РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2022 года рп.Дубна Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Матвеевой Н.Н.,

при ведении протокола секретарем Саниной К.А.,

с участием помощника прокурора Дубенского района Тульской области Васюра С.А.,

представителя ответчика МУП «Хороший дом» - директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-623/2022 по исковому заявлению прокурора Дубенского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Хороший дом» о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования,

установил:

прокурор Дубенского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Хороший дом» о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования.

В обоснование заявленных требований указал на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части исполнения требований о надлежащем содержании общего имущества многоквартирных жилых домов. В ходе проверки установлено, что управляющей организацией не приняты меры по надлежащему содержанию внутридомового газового оборудования, которое является общедомовым, поскольку в нарушение пп.4, 6, 8 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ №410 от 15 мая 2013 года, пп.128, 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства РФ №354 от 6 мая 2011 года.

Согласно протоколу №1 от 29 сентября 2015 года, а также заключенному на его основании договору, многоквартирный дом, расположенный по адресу: , находится в управлении МУП «Хороший дом». Договоры управления в ходе проверки представить не удалось по причине их утраты, вместе с тем, в соответствии с пояснениями директора МУП «Хороший дом», они предусматривали, что целью их заключения является создание благоприятных условий проживания граждан в помещениях многоквартирного дома, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации, обеспечение надлежащего ремонта и содержания общего имущества, обеспечение потребительских характеристик; управляющая компания должна осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями договора и действующим законодательством; управляющая компания обеспечивает сохранность общего имущества собственников, оказывает услуги по управлению, содержанию и выполняет работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставляет коммунальные услуги собственнику и пользующимися его помещениями в многоквартирном доме лицам в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг установленного качества и в необходимых объемах, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу. Качество предоставления услуг не может быть ниже требований, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг.

По состоянию на 10 марта 2022 года требования прокурора по внесенному представлению не исполнены, вышеуказанные нарушения не устранены. Несоблюдение норм законодательства управляющей организацией нарушает права граждан на безопасные и благоприятные условия проживания, влечет угрозу безопасности для жизни и здоровья граждан, поскольку техническое состояние внутридомового газового оборудования не установлено, ремонт внутридомового газового оборудования не планировался и не проводился, потребность в нем не определена.

Просит признать бездействие МУП «Хороший дом», выразившееся в не проведении в установленном законом порядке технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: , и обязать ответчика обеспечить проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в вышеуказанном многоквартирном доме.

В судебном заседании помощник прокурора Васюра С.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, установив срок исполнения данного обязательства в течение 02 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МУП «Хороший дом» - директор Исакин О.В., в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, при этом просил срок исполнения данной обязанности установить в размере 06 месяцев, указав на то, что для выполнения данной обязанности необходимо найти организацию способную провести данные работы, заключить договор, получить денежные средства, в связи с чем необходим более длительный срок. Также указал на то, что поскольку счета данной организации арестованы по заявлениям налогового органа и «ТулЭнерго», то без решения суда получить денежные средства на выполнение данной обязанности не представляется возможным. Также обратил внимание на то, что управление данным жилым домом МУП «Хороший дом» осуществляет с 2015 года по настоящее время, однако договора на управление домом не имеется, поскольку он был направлен собственникам жилых помещений для подписания и в адрес МУП «Хороший дом» не вернулся. Вместе с тем, пояснил, что за время управления выставляются квитанции и каких-либо претензий по данному поводу не имелось, действия организации в этой части не обжаловались.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 1.1 указанной статьи предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Аналогичные требования к содержанию общего имущества многоквартирного дома предусмотрены п.10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491.

Согласно п.5 указанных Правил, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года №290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, который включает в себя работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

Согласно п.3 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 26 июня 2009 года №239, содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и работоспособном техническом состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию. В частности, в комплекс работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования включены работы по техническому диагностированию стальных газопроводов системы газопотребления (п.4.2 Порядка).

