РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делу № 2а-4312/2022 (43RS0003-01-2022-005256-71)
13 декабря 2022 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бармина Д.Ю., при секретаре Выдриной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», отделу военного комиссариата Кировской области по Октябрьскому и Первомайскому районам г. Кирова, призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова о признании решения призывной комиссии незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», отделу военного комиссариата Кировской области по Октябрьскому и Первомайскому районам г. Кирова, призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова о признании решения призывной комиссии незаконным. В обоснование требований указывает, что {Дата} в ходе заседания призывной комиссии Первомайского района г. Кирова в отношении него принято решение о призыве его на военную службу. С данным решением он не согласен, поскольку при проведении мероприятий, связанных с призывом в ходе осеннего призыва {Дата} года были допущены существенные нарушения законодательства в области призыва граждан на военную службу. Во время прохождения медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на состояние здоровья: (Данные деперсонифицированы). Полагает, что врачом не учтены его жалобы в полном мере, что повлекло к принятию решения призывной комиссией о призыве его на военную службу. Указанные жалобы соответствуют хроническим заболеваниям, которые являются основанием определения ему категории годности «В» - ограничено годен к военной службе по п. «г» ст. 13 Расписания болезней. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Первомайского района г. Кирова от {Дата} о призыве ФИО1 на военную службу.
Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены отдел военного комиссариата Кировской области по Октябрьскому и Первомайскому районам г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области»; в качестве заинтересованных лиц - Военный комиссариат Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова, Военный комиссар отдела военного комиссариата Кировской области по Октябрьскому и Первомайскому районам г. Кирова ФИО2.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требований. Пояснил, что ответчиками не были учтены все его жалобы. Ему пояснили, что должен быть осмотр хирурга, но его не проводили. У него установлено (Данные деперсонифицированы). Его осмотрели в первый раз, во второй раз не стали. По причине болезни (Данные деперсонифицированы) ему должна быть присвоена категория годности «В», а при наличии (Данные деперсонифицированы) он должен быть признан негодным к военной службе. Полагал, что по заключению гастроэнтеролога он должен быть освобожден от несения военной службы. Поскольку он не (Данные деперсонифицированы) то должен быть признан негодным к военной службе. Ему предоставлялась отсрочка, летом он проходил лечение, подтвердил свое заболевание. Ему назначили диету и антибиотики, он должен был ждать осени для прохождения повторного освидетельствования. Наличие диагноза (Данные деперсонифицированы) возможн, дало бы время для выявления иной болезни, либо лечения имеющейся. Полагал, что он был бы негоден, при весе (Данные деперсонифицированы) и наличии болезни. Врач поликлиники установил диагноз (Данные деперсонифицированы) Указанная в заключении болезнь носит непостоянный характер, это периодические боли. Проблемы со здоровьем начались в {Дата} году, за это время он пытался самостоятельно решить эти проблемы. Лечащий врач назначал ему таблетки. От назначения судебной экспертизы по делу отказался. Диагноз (Данные деперсонифицированы) установил врач Кировской областной больницы. Был не согласен с заключением врача-терапевта.
Представитель административных ответчиков призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» и заинтересованного лица Военный комиссариат Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала. Пояснила, что {Дата} административный истец проходил медицинское освидетельствование, после чего направлен на дополнительное обследование. {Дата} при повторном освидетельствовании были выставлены медицинские диагнозы. Административный истец признан годным к прохождению военной службы в ВМФ РФ. Весной административный истец проходил освидетельствование с диагнозом (Данные деперсонифицированы)», предоставлялась отсрочка. Ранее в {Дата} году административный истец признавался годным к прохождению службы. Считала, что решение комиссии является законным и обоснованным. Административный истец должен постоянно проходить лечение, но никаких новых медицинских документов представлено не было. Врачами не было установлено отрицательное изменение состояние здоровья. Ранее административному истцу была присвоена категория «А» в части хирургии. Только в {Дата} года были выставлены заключения, которые при прохождении медицинских освидетельствований учтены.
Представители административных ответчиков отдела военного комиссариата Кировской области по Октябрьскому и Первомайскому районам г. Кирова, заинтересованное лицо военный комиссар отдела военного комиссариата Кировской области по Октябрьскому и Первомайскому районам г. Кирова ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.
В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В соответствии со ст. 26 Закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.
От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 53-ФЗ).
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Закона № 53-ФЗ).
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ).
Согласно пункту 7 статьи 28 Закона № 53-ФЗ решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
Пунктом 8 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (далее – Положение о призыве) установлено, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).
Согласно п. 7 Положения о призыве оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
В соответствии с ч. 1-3 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Пунктом 13 Положения о призыве установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Как указано в пункте 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6 и 11 названного Положения).
