Дело № 2-1279/2023

Поступило в суд 22.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ордынское 19 сентября 2023 года

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Грушко Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Шабарашиной К.Ю.,

с участием помощника прокурора Дамм И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Кочковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новорешетовского сельсовета Кочковского района Новосибирской области о принятии мер по оформлению автомобильной дороги в муниципальную собственность,

установил:

Прокурор Кочковского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование своих доводов указал, что согласно пп.5 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения и содержания муниципальной собственности являются расходными обязательствами муниципальных образований. Ст.34 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», определено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных, предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а так же средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (п.1 ст.3 Закона об автомобильных дорогах). Согласно абз.8 ст.2 от 10.12.2995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и абз.12 п.1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, дорога – оборудованная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. В силу части 3 статьи 1 Федерального Закона от 13.-07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее –государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Проверкой установлено, что на территории Новорешетовского сельсовета Кочковского района в п.Покровский, имеется грунтовая дорога, ведущая к кладбищу, однако на данную дорогу и земельный участок под ней не зарегистрировано право муниципальной собственности, в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Новорешетовского сельсовета не включена. Данная дорога находится в неудовлетворительном состоянии, а отсутствие правоустанавливающих документов на нее не позволяет администрации сельсовета поддерживать ее в состоянии, соответствующем нормативным требованиям, что затрудняет проезд и проход граждан к месту захоронений. Просит обязать администрацию Новорешетовского сельского совета Кочковского района Новосибирской области принять меры по оформлению права муниципальной собственности на дорогу местного значения, ведущую к кладбищу в поселке Покровский Кочковского района Новосибирской области и на земельный участок под ней, включить в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Новорешетовского сельсовета в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Дамм И.В. в судебном заседании поддержала требования по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика – администрации Новорешетовского сельсовета Кочковского района в судебное заседания не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2006 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ заселенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного 1зижения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 12 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного 1зижения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями ст. 3 Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения : обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу положений ст. 17 Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам безопасных условий такого движения.

На территории Новорешетовского сельсовета Кочковского района в п.Покровский, имеется грунтовая дорога, ведущая к кладбищу, однако на данную дорогу и земельный участок под ней не зарегистрировано право муниципальной собственности в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Новорешетовского сельсовета не включена. Данная дорога находится в неудовлетворительном состоянии, а отсутствие правоустанавливающих документов на нее не позволяет администрации сельсовета поддерживать ее в состоянии, соответствующем нормативным требованиям, что затрудняет проезд и проход граждан к месту захоронений. Суду не предоставлены доказательства того, что в настоящее время данные нарушения устранены.

Согласно ответа на представление прокуратуры, в вязи с отсутствием денежных средств в бюджете Новорешетовского сельсовета в 2023 году, нет возможности оформить грунтовую дорогу, ведущую к кладбищу п.Покровка в собственность. При формировании бюджета на 2024 год будут заложены денежные средства на оформление данного объекта.

Однако данные обстоятельства не освобождают администрацию Новорешетовского сельсовета от исполнения возложенных на нее законом обязательств.

по оформлению права муниципальной собственности на дорогу местного значения, ведущую к кладбищу в п.Покровский Кочковского района Новосибирской области и на земельный участок под ней, включения ее в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Новорешетовского сельсовета.

Определяя срок исполнения данной обязанности, суд приходит к выводу о его установлении – в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, так как данный срок является достаточным для того, чтобы предусмотреть в бюджете требуемые денежные средства, провести требуемые конкурсы (аукционы) и заключить контракты, выполнить требуемые технические работы с учетом сезонности работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Обязать администрацию Новорешетовского сельского совета Кочковского района Новосибирской области принять меры по оформлению права муниципальной собственности на дорогу местного значения, ведущую к кладбищу в поселке Покровский Кочковского района Новосибирской области и на земельный участок под ней, включить в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Новорешетовского сельсовета в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.Обязать администрацию Новорешетовского сельсовета Кочковского района Новосибирской области принять меры по оформлению права муниципальной собственности на дорогу местного значения, ведущую к кладбищу в п.Покровский Кочковского района Новосибирской области и на земельный участок под ней, включить в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Новорешетовского сельсовета.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда через Ордынский районный суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья-

Решение в окончательной форме составлено 22.09.2023