В соответствии с п.2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года №410, под техническим обслуживанием внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования понимаются работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям, а под техническим диагностированием внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования - определение технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей, поиск и определение неисправностей указанного оборудования, а также определение возможности его дальнейшего использования.

Частью ч.2.3 ст.161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст.157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что дом, расположенный по адресу: , является многоквартирным.

Согласно протоколу №2 от 29 сентября 2015 года, составленному комиссией по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организацией для управления многоквартирными домами, в том числе домом, расположенным по адресу: , в адрес администрации поступила одна заявка на участие в конкурсе от МУП «Хороший дом», которая соответствовала требованиям, установленным конкурсной документации.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от 25 июля 2022 года, МУП «Хороший дом» зарегистрировано в качестве юридического лица 29 июля 2014 года и основных видов деятельности данной организации является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Из устава МУП «Хороший дом», утвержденного постановлением администрации МО Дубенский район №773 от 21 июля 2014 года, следует, что предприятие создано в целях решения социальных задач по выполнению комплекса работ и услуг в жилищно-коммунальной сфере, в связи с чем в установленном законом порядке осуществляет деятельность, в том числе по управлению недвижимым имуществом (п.2.1 Устава).

При этом, согласно пп.5.1.2, 5.2.1 Устава МУП «Хороший дом» имеет право участвовать в отношениях с другими организациями и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности на основе договоров, соглашений, контрактов, и обязано выполнять утвержденные в установленном порядке программы развития предприятия, финансовые планы и планы технического развития, основные экономические показатели, обязательства, вытекающие из законодательства и заключенных договоров.

В соответствии с вышеуказанной выпиской из ЕГРЮЛ, с 21 октября 2019 года лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени МУП «Хороший дом», является Исакин О.В.

Из письменного объяснения директора МУП «Хороший дом» ФИО2 от 30 мая 2022 года, подтвержденного им в ходе судебного разбирательства, следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: , находится в управлении МУП «Хороший дом». Договорами управления на названное предприятие возложены обязанности по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащему содержанию общего имущества жилищного фонда, решению вопросов пользования указанным имуществом, а также по предоставлению коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилищном фонде. При этом представить договора управления в ходе проверки не представилось возможным по причине их утраты.

Факт утраты договора управления вышеуказанным имуществом, а также пояснения ФИО2 данные в ходе судебного заседания, подтверждаются представленным им письмом в адрес прокурора Дубенского района Тульской области от 5 августа 2022 года №127, согласно которому договор управления домом при направлении собственникам для подписания по результатам конкурса, не были возвращены в управляющую организацию. Также следует, что акты ввода в эксплуатацию общедомового газового оборудования на предприятии отсутствуют.

Таким образом, исходя из анализа приведенных положений закона, в ходе судебного заседания установлено, что МУП «Хороший дом» является управляющей компанией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: , и в его обязанности входит выполнение минимального перечня работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в том числе технического диагностирования внутридомового газового оборудования.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека является обязанностью государства.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Нарушение требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, влечет за собой нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья, что является недопустимым, в связи с чем прокурор Дубенского района Тульской области имел право обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, проанализировав установленные по делу обстоятельства, оценив их совокупность, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела, принципа разумности, необходимости обеспечения баланса интересов сторон, принимая во внимание необходимость соблюдения установленных законом требований к обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, суд полагает, что срок исполнения возложенной судом обязанности в размере 05 месяцев, является достаточным для надлежащего исполнения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Дубенского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Хороший дом» о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования, удовлетворить.

Признать бездействие муниципального унитарного предприятия «Хороший дом», выразившееся в не проведении в установленном законом порядке технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу:

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Хороший дом» обеспечить проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: , в течение 05 (пяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Хороший дом» (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, дата регистрации 29 июля 2014 года, ИНН <***>) в доход муниципального образования Дубенский район государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Матвеева

Решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2022 года.