УИД 31RS0016-01-2022-006058-89 № 2-4839/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2022 г. г. Белгород
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи Скомороховой Л.В.
при секретаре Носовой О.И.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 (по доверенности), представителя ответчика ГУ ОПФР по Белгородской области – ФИО3 (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области о возобновлении выплаты пенсии по выслуге лет, установлении доли страховой пенсии по старости, обязании произвести доплату недополученной пенсии за последние три года,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ссылаясь на нарушение своих пенсионных прав неправомерным занижением размера пенсии, обратилась в суд с иском к ГУ ОПФР по Белгородской области, в котором просила возложить на ответчика обязанность устранить внесенные в её пенсионное дело изменения, не соответствующие действующему законодательству, и привести его в соответствие с нормами Федеральных законов Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возобновить выплату ФИО1 пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначенной 06.04.2001; установить долю страховой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет, исходя из суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов за период не менее чем 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности после назначения пенсии за выслугу лет; произвести доплату недополученной пенсии за последние 3 года.
В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО2 иск поддержали по изложенным в нем основаниям. Пояснили, что истец досрочно вышла на пенсию в связи с необходимым стажем педагогической деятельности, однако при достижении общего для женщин возраста выхода на пенсию, её размер не изменился; ответчику необходимо назначить пенсию по выслуге лет и выплачивать долю страховой пенсии по старости. Представитель истца по доверенности ФИО2 заявил о служебном подлоге со стороны сотрудников пенсионного органа, допущенном с документами в пенсионном деле его доверителя ФИО1
Представитель ответчика ФИО3 возражала относительно удовлетворения иска, указывала, что расчет пенсии истцу произведен верно, по наиболее выгодному для него варианту, исходя из периодов работы и ее условий, оснований для перерасчета не имеется.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в связи с его необоснованностью.
Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» (далее – Закон СССР от 14.07.1956), Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 340-1), Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-ФЗ) и принятыми в соответствии с ними подзаконными нормативными правовыми актами.
С 01.01.2015 введён в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее–Закон №400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, с применением норм действовавшего с 01.01.2002 до 01.01.2015 Закона №173-ФЗ.
Статьёй 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определённым категориям граждан.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3,4 ст.30 Закона №400-ФЗ).
В силу ч. 8 ст.13 поименованного федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
По смыслу приведённых законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
В соответствии со ст. 80 Закона № 340-1, действовавшим на момент назначения ФИО1 досрочной трудовой пенсии (06.04.2001) было предусмотрено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
Нормы о досрочном назначении страховой пенсии по старости для педагогических работников содержатся в Законе № 173-ФЗ (пп. 19 п. 1 ст. 27) и Законе № 400-ФЗ (п. 19 ч. 1 ст. 30).
Согласно ст. 3 Закона № 340-1 в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, засчитываемой в общий трудовой стаж (статьи 89, 90, 91, 92 Закона), назначались следующие пенсии:
по старости (по возрасту) - раздел II Закона,
по инвалидности - раздел III Закона,
по случаю потери кормильца - раздел IV Закона,
за выслугу лет - раздел V Закона.
Из положений ч. 1 ст. 15 Федерального закона №400-ФЗ следует, что размер страховой пенсии по старости представляет собой произведение индивидуального пенсионного коэффициента и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
Величина ИПК по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, определяется по формуле, предусмотренной в части 9 статьи 15 Федерального закона №400-ФЗ, и представляет собой произведение суммы ИПК за периоды, имевшие место до 01.01.2015, и ИПК за периоды, имевшие место с 01.01.2015, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, на коэффициент повышения ИПК при исчислении размера страховой пенсии по старости.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 определяется в соответствии с частью 10 статьей 15 Федерального закона №400-ФЗ и представляет собой отношение размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ), к стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015, равного 64 рублям 10 копейкам.
Величина ИПК за периоды, имевшие место с 01.01.2015, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, определяется частью 11 статьи 15 Федерального закона №400-ФЗ.
Случаи перерасчета размера страховой пенсии предусмотрены частью 2 статьи 18 Федерального закона №400-ФЗ, в том числе перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости, при ее назначении. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона №400-ФЗ со дня его вступления в силу Федеральный закон №173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Положения статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ, предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав застрахованных лиц, регулируют исчисление размера трудовых пенсий и подлежат применению в целях определения размеров страховых пенсий, включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (пункт 2).
При назначении страховой пенсии и определении ее размера учитывается страховой стаж. В него включаются периоды работы или иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР (страховые периоды), а также иные (нестраховые) периоды (п. 2 ст. 3, ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).
Таким образом, размер пенсии в каждом конкретном случае зависит от стажа, размера заработной платы до 01.01.2002 и страховых взносов, начисленных в Пенсионный фонд Российской Федерации за периоды работы после 01.01.2002. Оценка пенсионных прав граждан производится по состоянию на 01.01.2002.
Расчетный размер трудовой пенсии определяется из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. В связи c тем, что оценка пенсионных прав производится по состоянию на 01.01.2002, то для определения расчетного размера пенсии учитывается стаж и заработок до указанной даты, величина заработной платы каждого конкретного гражданина, его страховые взносы, учтенные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица за период c 01.01.2002, сумма валоризации и установленный законом ожидаемый период выплаты пенсии по старости, a также фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости (далее - ФБР). ФБР страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в твердом размере и зависит от вида пенсии (ст. 14 Закона № 173-ФЗ).
Максимальное отношение заработных плат учитывается не свыше 1,2 (ст.30 Закона №173- ФЗ).
Оценка пенсионных прав для застрахованных лиц может осуществляться в соответствии c п.3 и в соответствии c п. 4 указанной статьи (в редакции Закона № 213-ФЗ от 24.07.2009) в зависимости от выгодности расчета.
