Дело №
УИД 55RS0№-12
Решение
Именем Российской Федерации
<адрес> 09 апреля 2025 года
Кировский районный суд <адрес>,
в составе председательствующего Ваймер И.Г.,
при ведении протокола секретарем ФИО2,
с участием представителя истца старшего помощника прокурора ФИО5, представителя ответчика БДОУ <адрес> «Детский сад №» ФИО3, действующей на основании приказа,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского АО <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников, к БДОУ <адрес> «Детский сад №» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства,
Установил:
Прокурор Кировского административного округа <адрес>, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к БДОУ <адрес> «Детский сад №». В обоснование требований указывал, что по результатам проведения проверки соблюдения требований законодательства об образовании, о пожарной безопасности, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в части обеспечения безопасных условий обучения и пребывания БДОУ <адрес> «Детский сад №», расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО4, <адрес>, были выявлены существенные нарушения законодательства. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В ходе проверки установлено, что деятельность образовательного учреждения не отвечает требованиям законодательства о пожарной безопасности в связи с имеющимися нарушениями, выявленными ТОНД и ПР по КАО <адрес> в ходе плановой выездной проверки, проведенной в феврале 2024 г. В настоящее время в здании БДОУ <адрес> «Детский сад №», расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО4, <адрес>, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не включается автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации (фактически включается в ручном режиме). БДОУ <адрес> «Детский сал №» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия лицензии: бессрочно. В соответствии с п.п. 1.6, 1.8 Устава БДОУ <адрес> «Детский сад №» (далее - Устав) функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации <адрес>. Собственником имущества является муниципальное образование городской округ <адрес>. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации <адрес>. БДОУ <адрес> «Детский сал №» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, бланки со своим наименованием (п. 1.9 Устава). Таким образом, БДОУ <адрес> «Детский сад №» несет обязанность по созданию безопасных условий для обучающихся. Из материалов проверки следует, что руководителем БДОУ <адрес> «Детский сад №», в связи с отсутствием собственных средств, направлялись служебные записки о выделении средств необходимых для устранения вышеперечисленных нарушений. Однако в настоящее время департаментом образования Администрации <адрес> вопрос возможности финансирования указанных работ не рассмотрен. Вместе с тем, осуществление образовательной деятельности в условиях, не отвечающих требованиям антитеррористического законодательства влечет нарушение права несовершеннолетних на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья. Истец просил суд обязать бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад №» устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, ул. ФИО4, <адрес>, а именно, обеспечить автоматическое включение системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации. Также истец просил взыскать с бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения <адрес> «Детский сад №» государственную пошлину в доход местного бюджета.
Старший помощник прокурора Кировского АО <адрес> ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика БДОУ <адрес> «Детский сад №» ФИО3, действующая на основании приказа, в судебном заседании факт нарушения законодательства не отрицала, с исковыми требованиями была согласна.
Представители третьих лиц департамента образования Администрации <адрес>, Департамент образования Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.
В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).
Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, подписанной от имени СССР ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Верховным Советом СССР ДД.ММ.ГГГГ, действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное -внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.
На основании ст. 6 Конвенции государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Кроме того, аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности».
Согласно п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №-Ф3) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона N? 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона N? 273-Ф3 закрепляет, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п.2 ч.6 ст.28, п.8 и п.9 ч.1 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; обеспечивать безопасность обучающихся и проводить профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания их в образовательной организации.
В судебном заседании установлено, что БДОУ <адрес> «Детский сад №» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным приказом директора департамента образования Администрации <адрес> на основании лицензии Министерства образования <адрес>, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ. Данная лицензия действует бессрочно.
БДОУ <адрес> «Детский сад №» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
В соответствии с пунктом 1.6 Устава Учредителем школы является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет департамент образования Администрации <адрес>. Учреждение создано в организационно-правовой форме бюджетного учреждения.
В ходе проведенной проверки установлено, что деятельность образовательного учреждения не отвечает требованиям законодательства о пожарной безопасности в связи с имеющимися нарушениями, выявленными ТОНД и ПР по КАО <адрес> в ходе плановой выездной проверки, проведенной в феврале 2024 г. В настоящее время в здании БДОУ <адрес> «Детский сад №», расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО4, <адрес>, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не включается автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации (фактически включается в ручном режиме).
Из материалов проверки следует, что руководителем БДОУ <адрес> «Детский сад №» в связи с отсутствием собственных средств направлялись служебные записки о выделении средств необходимых для устранения вышеперечисленных нарушений. Однако в настоящее время департаментом образования Администрации <адрес> вопрос возможности финансирования указанных работ не рассмотрен.
Судом установлено, что указанные нарушения не устранены до настоящего времени. Доводы представителя ответчика в части того, что система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре включается автоматически, что было установлено в ходе очередной проверки, материалами дела не подтверждаются.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку ответчиком нарушения требований законодательства в полном объеме не устранены, что нарушает права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, требования о возложении обязанности снести аварийные насаждения являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу пункта 21 Положения в сфере материально-технического обеспечения департамент образования Администрации <адрес> разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы подведомственных муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными нормативными требованиями по технике безопасности и охране труда; организует и координирует материально-техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента образования Администрации <адрес>.
В соответствии с Уставом учредитель устанавливает муниципальное задание в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности. Формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется учредителем с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенного им за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества.
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Учитывая, высокую степень опасности и социальную значимость объекта, суд не усматривает оснований для установления в силу положений ст. 206 ГПК РФ срока для исполнения решения.
В соответствии со статьей 103 ГПК, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с БДОУ <адрес> «Детский сад №» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Решил:
Исковые требования прокурора Кировского административного округа <адрес> удовлетворить.
Обязать БДОУ <адрес> «Детский сад №» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить автоматическое включение системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации.
Взыскать с БДОУ <адрес> «Детский сад №» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья п/п И.<адрес>
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Копия верна
Решение (определение) не вступил (о) в законную силу
«____» _________________ 20 г.
УИД 55RS0№-12
Подлинный документ подшит в материалах дела 2-1845/2025 ~ М-813/2025
хранящегося в Кировском районном суде <адрес>
Судья __________________________Ваймер И.Г.
подпись
Секретарь_______________________
подпись