Дело № 2-341/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мегион 27 мая 2025 г.

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Медведева С.Н.

при ведении протокола помощником судьи Литвиненко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Мегиона в интересах ФИО1 к Автономному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Мегионская городская стоматологическая поликлиника», третье лицо Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности оказать социальную поддержку,

УСТАНОВИЛ

Заместитель прокурора города Мегиона в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Автономному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Мегионская городская стоматологическая поликлиника» о признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности оказать социальную поддержку, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой города Мегиона на основании поступившего обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения АУ ХМАО – Югры «Мегионская городская стоматологическая поликлиника» законодательства в сфере защиты социальных прав граждан. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» определены национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, к которым, в том числе, относится сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи. В силу ст. 17 Закона ХМАО – Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» порядок реализации мер социальной поддержки по предоставлению услуг, в том числе по зубопротезированию, предусмотренных для отдельных категорий граждан, определяется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также административными регламентами, утвержденными уполномоченным исполнительным органом автономного округа. Постановлением Правительства ХМАО – Югры от 30.12.2004 №498-п «О предоставлении и финансировании меры социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» утверждено Положение о порядке предоставления и финансирования меры социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Согласно п. 1.2 Положения бесплатное зубопротезирование предоставляется отдельным категориям граждан, проживающим на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, включая инвалидов I, II, III групп. В соответствии с п. 2.3 Положения для указанной категории граждан право на бесплатное зубопротезирование подтверждается сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, а в случае отсутствия соответствующих сведений в федеральном реестре инвалидов - представленными заявителями документами; факт постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не менее 10 лет подтверждается соответствующими сведениями, указанными в документе, полученном гражданином в органах регистрационного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо по его желанию путем предъявления документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации и содержащего сведения о месте жительства. Проведенная проверка показала, что ФИО1 05.07.2014 года пересекла границу Российской Федерации, направившись в город Мегион. Согласно сведениям ОМВД России по городу Мегиону ФИО1 состояла на миграционном учете по месту жительства как гражданка Украины в городе Мегионе ХМАО – Югры по улице <адрес> с 24.07.2014 по 18.04.2017, по улице <адрес> с 18.04.2017 по 14.02.2019, в дальнейшем числилась зарегистрированной по месту жительства, как гражданин Российской Федерации по адресу: <адрес> с 27.02.2019 по 01.03.2023, и значится зарегистрированной по месту пребывания как гражданин Российской Федерации по указанному адресу с 01.03.2023 по 28.02.2026. 04.12.2024 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о постановке ее в очередь на льготное зубопротезирование. 05.12.2024 ответчиком в адрес ФИО1 направлен отказ в предоставлении услуги льготного зубопротезирования в связи с ее нахождением на территории ХМАО – Югры по месту пребывания, а не по месту жительства, и об ее проживании на территории автономного округа менее 10 лет. Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что ФИО1 с 24.07.2014 по текущее время постоянно проживает на территории города Мегиона ХМАО – Югры. В указанный период времени она состояла на миграционном учете по месту жительства как гражданка Украины, числилась зарегистрированной по месту жительства и месту пребывания как гражданин Российской Федерации. Согласно предоставленным в прокуратуру города ФИО1 сведениям, она в период времени с 2014 по настоящее время обращалась в медицинские учреждения на территории автономного округа не менее 26 раз. Согласно сведениям БУ ХМАО – Югры «Мегионская городская больница» она обращалась за медицинской помощью в медицинское учреждение в 2014 году 6 раз, в 2015 – 11 раз, в 2016 – 23 раза, в 2017 – 8 раз, в 2018 – 4 раза, в 2019 – 6 раз, в 2020 – 16 раз, в 2021 – 14 раз, в 2022 – 16 раз, в 2023 – 20 раз, в 2024 – 19 раз. 24.10.2014 прошла обязательную дактилоскопическую регистрацию в УФМС России по ХМАО – Югре (в городе Ханты-Мансийск). 20.08.2014 поставлена на учет по месту жительства в городе Мегионе в МИФНС России № 5 по ХМАО – Югре (территориальный участок № № в городе Мегионе). Также, факт постоянного проживания ФИО1 на территории ХМАО – Югры подтверждается информацией Мегионской городской местной организации «Всероссийское общество инвалидов», информацией клирика Храма Святой Преподобномученицы великой княгини Елизаветы города Мегиона, Ханты-Мансийской епархии Русской православной церкви, объяснениями ФИО10., ФИО11 ФИО1 постоянно проживает на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с 24.07.2014 по настоящее время, то есть более 10 лет, также является инвалидом второй группы, что свидетельствует о наличии у нее права на получение меры социальной поддержки в виде льготного зубопротезирования. ФИО1 ввиду наличия инвалидности самостоятельно защитить свои права не может, в связи, с чем настоящий иск на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предъявляется прокурором города. Просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение меры социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, установленной ст. 17 Закона ХМАО – Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» и постановлением Правительства ХМАО – Югры от 30.12.2004 № 498-п «О предоставлении и финансировании меры социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» в связи с наличием у нее инвалидности 2 группы и проживанием на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры более 10 лет; Обязать АУ ХМАО – Югры «Мегионская городская стоматологическая поликлиника» оказать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную поддержку в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, установленной ст. 17 Закона ХМАО – Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» и постановлением Правительства ХМАО – Югры от 30.12.2004 № 498-п «О предоставлении и финансировании меры социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

