Дело № 2-94/2023 05 апреля 2023 года

УИД 29RS0022-01-2022-002057-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Брежневой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Белко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске в помещении Приморского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Трепузовский психоневрологический интернат» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Архангельской области, Управление) обратилось в суд с иском к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Трепузовский психоневрологический интернат» (далее – ГБСУ СОССЗН АО «Трепузовский психоневрологический интернат») о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства. В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что ГБСУ АО «Трепузовский психоневрологический интернат» обеспечивает получателей социальных услуг, проживающих в психоневрологическом интернате по адресу: <адрес> питьевой водой из водоисточника, не имеющего санитарно- эпидемиологического заключения (далее - СЭЗ) о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Как следует из акта выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № СЭЗ о соответствии водного объекта (река Северная Двина, из которой осуществляется забор воды на водоочистные сооружения ГБСУ АО «Трепузовский психоневрологический интернат» (далее - ВОС)) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для ГБСУ АО «Трепузовский психоневрологический интернат», осуществляющего эксплуатацию ВОС, отсутствует. Согласно реестру СЭЗ о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов ГБСУ АО «Трепузовский психоневрологический интернат», осуществляющее эксплуатацию ВОС, было получено СЭЗ о несоответствии видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно: на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на водный объект - река Северная Двина, из которого осуществляется забор воды на ВОС ГБСУ АО «Трепузовский психоневрологический интернат» (СЭЗ 29.01.01.013.М.005689.06.09 от 01.06.2009). СЭЗ о соответствии вышеуказанного вида деятельности для ГБСУ АО «Трепузовский психоневрологический интернат», осуществляющего эксплуатацию ВОС, а также для иных лиц, Управлением не выдавалось. Таким образом, ГБСУ АО «Трепузовский психоневрологический интернат» не исполняются требования п. 3 статьи 18 Закона № 52-ФЗ, ч. 3 ст. 23 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»: отсутствует СЭЗ о соответствии водного объекта, используемого в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для получателей социальных услуг, проживающих в психоневрологическом интернате по адресу: <адрес> (река Северная Двина), санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. На основании изложенного, просит суд обязать ГБСУ АО «Трепузовский психоневрологический интернат» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта - река Северная Двина, из которой осуществляется забор воды на водоочистные сооружения государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Трепузовский психоневрологический интернат», используемого в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для получателей социальных услуг, проживающих в психоневрологическом интернате по адресу: <адрес> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГБСУ АО «Трепузовский психоневрологический интернат» прекратить подачу питьевой воды получателям социальных услуг, проживающим в психоневрологическом интернате по адресу: <адрес> из реки Северная Двина с водоочистных сооружений ГБСУ АО «Трепузовский психоневрологический интернат» с ДД.ММ.ГГГГ до получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (река Северная Двина) в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения.

В ходе рассмотрения дела принято уточнение исковых требований, согласно которым истец просит обязать ГБСУ АО «Трепузовский психоневрологический интернат» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта - река Северная Двина, из которой осуществляется забор воды на водоочистные сооружения ГБСУ АО «Трепузовский психоневрологический интернат», используемого в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для получателей социальных услуг, проживающих в психоневрологическом интернате по адресу: <адрес> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГБСУ АО «Трепузовский психоневрологический интернат» прекратить подачу питьевой воды получателям социальных услуг, проживающим в психоневрологическом интернате по адресу: <адрес> из реки Северная Двина с водоочистных сооружений ГБСУ АО «Трепузовский психоневрологический интернат» с ДД.ММ.ГГГГ до получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (река Северная Двина) в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения; обязать ГБСУ АО «Трепузовский психоневрологический интернат» организовать обеспечение подачи питьевой водой получателям социальных услуг, проживающим в психоневрологическом интернате по адресу: <адрес> из иного водоисточника, соответствующего требованиям санитарного законодательства РФ с ДД.ММ.ГГГГ на период запрета использования водоисточника (река Северная Двина).

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании утоненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями с учетом уточнения согласился.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно статье 43 Водного кодекса Российской Федерации, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Статьей 8 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно пункту 2 статьи 2 указанного Федерального закона, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу пункта 3 статьи 18 Закона № 52-ФЗ и части 3 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ, использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Абзацем 2 пункта 5 статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения установлены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с пунктом 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно пункту 1.6 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Пунктом 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что проект зон санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

В соответствии с пунктом 1.12 СанПиН 2.1.4.1110-02 в состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.

