22RS0063-01-2025-000171-12

Дело №2-106/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Шелаболиха 16 июля 2025 г.

Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Кирсанова С.В.

при секретаре Осининой И.А.,

с участием помощника прокурора Шелаболихинского района Алтайского края С.А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шелаболихинского района Алтайского края, в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Крутишинская средняя общеобразовательная школа» о возложении определенных обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шелаболихинского района Алтайского края обратился в суд с иском, поданным в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Крутишинская средняя общеобразовательная школа» о возложении определенных обязанностей, связанных с обеспечением террористической защищенности, указанной школы. В обоснование заявленных требований указывает на то, что прокуратурой Шелаболихинского района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности МБОУ «Крутишинская СОШ», по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства, а именно в ходе проверки установлено, что в нарушение требований подпунктов «д», «м» п.24 Требований защищенности, указанные мероприятия проведены не в полном объеме, так как на данном объекте образования отсутствуют: система оповещения о чрезвычайной ситуации и управления эвакуацией, а также оснащение образовательного учреждения системой наружного освещения. Указанные антитеррористические мероприятия, исходя из установленных требований, должны были быть проведены на момент проведения обследования и категорирования объекта, а также проводиться в дальнейшем с установленной периодичностью. В связи с выявленными нарушениями в адрес директора школы прокуратурой района внесено представление. Представление рассмотрено и удовлетворено, однако, фактически нарушения не устранены, так как в образовательном учреждении до настоящего времени отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, а также оснащение территории указанного образовательного учреждения системой наружного освещения. Таким образом, установлено, что в результате бездействия должностных лиц, выразившегося в непринятии должных мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, сформировались условия, создающие угрозу безопасности жизни и здоровья учащихся и работников школы.

Согласно ответа на указанное представление прокурора, в бюджете муниципального образования не заложены денежные средства на объекты образования для устранения указанных нарушений закона.

Поскольку выявленные нарушения требований закона создают угрозу безопасности жизни и здоровья учащихся и работников МБОУ, прокурор, в порядке ст.45 ч.1 ГПК РФ, счёл необходимым обратиться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц с требованием о возложении, указанных в иске обязанностей на ответчика.

В судебном заседании, участвующий в деле помощник прокурора С.А.Д., настаивала на удовлетворении, заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в поданном исковом заявлении, просила суд установить разумный срок ответчику для исполнения, возложенных судом обязанностей, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – директор школы Е.С.И. в судебное заседание не явился, попросил суд разрешить дело без его участия, иск прокурора признал в полном объеме, о чем сделал соответствующее письменное заявление, направив его в адрес суда.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав позицию прокурора и учитывая полное признание исковых требований ответчиком, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма (далее по тексту - Федеральный закон №35-ФЗ).

Как следует из ст.3 Федерального закона №35-Ф3, противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

Правовую основу противодействия терроризму составляют федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Положениями ст.2 Федерального закона №35-Ф3, также установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию возможных последствий возможных актов терроризма.

В соответствии с п.п.7, 12 ст.2 Федерального закона №35-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма и минимизации проявления последствий терроризма. Возникновение чрезвычайных ситуаций, в том числе террористических угроз в учреждениях с массовым пребыванием влечет наиболее опасные последствия для граждан и государства. Предупреждению терроризма и минимизации проявления последствий терроризма способствует проведение практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе террористического акта.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5, указанного Федерального закона №35-Ф3, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.

Во исполнение указанных положений закона, Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту Требования).

Согласно п.5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно п.24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) и т.д.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, МБОУ «Крутишинская СОШ» имеет организационно-правовую форму муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения, учредителем которого является администрация Шелаболихинского района Алтайского края. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования Шелаболихинский район Алтайского края осуществляет Комитет администрации Шелаболихинского района по образованию. Образовательное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Управления федерального казначейства по Алтайскому краю. Имущество учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления.

Согласно Устава указанного МБОУ, образовательная организация обязана обеспечивать сохранность, рациональное использование имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Учреждением.

Кроме того, Учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания учащихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье учащихся, обеспечивать своевременную реконструкцию, капитальный и текущий ремонт.

Из материалов дела, также следует, что прокуратурой Шелаболихинского района Алтайского края проведена прокурорская проверка соблюдения требований законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности данной школы.

Как установлено судом и не оспаривалось представителем ответчика, в нарушение требований подпунктов «д», «м» п.24 Требований, указанные мероприятия МБОУ проведены не в полном объеме, на данном объекте образования действительно отсутствует система оповещения о чрезвычайной ситуации и управления эвакуацией посетителей школы, а также оснащение объекта и самой территории указанного образовательного учреждения системой наружного освещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что неисполнение требований действующего законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности МБОУ «Крутишинская СОШ» создаёт угрозу жизни и здоровью учащихся и преподавателей, поскольку на данном объекте образования отсутствуют: система оповещения о ЧС и управления эвакуацией, а также оснащение объекта и территории образовательного учреждения системой наружного освещения.

Таким образом, исковые требования прокурора района о возложении определенных обязанностей на указанное образовательное учреждение, с учетом полного признания иска со стороны ответчика, подлежат удовлетворению.

При этом, суд учитывает, что в соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, при этом суд не принимает признание иска ответчиком только в том случае, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Исследовав, представленное заявление о полном признании иска ответчиком и все материалы данного гражданского дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для полного удовлетворения, заявленных прокурором района исковых требований, при этом, по мнению суда, признание иска ответчиком, не противоречит законодательству и не нарушает прав и законные интересов других лиц, а ответчику последствия признания иска разъяснены и понятны.

В соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст.206 ГПК РФ,при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом полного удовлетворения исковых требований прокурора, исходя из обстоятельств данного дела и объема проведения необходимых работ, суд полагает необходимым установить разумный и достаточный срок для исполнения данного решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шелаболихинского района Алтайского края, - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Крутишинская средняя общеобразовательная школа» оборудовать здание школы, расположенной по адресу: <адрес>, системой оповещения о чрезвычайной ситуации и управления эвакуацией, а также системой наружного освещения.

Установить срок для совершения, указанных действий, - до ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора, через Шелаболихинский районный суд Алтайского края.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий С.В. Кирсанов