Согласно пенсионному удостоверению № № ФИО1 с 06.04.2001 в соответствии co ст. 80 Закона № 340-1 пожизненно установлена страхования пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью.
Оценка пенсионных прав истца произведена в соответствии c п.3 ст. 30 Закона №173-ФЗ, как наиболее выгодному варианту. При расчете по п.3 ст.30 закона №173-ФЗ стаж учитывается только в календарном исчислении.
По подсчетам пенсионного органа страховой стаж работы истца на 31.12.2001 в календарном исчислении составляет 28 лет 4 месяца 6 дней. При наличии общего страхового стажа сверх требуемой продолжительности, стажевый коэффициент повышается на 0,01 за каждый полный год общего стажа, выработанного сверх требуемых 20 лет, но не более чем на 0,20 (28 — 20 = 8). Стажевый коэффициент равен 63% (55% +8%).
Валоризация величины расчетного пенсионного капитала по состоянию на 01.01.1991 составляет 17 лет 4 месяца 6 дней. Процент валоризации - 27% (10% для всех пенсионеров + 17% за 10 полных лет календарного стажа до 01.01.1991).
Отношение среднемесячной заработной платы ФИО4 к среднемесячной заработной плате по стране за 60 месяцев c 09.1973 по 08.1978 составляет 0,7.
Расчет по п.3 ст.30 закона №173-ФЗ следующий: 0,63 (стaжевый коэффициент) * 0,7 (отношение заработных плат) * 1671 (средняя зарплата в стране на 31.12.2001) = 736,91руб. — 450 руб: (базовая часть на 01.01.2002) = 286,91руб. + 27% коэффициент валоризации * 5,6148 (суммарный индекс увеличения страховой части c 01.0 1.2002 по 31.12.2014)/64,10 руб. (стоимость 1 пенсионного коэффициента на 01.01.2015) = 31,917 сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК).
Страховая часть, рассчитанная из взносов на 31.12.2014 равна 1975,99 руб., что в переводе в коэффициенты составляет 1975,99 руб./64,10 руб. = 30,826.
С учетом ИПК также произведен перерасчет пенсии c 01.08.2016 по 01.08.2021 всего на 13,829 коэффициентов.
Итого ИПК, рассчитанный в соответствии c п.3 ст.30 Закона №173-ФЗ, равен 31,917+30,826+13,829=76,572.
C 01.01.2022 величина ИПК составляет 107,36руб., соответственно, выплачиваемая страховая пенсия, рассчитанная по п.3 ст.30 закона №173-ФЗ составляет 8220,56 руб. (76,572 * 107,36 руб.).
B соответствии c ч. 1 ст. 16 Закона №400-ФЗ к страховой пенсии предусмотрено установление фиксированной выплаты. Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости c 01.01.2022 составляет 6564,3 1руб.
Итого размер пенсии равен 8220,5бруб. + 6564,31 руб. = 14784,87 руб.
При расчете пенсии по п. 4 ст. 30 закона №173-ФЗ размер пенсии производится по нормам ранее действовавшего законодательства.
Стаж, c учетом периода учебы, на 01.01.2002 составляет 32 года 1 месяц 11 дней, соответственно, стажевый коэффициент равен 67%.
Валоризация составит 31% (за 21 лет 1 месяц 11 дней стажа, c учетом периода учебы).
Статья 18 Федерального закона от 20.11.1990 № 340-1 ФЗ «O государственных пенсиях в РФ» ограничивает размер пенсии на уровне 3-x минимальных размеров пенсии: 185,32руб. (размер минимальной пенсии) * 3 + 12% (сверх требуемых 20 лет стажа) +100 надбавка = 722,68 руб. — 450 руб. (базовая часть на 01.01.2002) = 272,68руб. + 31% (коэффициент валоризации) * 5,6148 (суммарный индекс увеличения страховой части)/64,10 руб. = 31,289 сумма ИПК.
Расчет после 2002 останется аналогичным, т.е. 30,826+13,829=44,655 коэффициента.
Итого ИПК составит 31,289+44,655 = 75,944 коэффициента.
Страховая пенсия равна 75,944 * 107,36 руб. = 8153,34 руб., a размер пенсии равен 14717,65 руб. = 8153,34 руб. + 6564,31 руб. (фиксированная выплата к страховой пенсии).
Следовательно, расчет пенсии в соответствии c п.4 ст.30 закона №173-ФЗ, приведет к уменьшению размера пенсии истца.
В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, бремя доказывания наличия оснований для удовлетворения иска лежит на истце.
Сторона истца не представила доказательств, опровергающих расчеты ответчика, от составления контрсчета отказалась. Пояснить, какие именно изменения необходимо внести в пенсионное дело ФИО1 и в чем заключается несоответствие расчета пенсии его доверителя нормам Федеральных законов Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представитель истца ФИО2 не смог.
В иске цитируются лишь нормы закона безотносительно к произведенному пенсионным органом расчету пенсии, заявляя о неправильности которого, представитель истца не пояснил, что конкретно не было учтено ответчиком при расчете размера пенсии ФИО1
Защите в судебном порядке подлежит только нарушенное право.
Таких доказательств не представлено, а в ходе судебного разбирательства не добыто.
На основании изложенного, поскольку факт нарушения пенсионных прав истца не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении иска ФИО1, , к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возобновлении выплаты пенсии по выслуге лет, установлении доли страховой пенсии по старости, обязании произвести доплату недополученной пенсии за последние три года - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.
Судья Л.В. Скоморохова
Мотивированный текст решения суда изготовлен 23.09.2022
Решение24.09.2022