Решение по делу № 2А-856/2023 от 16.03.2023

Дело № 2а-856/2023

73RS0004-01-2023-000760-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года город Ульяновск

Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Усовой В.Е.,

при секретаре Шарафутдиновой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу - исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконными действия, выразившихся в преждевременном вынесении постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности возобновить исполнительные действия в отношении должника,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконными действия, выразившихся в преждевременном вынесении постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности возобновить исполнительные действия в отношении должника, указав следующее.

Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 22 октября 2019 года на ТСН «Новосондецкий 19» возложена обязанность предоставить ей документацию в перечне для ознакомления. Административный ответчик в добровольном порядке решение суда не исполнил, взыскатель получил и предъявил в ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска исполнительный лист. 11.02.2023 года представителем административного истца на официальном сайте ФССП России было обнаружено отсутствие сведений о ведении исполнительного производства в отношении должника ТСН «Новосондецкий 19», что дает право полагать, что исполнительное производство было окончено судебным приставом. Такое окончание исполнительного производство является незаконным, так как решение суда исполнено было не в полном объеме, лишь частично. Судебный пристав ФИО2, прекрасно знала, что она находится за пределами г. Ульяновска, так как в это время сама участвовала в Заволжском районном суде г. Ульяновска при рассмотрении о административного иска ФИО1 на ее бездействие по данному исполнительному производству. Просила признать действие судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО2 по исполнительному производству №145616/22/73041-ИП от 15.08.2022 года по окончанию исполнительного производства в отношении должника ТСН «Новосондецкий 19» незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительские действия в отношении должника.?

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в нем. Дополнительно пояснила суду, что представитель ТСН «Новосондецкий 19» предоставил часть документов. Однако, до настоящего времени не предоставлены в полном объеме годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) за 2016-2017 года, с 01.04.2018 по 31.12.2018; информация о договорах на предоставление коммунальных услуг с собственниками нежилых помещений за период с 2016 года по сентябрь 2019 года; акты приемки выполненных работ (оказанных услуг) по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме за период с 2016 года по сентябрь 2019 года. Данные документы предоставлены не за весь период, их содержание ее не устраивает. Полагает, что при таких обстоятельствах оканчивать исполнительное производство нельзя. Просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным своей доверительницей.

Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании административный иск не признала, изложив свою позицию в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица ТСН «Новосондецкий 19» ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования считал необоснованными, пояснив, что всю документацию, указанную в решении суда и имеющуюся в ТСН, он предоставил. Другой документации не имеется.

Выслушав пояснения административного истца ФИО1 и ее представителя ФИО3, представителя административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО4, представителя заинтересованного лица ТСН «Новосондецкий 19» ФИО5, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229 - Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 1 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно части 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Заволжского районного суда города Ульяновска от 22.10.2019 года выдан исполнительный лист по гражданскому делу по иску ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к ТСН «Новосондецкий 19» о предоставлении документов, компенсации морального вреда.

На основании исполнительного листа и заявления взыскателя ФИО1 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 15.08.2022 возбуждено исполнительное производство №145616/22/73041-ИП со следующим предметом исполнения: обязать товарищество собственников недвижимости «Новосондецкий 19» предоставить истцам для ознакомления:

годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) за 2016-2017 года, с 01.04.2018 по 31.12.2018;

информацию о договорах на предоставление коммунальных услуг с собственниками нежилых помещений за период с 2016 года по сентябрь 2019 года;

показания общедомовых приборов учета и индивидуальных приборов учета, установленных в квартирах истцов, за период с 2016 года по сентябрь 2019 года;

помесячные расчеты размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги по квартирам истцов за период с 2016 года по сентябрь 2019 года;

информацию о состоянии расчетов товарищества с ресурсоснабжающей организацией ПАО «Т Плюс» с 2016 года по сентябрь 2019 года;

отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества за период 2016-2018 года;

акты приемки выполненных работ (оказанных услуг) по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме за период с 2016 года по сентябрь 2019 года;

информацию о совершенных операциях по списанию и зачислению на специальный счет, предназначенный для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, денежных средств за период 2018 года и 9 месяцев 2019 года, а также об остатке денежных средств на этом счете за тот же период;

информацию о поверке общедомовых приборов учета в период с 2016 года по сентябрь 2019 года.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 4 статьи 49 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

В силу приведенных положений для разрешения вопроса о возможности окончания исполнительного производства юридическое значение имеет факт исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя по вынесению Постановления об окончании исполнительного производства от 22.12.2022 года в связи с тем, что оно вынесено без фактического исполнения решения Заволжского районного суда от 22.10.2019 года.

Действительно, исполнительное производство №145616/22/73041-ИП от 15.08.2022 года по исполнительному документу в пользу взыскателя ФИО1 окончено Постановлением от 22 декабря 2022 года судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО2 в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Как усматривается из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 истребованы от должника ТСН «Новосондецкий 19» и представлены взыскателю ФИО1 для ознакомления все документы, перечисленные в решении Заволжского районного суда города Ульяновска от 22.10.2019 года и находящиеся в материалах исполнительного производства №145616/22/73041-ИП от 15.08.2022 года, в том числе, бухгалтерский баланс за 2016г.,2017,2018 год, отчет о целевом использовании денежных средств за 2018 год в составе бухгалтерской отчетности за 2018 год, отчет Правления ТСН за 2017-2016 год, в котором содержится информация о поступивших денежных средствах на начало года, об израсходованных средствах и об остатке денежных средств, информация о выполненных работах, Акт ревизии финансовой деятельности ТСН за 2016-2017г.г., Отчет об исполнении Сметы доходов и расходов 2017г.-2018г., договоры на предоставление коммунальных услуг с собственниками нежилых помещений.

ФИО1 знакомилась с исполнительным производством 22.12.2022 года, что ей самой не оспаривалось.

Согласно Информации, представленной должником ТСН «Новосондецкий, 19» в виде справок, иных документов в Товариществе не имеется и представлено быть не может.

Оценивая применительно к указанным нормам права, регламентирующим рассматриваемые правоотношения, собранные по делу доказательства в их совокупности, а также установленные на их основе обстоятельства административного дела, суд, руководствуясь частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ, считает, что административным ответчиком доказана законность оспариваемого постановления от 22.12.2022 года об окончании исполнительного производства №145616/22/73041-ИП от 15.08.2022 года, поскольку в адрес судебного пристава-исполнителя поступили документы, подтверждающие фактическое исполнение требований исполнительного документа; предмет исполнения соответствует решению Заволжского районного суда г.Ульяновска от 22.10.2019 года; постановление об окончании исполнительного производства, соответствует ст. ст. 14, 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Доводы административного истца ФИО1 о незаконности оспариваемого постановления в связи с тем, что оно вынесено преждевременно, суд считает несостоятельными, поскольку они основаны на несогласии взыскателя с содержанием предоставленных ей для ознакомления документов либо с их формой. Количество договоров на предоставление коммунальных услуг с собственниками нежилых помещений (всего четыре) не свидетельствует, что данные договоры представлены выборочно, а не в полном объеме, поскольку конкретный перечень таких договоров в решении суда не поименован. Из пояснений представителя должника в судебном заседании следует, что иных договоров в ТСН не имеется. Данное обстоятельство подтверждено справкой за подписью председателя ТСН «Новосондецкий 19» и доказательств обратного при рассмотрении дела не добыто.

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу - исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным действия судебного пристава - исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП РФ по Ульяновской области ФИО2 по принятию Постановления от 22.12.2022 года об окончании исполнительного производства №145616/22/73041-ИП и возложении обязанности возобновить исполнительные действия в отношении должника - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Усова В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 23.03.2023