» «Списка..».
Как установлено в судебном заседании, трудовая деятельность ФИО1, согласно представленной трудовой книжке состоит из следующих: периодов:
- с 01.09.1990 г. по 11.07.1995 г. (04г 10 м 11 дн.)- учеба;
- с 01.09.1995 г. по 31.08.1996 г. (01 г 00 м 01 д) - классный воспитатель в СОШ № 33;
- с 01.09.1996 г. по 03.09.2001 г. (05 г 00м 03дн) - учитель географии в СОШ № 31;
- с 04.09.2001 г. по 16.03.2010 г. (08 г 06 м 14д ) - учитель географии в
Белореченской воспитательной колонии № 41;
- с 17.03.2010 г. но 31.12.2021 г. (11 г 09 м 16дн) - учитель в Белореченской воспитательной колонии № 41 (л.д.5 -10).
Решением отдела установления пенсий № 6 ОПФР по Краснодарскому краю от 27.05.2022 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учётом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, поскольку ответчиком, не засчитан в специальный стаж период работы с 01.09.1995 г. по 31.08.1996 г. (01 г 00 м 01 дн) - классный воспитатель, т.к. разделом Списка № 781 от 29.10.2002г., должность "классный воспитатель” не предусмотрена.
Страховой стаж ФИО1 составляет 26 лет 04 месяца 04 дня. Специальный педагогический стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ - 25 лет 04 месяца 03 дней (л.д. 4).
Вместе с тем, суд не может согласиться с позицией ответчика, поскольку позиция ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю нарушает пенсионные права истца.Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 г. № 463 должность «классный воспитатель» не предусмотрена.
Вместе с тем, указанными списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривалась должность воспитателя, старшего воспитателя.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Приказом Минздравсоцразвития России от 05.07.2005 года № 440 установлено тождество наименования должности, предусмотренной Списком «воспитатель» и «воспитатель школьной группы (класса), Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002г. № 68 установлено тождество наименования должности «воспитатель школьной группы (класса)», «старший воспитатель».
Согласно квалификационной характеристики должности «воспитатель» его должностные обязанности включают: деятельность по воспитанию детей в образовательных учреждениях, содействие созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся, изучение личности обучающихся, их склонностей, интересов, содействие росту их познавательной мотивации и становлению их учебной самостоятельности, организация подготовки домашних заданий. Создание благоприятной микросреды и морально-психологического климата для каждого обучающегося, способствование развитию общения с товарищами, учителями, родителями. Содействие дополнительному образованию обучающихся через систему кружков, секций, клубов и т.д.
Работая классным воспитателем в СОШ № 33 истец контролировал посещение занятий учащимися, информировал родителей об успеваемости, проводил классные часы, оказывал помощь обучающимся в учебной деятельности, способствовал нравственному развитию личности обучающихся, принимал участия в подготовке класса к общественным мероприятиям.
Должность «классного воспитателя» предусмотрена тарифно-квалификационным справочником, утвержденным приказом Министерства образования РФ от 31.08.1995 года № 463/1268, в должностные обязанности которого входили: содействие созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся, оказание помощи обучающимся в учебной деятельности, ведение активной пропаганды здорового образа жизни.
В настоящее время должность «воспитатель» предусмотрена Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочники должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС).
Письмом Минобразования РФ от 17.04.2003 г. № 20-51-1244/20-5 на основании постановления Правительства РФ от 03.04.2003 г. №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» образовательным учреждениям было рекомендовано в штатных расписаниях предусмотреть, вместо должности «классный воспитатель» должность «старшего воспитателя».
Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд, являясь правоприменительным органом, уполномочен устанавливать тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в случае неправильного наименования работодателем должностей, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Как следует из п. 17 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подп.19 и 20 п.1 ст.27 ФЗ N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Данное обстоятельство нашло свое отражение и в определения КС РФ от 18.06.04 года, № 197-О, «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан..», на нарушение их конституционных прав положениями п.3 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» заявленный истицей спор фактически связан с установлением тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, предусмотренные постановлением Правительства РФ … аналогичных должностей и учреждений (организаций), имеющих ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы. Данная норма закона этому не препятствует, поскольку исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости и равенства, к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями.
Применяя названные нормы закона к настоящему спору, и решая вопрос о праве истца на зачет стажа, необходимого ему для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу, что тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности, типа учреждений, может быть установлена судом общей юрисдикции.
Принимает суд во внимание и то обстоятельство, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает в первую очередь - запрет вводить указанные различия в пенсионных правах в отношении лиц, принадлежащих к одной и той же категории.
Учитывая возникшие правоотношения сторон, требования пенсионного законодательства, положения Конституции РФ в части пенсионных прав граждан, тот факт, что истец в оспариваемый период времени осуществлял деятельность, которая по характеру работы, требованию к образованию, уровню квалификации и специфики трудовой деятельности не отличалась от работы в должностях, указанных в Списке, суд приходит к выводу о неправомерности решения комиссии отдела установления пенсий № 6 ОПФР об отказе в установлении пенсии от 27.05.2022 г. и необходимости зачета в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости оспариваемый период работы в должности классного воспитателя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о включении периода работы в льготный стаж, удовлетворить.
Засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность период работы с 01.09.1995 года по 31.08.1996 года (01 год 00 мес. 01 дн) в должности классного воспитателя в СОШ № 33 г. Белореченска.
Мотивированное решение изготовлено 01.08.2022 г.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца.
Председательствующий: