Дело № 2-960/2025
УИД № 67RS0003-01-2024-005655-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 16 июля 2025 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего судьи Свободниковой И.М.,
при помощнике судьи Левенковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о включении периодов работы в страховой стаж, и назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, уточнив исковые требования, обратилась с исковым заявлением с требованием к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о включении периодов работы в страховой стаж, и назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в обоснование которого указала следующее.
01 августа 2024 года истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области за досрочным назначением страховой пенсии по старости, т.к. стаж работы, дающей на это право, составил 25 лет.
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области своим решением от 01.11.2024г. № отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия права на страховую пенсию (в добровольном порядке засчитано 11 лет 02 мес. 11 дн. По состоянию на 31.12.2023г.). В стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы:
- с 15.08.1992г. по 31.12.1993 г. учителем начальных классов <данные изъяты>
с 03.01.1994г. по 31.08.1996 г. учителем начальных классов <данные изъяты>;
с 01.09.1996г. по 12.11.1998г. учителем начальных классов <данные изъяты>;
с 16.11.1998г. по 05.09.1999г. воспитателем <данные изъяты>;
с 06.09.1999г. по 13.10.2003г. учителем начальных классов <данные изъяты>
с 25.08.2004г. по 21.03.2010г., с 27.03.2010г. по 27.12.2010г., с 07.01.2011г. по 20.06.2011г. учителем начальных классов <данные изъяты>
С данным решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области истец не согласна.
На основании изложенного, истец ФИО1 просила суд:
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:
- с 15.08.1992 г. по 31.12.1993 г. учителем начальных классов <данные изъяты>
с 03.01.1994 г. по 19.10.1994 г. учителем начальных классов <данные изъяты>
с 01.09.1996 г. по 12.11.1998 г. учителем начальных классов <данные изъяты>
с 16.11.1998 г. по 05.09.1999 г. воспитателем <данные изъяты>
с 06.09.1999 г. по 13.10.2003 г. учителем начальных классов <данные изъяты>;
с 25.08.2004 г. по 21.03.2010 г.,
с 27.03.2010 г. по 27.12.2010 г.,
- с 07.01.2011 г. по 20.06.2011 г. учителем начальных классов <данные изъяты>,
2. Назначить пенсию с момента возникновения права с 25.09.2024 года;
3. Взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить полностью.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что Законом № 17-ФЗ определены особенности пенсионного обеспечения, в том части порядка исчисления страхового (трудового) стажа, стажа на соответствующих работ, подтверждения периодов работы и заработка при назначении пенсии в соответствии с законодательством РФ, которые распространяются на граждан РФ, постоянно проживавших на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей состоянию на день принятия их в состав РФ.
На территориях ДНР, ЛНР в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территориях Запорожской и Херсонской области в период с 24.02.2022 по 29.09.2022 и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в РФ.
Положения Закона № 17-ФЗ не распространяются на граждан РФ, выехавших ранее 11.05.2014 из ДНР, ЛНР и ранее 24.02.2022 из Запорожской и Херсонской областей.
Пенсионное обеспечение указанных граждан следует рассматривать как переселившихся на территорию РФ с территории Украины, в соответствии с законодательством РФ при соблюдении ими необходимых условий.
Согласно имеющимся в распоряжении ОСФР по Смоленской области документам истец до 21.06.2011 проживала на территории Украины.
Согласно справке Администрации Гнездовского сельского поселения ФИО1 зарегистрирована на территории РФ по адресу: <адрес> с 30.09.2011. Осуществляла трудовую деятельность на территории РФ с 17.10.2012.
Таким образом, по состоянию на 18.03.2014 истец же проживала на территории РФ, следовательно, правовых оснований для применения ОСФР по Смоленской области норм Закона № 208-ФЗ и назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ не имеется, помимо этого, на запрос сведений, уточняющих льготный характер работы истца в периоды работы на территории Республики Крым, направленный ответчиком 05.08.2024 исх. № в ОСФР по Симферопольскому району Республики Крым, поступил ответ об отсутствии документов.
Помимо вышеуказанного, согласно записи трудовой книжки ФИО1 01.09.1996 - назначена «учителем начальных классов» <данные изъяты> на время декретного отпуска учителя, вместе с тем запись № 9 в трудовой книжке указывает, что 12.11.1998 истец освобождена от занимаемой должности «педагога-организатора» по собственному желанию.
Должность «педагог-организатор» не предусмотрена Списками должностей учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяемыми при определении досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (Список от 06.09.1991 № 463, Список от 22.09.199 № 1067, С 29.10.2002 № 781). Следовательно, спорный период с 01.09.1996 по 12.11.1998 не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Период отпуска ФИО1 по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.1996 также не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусматривает включение в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Включение в специальный стаж периода нахождения в отпуске уходу за ребенком не предусмотрено.
В соответствии с п.21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и пока дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 781 Закона РСФСР «О государе пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. 29, в специальный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
Согласно п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» возможно включение периода нахождения женщины в начавшемся до 06.10.1992 отпуске по уходу за ребенком в полном объеме в стаж, дающий право на срочное назначение пенсии по старости. Истец имеет ребенка, родившегося ДД.ММ.ГГГГ т.е. после 06.10.1992), следовательно, отпуск по уходу за ребенком не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
На основании изложенного представитель ответчика просила отказать в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием права ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.
Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.
Выслушав участников процесса, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3).
В силу части 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года№ 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью считается отложенным, но не более чем на 6 месяцев со дня возникновения такого права.
Согласно сведениям трудовой книжки № на имя ФИО1, она в части имела трудовые периоды на территории Украины:
- с 15.08.1992г. по 31.12.1993 г. учителем начальных классов <данные изъяты>
с 03.01.1994г. по 31.08.1996 г. учителем начальных классов <данные изъяты>;
с 01.09.1996г. по 12.11.1998г. учителем начальных классов <данные изъяты>
с 16.11.1998г. по 05.09.1999г. воспитателем <данные изъяты>
с 06.09.1999г. по 13.10.2003г. учителем начальных классов <данные изъяты>;
с 25.08.2004г. по 21.03.2010г., с 27.03.2010г. по 27.12.2010г., с 07.01.2011г. по 20.06.2011г. учителем начальных классов <данные изъяты>
Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий (определение от 1 марта 2001 года N 49-О; постановление от 15 июня 1998 года N 18-П).
Конституционный Суд Российской Федерации в ряде постановлений указывал на недопустимость формального применения норм права. В случаях, когда суды не исследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции, оказывается существенно ущемленным, а конституционным правам и свободам не обеспечивается реальное действие (постановления от 30 июня 2020 года N 31-П, от 11 июля 2017 года N 20-П, от 14 июля 2003 года N 12-П).
Федеральный закон от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" установил особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".
Так, в соответствии с частью 2 статьи 1 указанного Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 2 данного Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.
Таким образом, законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.
Соответственно спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 40-ФЗ. Указанные периоды подтверждаются сведениями трудовой книжки № на имя ФИО1, информацией представленной <данные изъяты>» от 11.07.2024, <данные изъяты> от 03.07.2024, <данные изъяты> от 05.03.2025 (л.д. 26-37, 115-120).
При этом суд считает, что отсутствие документов, подтверждающих работу в должности учителя начальных классов с период с 01.09.1996 по 12.11.1998 в <данные изъяты>, не может служить основанием для не включения в специальный стаж, поскольку нарушение правил оформления трудовой книжки не зависит от воли истца и не является ее виной, не может являться основанием для отказа в назначении пенсии, так как неправильное оформление работодателем трудовой книжки не должно ущемлять прав и законных интересов истца.
В ходе судебного разбирательства также установлено, что в период работы учителем начальных классов в школе №<данные изъяты> истец родила ребенка ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем находилась в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.
Согласно возражениям ответчика, из льготного стажа он исключает период отпуска по уходу за ребенком, который, по его мнению, начался с момента рождения ребенка, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г.
При этом, в соответствии со ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
Аналогичная норма содержалась и в ст. 165 КЗоТ.
Таким образом, после рождения ребенка ФИО1 находилась 70 дней в отпуске по беременности и родам, который закончился 19.10.1994 г.
Отпуск же по уходу за ребенком начался после окончания отпуска по беременности и родам, т.е. с 20.10.94 г. Следовательно, отпуск по уходу за ребенком не может быть предоставлен в период отпуска по беременности и родам, законодательство это не предусматривает.
Соответственно период нахождения на больничном листе в связи с беременностью и родами с ДД.ММ.ГГГГ по 19.10.1994 также подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.
Иные периоды, изложенные в первоначальном исковом заявлении, включению в специальный стаж не подлежат.
Нормы ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и Правил №884н регулируют правоотношения в части установления (назначения) пенсии, следовательно, право на досрочную страховую пенсию по старости, исходя из буквального толкования указанных норм, носит заявительный характер в части права на установление такой пенсии, и не связано с днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» день возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости и день возникновения права на установление такой пенсии не совпадают.
Учитывая вышеизложенное, а также установленную судом дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости и дату возникновения права на ее установление (назначение) с учетом трехлетнего периода ожидания, на основании изложенного, суд полагает возможным признать днем возникновения права истца на досрочную страховую пенсию по старости – 25.09.2021, с назначением досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с учетом положений ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с исчислением трехлетнего периода ожидания, а именно с 25.09.2024.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Смоленской области (<данные изъяты>) включить в страховой стаж ФИО1 (<данные изъяты>) периоды работы:
- с 15.08.1992 г. по 31.12.1993 г. учителем начальных классов <данные изъяты>;
с 03.01.1994 г. по 19.10.1994 г. учителем начальных классов <данные изъяты>
с 01.09.1996 г. по 12.11.1998 г. учителем начальных классов <данные изъяты>
с 16.11.1998 г. по 05.09.1999 г. воспитателем <данные изъяты>
с 06.09.1999 г. по 13.10.2003 г. учителем начальных классов <данные изъяты>
с 25.08.2004 г. по 21.03.2010 г.,
с 27.03.2010 г. по 27.12.2010 г.,
- с 07.01.2011 г. по 20.06.2011 г. учителем начальных классов <данные изъяты>,
для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Признать днем возникновения права ФИО1 (<данные изъяты>) на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей 25.09.2021 и назначить соответствующую пенсию с учетом положений ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с исчислением трехлетнего периода ожидания, начиная с 25.09.2024.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Смоленской области <данные изъяты>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий И.М. Свободникова