УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2025 года г.о. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зверевой Н.А.

при помощнике судьи Ворошиловой О.О.

с участием помощника Воскресенского городского прокурора ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Воскресенского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Воскресенская больница» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта,

УСТАНОВИЛ:

Воскресенский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Воскресенская больница» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта, в котором просит обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> ФИО11 обеспечить путем установления системы видеонаблюдения позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, системы контроля и управления доступом (СКУД), кнопки экстренного вызова наряда полиции (КЭВНП), системы оповещения управления эвакуации (СОУЭ) и приобретения металлодетектора в фельдшерском акушерском пункте <адрес> ГБУЗ МО ФИО7 <адрес>, в течение 8 месяцев с момента вынесения судом решения. В обоснование заявленных требований указал, что Воскресенской городской прокуратурой по заданию прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, в том числе в сфере антитеррористической защищенности объектов здравоохранения. Установлено, что в соответствии с Уставом учреждения основной деятельностью ГБУЗ МО ФИО9 является оказание медицинской помощи населению, для выполнения которой используется объект здравоохранения - здание фельдшерского акушерского пункта в <адрес>, находящееся в оперативном управлении ГБУЗ МО ФИО8 расположенное по адресу: <адрес> В ходе проведенного обследования и категорирования, указанного выше объекта зданию фельдшерского акушерского пункта в <адрес> присвоена четвертая категория. Проверкой установлено, что в здании фельдшерского акушерского пункта в <адрес> оказываются медицинские услуги, однако мероприятия по антитеррористической защищенности объекта выполнены не в полном объеме, а именно отсутствует система видеонаблюдения позволяющая с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, отсутствует система контроля и управления доступом (СКУД), кнопка экстренного вызова наряда полиции (КЭВНП), система оповещения управления эвакуации (СОУЭ) и металлодетекторы. На представление прокурора об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, из ГБУЗ МО ФИО10 получен ответ, что в связи с нахождением в тяжелой финансово- экономической обстановке, обусловленной значительным снижением объема денежных средств от иной приносящей доход деятельности вследствие перехода образовательных учреждений и производственных предприятий для прохождения ежегодных периодических осмотров в медицинские организации частной системы здравоохранения и непрогнозируемым повышением стоимости лекарственных средств, расходных материалов и изделий медицинского назначения в 2024 году, ГБУЗ МО <данные изъяты> не имеет возможности для самостоятельного выделения необходимого объема денежных средств на устранение допущенных нарушений. Между тем нарушения в сфере антитеррористической защищенности объекта здравоохранения угрожают безопасности неопределённого круга лиц, могут повлечь жертвы среди населения, в связи с чем прокурором в суд в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ направлено настоящее исковое заявление. Отсутствие в здании фельдшерского акушерского пункта в <адрес> ГБУЗ МО ФИО12 системы видеонаблюдения позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, отсутствие системы контроля и управления доступом (СКУД), кнопки экстренного вызова наряда полиции (КЭВНП), системы оповещения управления эвакуации (СОУЭ) и металлодетектора является нарушением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Представитель истца - помощник Воскресенского городского прокурора <адрес> ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГБУЗ <адрес> ФИО13 ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д.26), в судебное заседание явилась, исковые требования признала в полном объеме, поскольку иск заявлен правомерно. Приобщила к материалам дела письменные пояснения, в которых ссылалась на тяжелую финансово-экономическую обстановку, отсутствие субсидий на содержание государственных учреждений со стороны Министерства здравоохранения <адрес>, также указала, что согласно ответа Министерства здравоохранения от <дата> на заявку ответчика от <дата>, указанный объект не входит в адресный перечень 2025-2027 г.г. «Безопасность Подмосковья» (л.д.37-39).

Представители третьих лиц: Министерства имущественных отношений <адрес>, Министерства здравоохранения <адрес>, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.60,61), сведений о причинах неявки не представили.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей 3-х лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав прокурора, представителя ГБУЗ <адрес> ФИО14 исследовав материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, усматривается, что основной задачей противодействия терроризму является, в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (пункт 11 Концепции противодействия терроризму в РФ).

В соответствии с пунктами 3, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Пунктом 4 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года N 8 установлена ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), которая возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В пункте 14 Требований отмечено, что в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия, в том числе по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца (пп. "б" п. 16 Требований).

В силу положений статьи 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Из материалов дела и проведенной Воскресенской городской прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что антитеррористическая защищенность здания фельдшерского акушерского пункте <адрес> ГБУЗ МО «ФИО15 по адресу: <адрес> должным образом не обеспечена: объект не обеспечен системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, системой контроля и управления доступом (СКУД), кнопкой экстренного вызова наряда полиции (КЭВНП), системой оповещения управления эвакуации (СОУЭ) и металлодетектором, что подтверждается актом от <дата> (л.д.8-9).

<дата> Воскресенской городской прокуратурой <адрес> в адрес главного врача ГБУЗ <адрес> ФИО17 ФИО5 внесено представление об устранении нарушений антитеррористического законодательства (л.д.10-13), однако, как следует из ответа главного врача ГБУЗ <адрес> «ФИО16 ФИО5 от <дата> за N618, меры, направленные на устранение данных нарушений, не приняты ввиду тяжелой финансово-экономической обстановки, обусловленной значительным снижением объема денежных средств от иной приносящей доход деятельности, повышением стоимости лекарственных средств, расходных медицинских материалов и изделий медицинского назначения, отсутствием свободных лимитов бюджетного финансирования на указанные цели (л.д.14-16).

На основании вышеизложенного, учитывая, что не устранение недостатков, выявленных прокуратурой, оказывает отрицательное воздействие на обеспечение антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, что ставит под угрозу жизнь, здоровье граждан и персонала этих учреждений, суд приходит к выводу, что исковые требования Воскресенского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> ФИО18 подлежат удовлетворению.

Также в соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, и, учитывая длительность процедуры, необходимой для исполнения решения суда в полном объеме, считает возможным установить срок его исполнения – 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления.

По делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 3000 рублей (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Воскресенского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «ФИО19 об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта - удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> ФИО20 в срок – восемь месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта здравоохранения, а именно: обеспечить путем установления системы видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, системы контроля и управления доступом (СКУД), кнопки экстренного вызова наряда полиции (КЭВНП), системы оповещения управления эвакуации (СОУЭ) и приобретения металлодетектора в фельдшерском акушерском пункте <адрес> ГБУЗ МО ФИО21 по адресу: <адрес>

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Воскресенская больница» ИНН/КПП № в доход бюджета городского округа <адрес> государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Воскресенский городской суд <адрес>.

Судья подпись Н.А. Зверева

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.