Согласно пункту 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Порядок получения СЭЗ регламентирован приказом Роспотребнадзора от 5 ноября 2020 года № 747 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований» (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 16 Административного регламента для получения СЭЗ заявитель предоставляет в Роспотребнадзор (его территориальный орган): заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения по форме, установленной в приложении № 2 к Административному регламенту, а также результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, проведенных и оформленных в установленном порядке.

Таким образом, использование водного объекта для забора воды, водоподготовке и отпуску питьевой воды в водопроводные сети допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки выявлено, что ГБСУ АО «Трепузовский психоневрологический интернат» обеспечивает получателей социальных услуг, проживающих в психоневрологическом интернате по адресу: <адрес> питьевой водой из водоисточника, не имеющего СЭЗ о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

По результатам плановой проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий сведения о выявленных нарушениях.

Возражений относительно указанного акта проверки, в соответствии с ч. 12 ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не заявлено.

Факт наличия указанных нарушений подтверждается постановлением об административном правонарушении №632/2022 от 20 сентября 2022 года, которым ГБСУ АО «Трепузовский психоневрологический интернат» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.4, ст. 6.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 500 рублей.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта – река Северная Двина, из которой осуществляется забор воды на водоочистные сооружения ГБСУ АО «Трепузовский психоневрологический интернат», санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ГБСУ АО «Трепузовский психоневрологический интернат», осуществляющему эксплуатацию водопроводной сети, не выдавалось, что нарушает права потребителей данной услуги.

Таким образом, ГБСУ АО «Трепузовский психоневрологический интернат» не соблюдаются требования пунктов 3 и 5 статьи 18 Закона № 52-ФЗ, пунктов 1.1 и 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, части 3 статьи 23 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»: отсутствует СЭЗ о соответствии водного объекта, используемого в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для получателей социальных услуг, проживающих в психоневрологическом интернате по адресу: <адрес> (река Северная Двина), санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика не отрицал факт нарушения требований СанПиН.

В связи с чем, суд приходит выводу об обоснованности предъявленных требований об обязании ГБСУ АО «Трепузовский психоневрологический интернат» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта - река Северная Двина, из которой осуществляется забор воды на водоочистные сооружения ГБСУ АО «Трепузовский психоневрологический интернат», используемого в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для получателей социальных услуг, проживающих в психоневрологическом интернате по адресу: <адрес> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ и прекратить подачу питьевой воды получателям социальных услуг, проживающим в психоневрологическом интернате по адресу: <адрес> из реки Северная Двина с водоочистных сооружений ГБСУ АО «Трепузовский психоневрологический интернат» с ДД.ММ.ГГГГ до получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (река Северная Двина) в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения, а также подлежит удовлетворению взаимосвязанное и вытекающее из данных требований требование организовать обеспечение подачи питьевой водой получателям социальных услуг, проживающим в психоневрологическом интернате по адресу: <адрес> из иного водоисточника, соответствующего требованиям санитарного законодательства РФ с ДД.ММ.ГГГГ на период запрета использования водоисточника (река Северная Двина).

Руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей обязанность суда определить срок, в течение которого решение должно быть исполнено, суд считает необходимым определить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ, что будет соответствовать принципам разумности и справедливости, не нарушит баланс прав всех участников рассматриваемых правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Трепузовский психоневрологический интернат» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Трепузовский психоневрологический интернат» (ИНН <***>) получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта - река Северная Двина, из которой осуществляется забор воды на водоочистные сооружения ГБСУ АО «Трепузовский психоневрологический интернат», используемого в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для получателей социальных услуг, проживающих в психоневрологическом интернате по адресу: <адрес> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Трепузовский психоневрологический интернат» (ИНН <***>) прекратить подачу питьевой воды получателям социальных услуг, проживающим в психоневрологическом интернате по адресу: <адрес>, д. Трепузово, <адрес> из реки Северная Двина с водоочистных сооружений ГБСУ АО «Трепузовский психоневрологический интернат» с ДД.ММ.ГГГГ до получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (река Северная Двина) в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Обязать государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Трепузовский психоневрологический интернат» (ИНН <***>) организовать обеспечение подачи питьевой водой получателям социальных услуг, проживающим в психоневрологическом интернате по адресу: <адрес> из иного водоисточника, соответствующего требованиям санитарного законодательства РФ с ДД.ММ.ГГГГ на период запрета использования водоисточника (река Северная Двина).

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.С. Брежнева