В качестве третьего лица по делу привлечен Департамент здравоохранения ХМАО – Югры.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Мегиона Свикова Е.Н. иск поддержала, просила удовлетворить заявленные требования.

Истец ФИО1 в судебном заседании также поддержала исковые требования, пояснила, что фактически проживает в городе Мегионе с 2014 года, приехала с Украины.

Представитель ответчика, АУ ХМАО – Югры «Мегионская городская стоматологическая поликлиника» ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснила, что ФИО1 на момент обращения не имела постоянного места жительства (прописки) в городе Мегионе и на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, общий период проживания ФИО1 на территории округа менее 10 лет.

Представитель третьего лица, Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. До начала судебного заседания представитель третьего лица ФИО3 представила письменное пояснение по исковому заявлению, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, также указала, что ФИО1 является инвалидом II группы, при этом с 01.03.2023 по настоящее время не проживает, а пребывает на территории автономного округа. Общий период проживания Г.Н.ЭБ. в автономном округе, как гражданина Украины, так и гражданина Российской Федерации, составляет менее 10 лет. Считает, что ответчик обоснованно отказал ФИО1 в предоставлении льготного зубопротезирования.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, в том числе адресной справкой ОМВД России по городу Мегиону от 27.05.2025, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, состояла на миграционном учете по месту жительства как гражданка Украины по адресам: город Мегион, улица <адрес> с 24.07.2014 по 18.04.2017; город Мегион, улица <адрес> с 18.04.2017 по 14.02.2019. Имела разрешение на временное проживание в Российской Федерации № № от 15.10.2014, сроком действия до 15.10.2017, выдано УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре; имела вид на жительство в Российской Федерации серии № от 16.12.2015, выданное УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, сроком действия до 16.12.2021. Г.Н.ЭВ. приобрела гражданство Российской Федерации по п. 8 ст. 14 Закона Российской Федерации от 31.02.2022 № 62 «О гражданстве Российской Федерации» и значилась зарегистрированной как гражданка Российской Федерации по месту жительства по адресу: город Мегион, улица <адрес> с 27.02.2019 по 01.03.2023; по месту пребывания как гражданка Российской Федерации по адресу: город Мегион, <адрес> с 01.03.2023 по 03.02.2025. Значится зарегистрированной по месту жительства как гражданка Российской Федерации по адресу: <адрес> с 03.02.2025 по настоящее время.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 была поставлена на учёт в налоговом органе Межрайонной ИФНС России № 5 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре 20.08.2014.

ФИО1 прошла обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию в УФМС России по ХМАО – Югре 24.10.2014, в системе обязательного пенсионного страхования была зарегистрирована 22.01.2016.

Справкой серии МСЭ-2022 № № от 18.12.2023 подтверждается, что ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно.

Стороной истца представлена медицинская документация, которая подтверждает, что ФИО1 с июля 2014 года неоднократно обращалась за медицинской помощью в БУ ХМАО – Югры «Мегионская городская больница».

Согласно справке, выданной Мегионской городской местной организацией Ханты-Мансийской общественной региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре от 23.12.2024 № 149, ФИО1 является членом данной организации с 26.04.2023.

