РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 августа 2023 года с. Новобелокатай

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан:

в составе председательствующего судьи Нажипова А.Л.,

при секретаре Усове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района Белокатайский район РБ о предоставлении как лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения взамен ранее предоставленного,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального района Белокатайский район с иском о предоставлении лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения взамен ранее предоставленного, в связи с тем, что представленное жилое помещение по адресу <адрес> имеет строительные, санитарные и т.д. нарушения. Просит обязать администрацию муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Белокатайского района РБ взамен ранее предоставленного.

В судебное заседание сторона истца не явилась, извещена надлежащим, просят рассмотреть дело без участия истца и представителя истца.

Представитель ответчика администрации муниципального района Белокатайский район на судебное заседание не явился, просили рассмотреть без их участия.

Суд, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно части 3 статьи 8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Часть 1 статьи 8 Закона Республики Башкортостан «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Закона РБ от 04.12.2012 N 609-з) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования, в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно ч.7 ст.8 данного Закона РБ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с частью 8 статьи 8 данного Закона Республики Бакшортостан дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам Республики Башкортостан.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания.

На основании постановлений № главы Администрации муниципального района Белокатайский района Республики Башкортостан от 28 декабря 2016 года «О предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда» лицам являющихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлено жилое помещение ФИО1 по адресу РБ, <адрес>.

При этом, как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, в январе 2018 года была проведена совместная проверка прокуратуры Белокатайского района Республики Башкортостан и Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

Согласно проведенной совместной проверке прокуратуры Белокатайского района Республики Башкортостан и Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в <адрес> (квартиры №№, 2) по <адрес> были выявлены дефекты конструкций жилых квартир, а также нарушения градостроительного законодательства, отклонения от требований проектной документации и технических регламентов: отсутствует в полной мере выполненная отмостка из бетона класса В12,5 (частично разрушена, что свидетельствует о низком качестве бетона), в нарушение требований проектной документации шифр №, также отмостка здания не плотно прилегает к внешней стене и существует щель для попадания внешних осадков к фундаменту, не выполнена ветрозащита из паронепроницаемой пленки «ИЗОЛОН» на кровле жилого дома в нарушение требований проектной документации шифр №, фундамент объекта капитального строительства выполнен в нарушение требований проектной документации шифр №: фактически фундамент состоит из внешней ограждающей части поднятой из блоков предположительно материал шлакоблок установленных на монолитную бутобетонную часть залитую переменой высоты от 10 до 30 см., выполнении разделения прохода между квартирами в подземной части столбами из того же материала (наличие заглубленности фундамента не установлено) и установленных брусьев и ПСБ (пенополистирольных) панелей между столбов, а так же смонтированных оцилиндрованных древесных деревянных конструкций выполняющих роль опор под брусья пола объекта и смонтированных на грунте (без заглубленного фундамента), согласно проектной документации фундамент представляет собой бутобетонный, с заглублением в грунте от отметки 0.000 (чистый пол первого этажа) до отметки -2.400, что привело к отступлению от проектных значений параметров объекта, затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства, радиаторы отопления подключены в нижней части, подача и отвод тепла от радиатора в нарушение требований проектной документации лист № шифр № Данные нарушение требований проектной документации привели к отступлению от проектных значений параметров объекта, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства.

Также, в рамках расследуемого уголовного дела № на основании постановления следователя Дуванского межрайонного следственного отдела следственного управления СК РФ по РБ была проведена судебная строительно-техническая экспертиза. Заключением эксперта по результатам обследования технического состояния строительных конструкций одноэтажного панельного многоквартирного жилого дома, утвержденного директором ГУП институт «БашНИИстрой» от 13.03.2019 по совокупности выявленных дефектов общее состояние жилого дома по <адрес>, оценено как недопустимое, заключением установлено (т. 5 л.д. 109-132), что:

1. Строительство жилого дома по <адрес> выполнено со следующими отступлениями от проектных решений и строительных норм и правил:

- глубина заложения фундаментов составляет до 400 мм от дневной поверхности, что значительно меньше нормативной, составляющей для большинства районов РБ 1800 мм;

- фундамент межквартирной стены выполнен столбчатым из шлакоблоков на ц/п растворе вместо ленточного из бутобетона;

- ленточные фундаменты наружных стен выше отметки дневной поверхности выполнены из стеновых шлакобетонных блоков на ц/п растворе вместо монолитного бутобетона;

- промежуточные опорные столбики несущих балок выполнены из полубруса толщиной 100 мм или бруса вместо проектных столбиков из кирпича сечением 250x250 мм;

- полы в санузлах выполнены в виде дощатого настила по лагам с покрытием из линолеума вместо водонепроницаемого пола из керамической плитки;