Таким образом, решение призывной комиссии зависит от результатов медицинского освидетельствования.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, {Дата} года рождения, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Кировской области по Октябрьскому и Первомайскому районам г.Кирова.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 30.09.2022 года № 691 «О призыве в ноябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 ноября по 31 декабря 2022 года осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
{Дата} ФИО1 проходил медицинское освидетельствование и был направлен на дополнительное медицинское обследование врачом-терапевтом в КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр». Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина {Номер} выставлены диагнозы: (Данные деперсонифицированы)
{Дата} ФИО1 повторно проходил медицинское освидетельствование. По результатам освидетельствования, учитывая имеющиеся в личном деле призывника документы, данные объективного осмотра, результаты специальных дополнительных исследований, предоставленных ФИО1, были выставлены диагнозы: (Данные деперсонифицированы).
На основании ст. 66д, 59в, 13д, 34г графы 1 расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) решением призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова от 15.11.2022 административному истцу определена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу в части ВМФ.
В соответствии со ст. 13 Расписания болезней при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению. При этом граждане при призыве на военную службу признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по п. «д».
{Дата} года ФИО1 также проходил обследование по недостаточности питания. Решением призывной комиссии от {Дата} был признан «Г» - временно не годен к военной службе. Ему предоставлялась отсрочка по данному диагнозу.
В обоснование административных требований ФИО1 настаивает на наличии у него заболеваний и диагнозов, препятствующих прохождению военной службы по призыву – (Данные деперсонифицированы)
В материалы дела представлены заключение эндокринолога от {Дата}, заключение гастроэнтеролога от {Дата}, ФГДС от {Дата}, заключение эндокринолога от {Дата}, УЗИ ОБП от {Дата}. Указанные результаты медицинских обследований учтены врачами-специалистами при установлении ФИО1 окончательного диагноза и определении категории годности.
Из представленных медицинских документов на медицинском освидетельствовании призывной комиссии у ФИО1 не выявлено каких-либо заболеваний, обуславливающих (Данные деперсонифицированы), обусловленный конституционально, из медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина {Номер} от {Дата} следует, что в {Дата} года ФИО1 был направлен военным комиссариатом для обследования и лечения по (Данные деперсонифицированы), ранее на диспансерном учете по данному заболеванию не состоял.
Указанный диагноз был принят во внимание призывной комиссией и решением от {Дата} ФИО1 предоставлена отсрочка на шесть месяцев. После окончания отсрочки заболеваний, обуславливающих пониженное питание у административного истца не было выявлено, от прохождения дополнительных обследований с целью установления причин пониженного питания ФИО1 отказался, в условиях стационара лечение не проходил, в связи с чем {Дата} призывной комиссией было принято решение о том, что ФИО1 годен к несению военной службы с незначительными ограничениями.
Административным истцом не представлены доказательства нарушения его прав оспариваемым решением призывной комиссии, поскольку призывной комиссией, с учетом данных относительно наличия у административного истца заболевания была верно установлена категория годности к военной службе «Б-3».
ФИО1 не был лишен возможности провести независимую экспертизу и опровергнуть правильность выставленного призывной комиссией диагноза, однако своим правом не воспользовался, принятое решение в призывную комиссию субъекта не обжаловал.
В судебном заседании судом был поставлен вопрос о назначении по административному делу судебной экспертизы. Административный истец от проведения независимой военно-врачебной комиссии отказался, просил вынести решение на основании имеющихся в материалах дела медицинских документов.
Каких-либо иных доказательств, опровергающих вышеуказанное медицинское заключение комиссии врачей-специалистов, доказательств наличия у ФИО1 заболеваний, являющихся основанием для определения его к иной категории годности к военной службе, иных доказательств в обоснование иска административным истцом не представлено.
При таких обстоятельствах, с учетом представленных в материалы дела доказательств, норм действующего законодательства, суд не усматривает оснований для вывода о наличии у ФИО1 иных заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.
Доказательств, указывающих на наличие у ФИО1 иной категории годности, в отличие от установленной решением призывной комиссии по результатам медицинских обследований, суду не представлено.
Таким образом, оснований для признания незаконным и отмене решения призывной комиссии по Октябрьскому и Первомайскому районам МО «Город Киров» о признании годным к воинской службе и призыве на военную службу от {Дата}, не имеется.
В случае изменения состояния здоровья, во избежание неблагоприятных последствий, административный истец не лишен возможности заявить о данных обстоятельствах перед направлением к месту прохождения военной службы, представив дополнительные медицинские документы.
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО9 к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», отделу военного комиссариата Кировской области по Октябрьскому и Первомайскому районам г. Кирова, призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова о признании решения призывной комиссии незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ Д.Ю. Бармин
Мотивированное решение изготовлено 21.12.2022.
Решение23.12.2022