Согласно представленной в адрес прокурора города Мегиона информации клирика Храма Святой Преподобномученицы великой княгини Елизаветы в городе Мегионе, ФИО1 прибыла в город Мегион в 2014 году, в тоже время обратилась за помощью в храм и на протяжении двух лет выполняла разные послушания, трудилась в трапезной.

В судебном заседании также установлено, что ФИО1 04.12.2024 обратилась в АУ ХМАО – Югры «Мегионская городская стоматологическая поликлиника» с заявлением о постановке в очередь на льготное зубопротезирование.

05.12.2024 в адрес ФИО1 АУ ХМАО – Югры «Мегионская городская стоматологическая поликлиника» дан ответ, согласно которому ответчиком отказано истцу в предоставлении данной услуги в связи с ее нахождением на территории ХМАО – Югры по месту пребывания, а не по месту жительства, а также в связи с проживанием ФИО1 на территории ХМАО – Югры менее 10 лет.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры устанавливает меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, гарантии обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Согласно ст. 16.2 Закона ХМАО – Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» перечень медицинских организаций государственной системы здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, предоставляющих меру социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, устанавливается уполномоченным Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры исполнительным органом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Гражданам, относящимся к категориям, указанным в п. 12 ст. 2 и п.2 ст. 3 настоящего Закона, мера социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов предоставляется при условии постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не менее десяти лет.

Исчисление десятилетнего срока осуществляется с учетом всех периодов проживания гражданина на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры вне зависимости от сроков и причин прерывания проживания.

Статьей 2 Закона ХМАО – Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» определены категории граждан из числа лиц, являющихся получателями государственной социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, которым устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки: п. 12 - Инвалиды I, II, III групп.

В силу ст. 17 Закона ХМАО – Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» порядок реализации мер социальной поддержки по зубопротезированию, предусмотренных для отдельных категорий граждан настоящим Законом, определяется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также административными регламентами, утвержденными уполномоченным исполнительным органом автономного округа.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.12.2004 № 498-п «О предоставлении и финансировании меры социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» утверждено Положение о порядке предоставления и финансирования меры социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с п. 1.2 Положения бесплатное зубопротезирование предоставляется отдельным категориям граждан, проживающим на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, включая инвалидов I, II, III групп.

Согласно п. 2.3 Положения для указанной категории граждан право на бесплатное зубопротезирование подтверждается сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, а в случае отсутствия соответствующих сведений в федеральном реестре инвалидов - представленными заявителями документами; факт постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не менее 10 лет подтверждается соответствующими сведениями, указанными в документе, полученном гражданином в органах регистрационного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо по его желанию путем предъявления документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации и содержащего сведения о месте жительства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Из данной нормы Федерального закона следует, что при определении правового положения иностранных граждан в Российской Федерации изложенные в нем требования являются обязательными, в том числе и в области социального обеспечения.

Понятия, применяемые в целях настоящего Федерального закона, раскрываются в ст. 2, согласно которой законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, получившее вид на жительство.

Исходя из положений Закона ХМАО – Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» и Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ст.ст. 2, 8) в целях назначения рассматриваемой меры социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов правовое значение имеет продолжительность именно постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство.

Как следует из материалов дела, в том числе, ответа ОМВД России по городу Мегиону на запрос суда, ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации в феврале 2019 года. При этом, вид на жительство в Российской Федерации ФИО1 был получен 16.12.2015, то есть менее 10 лет тому назад.

Таким образом, при обращении к ответчику 04.12.2024 с заявлением о постановке в очередь на льготное зубопротезирование, и на дату принятия судом настоящего решения, с учетом даты приобретения истцом гражданства Российской Федерации, даты получения ею вида на жительство в Российской Федерации, у истца ФИО1 отсутствует необходимая продолжительность постоянного проживания в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре не менее 10 лет.

При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных заместителем прокурора города Мегиона в интересах ФИО1 исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении иска заместителя прокурора города Мегиона в интересах ФИО1 (№) к Автономному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Мегионская городская стоматологическая поликлиника» (ИНН <***>), третье лицо Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ИНН <***>) о признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности оказать социальную поддержку отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Решение составлено и принято в окончательной форме 10.06.2025.

Судья подпись

Копия верна

Судья С.Н. Медведев