- сечения всех элементов стропильной системы меньше проектных значений, все узлы их сопряжений выполнены с грубыми отступлениями от нормативных требований (без врубок, скоб, накладок и болтов) СП 64.13330.2011. «Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП П-25-80». Стропильные ноги установлены с шагом 1200... 1250 мм вместо проектного 625 мм;

- пароизоляционная пленка на чердачном перекрытии уложена не на дощатый подшив, а поверх утеплителя, что провоцирует образование конденсата, увлажнение минеральной ваты и, следовательно, гниение деревянных конструкций;

- под кровлю не уложена ветрозащитная паропроницаемая пленка «ИЗО-ЛОН»;

- для устройства кровли использован непроектный окрашенный оцинкованный профилированный лист СЮ толщиной 0,5 мм вместо С44-845-08 по ГОСТ 24045-94*;

- наружные стены из СИП-панелей выполнены без наружной ветрозащитной и внутренней пароизоляционной пленок;

- фасады отделаны неокрашенным оцинкованным профилированным листом СЮ толщиной 0,45 мм взамен металлосайдинга;

- внутренняя отделка выполнена путем шпаклевки поверхности СИП-панелей сухими гипсовыми смесями взамен монтажа гипсокартонных листов по каркасу из металлопрофиля;

- ввод питающего кабеля в квартиры выполнен без установки специальных гильз, заземление электросети отсутствует.

2. Основной проблемой дома является его низкая теплотехническая эффективность, нарушения технологии строительства и отклонение от обязательных требований при выполнении строительно-монтажных работ. Тепловизионная съемка показала, что фактически измеренный температурный перепад между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающих конструкций значительно превышает нормативные значения. Часто температура на внутренней поверхности ограждений имеет значения ниже точки росы, вследствие чего возникают условия для образования конденсата. По данным тепловизионной съемки области низких температур расположены в узлах сопряжения стен, стен с потолками и полами и стен с оконными блоками, области конденсационного увлажнения стен в данном доме расположены на откосах оконных проемов.

3. Причинами чрезмерных тепловых потерь является некачественный монтаж СИП-панелей в части неплотного примыкания этих конструкций друг к другу и элементам каркаса, особенно в наружных углах здания, это привело к образованию мостов холода. Теплопотери в зоне оконных проемов связаны с некачественным запениванием монтажных швов при установке оконных блоков.

4. На момент проведения обследования дома прошли лишь два зимних цикла, можно с уверенностью сказать, что по мере накопления влаги в ограждающих конструкциях ситуация будет ухудшаться ускоренным темпом. Формированию неблагоприятного температурно-влажностного режима в квартирах способствуют конструктивные особенности СИП-панелей, состоящие в том, что для их изготовления используются материалы с низкой паропроницаемостью. Например, коэффициент паропроницания полистирольной плиты ПСБС-25 составляет 0,02 мг/(м-ч-Па), а у кладки из полнотелого глиняного кирпича - 0,11 мг/(м-чТТа), т.е. в пять раз выше. Низкая паропроницаемость СИП-панелей способствует повышению влажности воздуха в квартирах и, следовательно, температуре точки росы на внутренней поверхности ограждений.

Таким образом, из указанных документов следует, что <адрес>, был построен с нарушением градостроительного законодательства, отклонения от требований проектной документации и технических регламентов.

После приобретения Администрацией муниципального района <адрес> жилое помещение <адрес>, было предоставлено ФИО1 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилищного фонда от 16 декабря 2016 года.

Решением Белокатайского межрайонного суда РБ от 12 февраля 2020 года вступившим в законную силу, дана полная юридическая оценка нарушениям градостроительного законодательства, отклонениям от требований проектной документации и технических регламентов имеющихся в <адрес> РБ. Этим же решением установлено, что <адрес> РБ не соответствует санитарным и техническим нормам и правилам, и в силу изложенного не может быть отнесено к категории жилых помещений исходя из положений части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что предоставленное ФИО1 <адрес> РБ не соответствует санитарным и техническим нормам и правилам и не может быть отнесено к категории жилых помещений, суд приходит к выводу, что <адрес> выполнила ненадлежащим образом обязательство, предусмотренное статьей 8 Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Учитывая, что предоставленное истцу помещение является не соответствующим строительным нормам и правилам, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, иное жилое помещение органом местного самоуправления ему не предоставлено, то истец ФИО1, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

Руководствуясь статьями 194 -199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 (№ к администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан о предоставлении как лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения взамен ранее предоставленного, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Белокатайского района Республики Башкортостан, взамен ранее предоставленного.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 1 сентября 2023 года.

Председательствующий судья: подпись Нажипов А.Л.

.