№ 5-275/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 августа 2022 года г. Семикаракорск

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Прохорова И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , зарегистрированного и проживающего по адресу: , ранее не привлекавшейся к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

В Семикаракорский районный суд Ростовской области из ОМВД России по Семикаракорскому поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса РФ об админист -ративных правонарушениях в отношении ФИО1 производство по которому осуществлялось в форме административного расследования.

ФИО1 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

10 марта 2022 года, примерно в 13 часов 28 минут, по адресу : , ФИО1 продал из своего домовладения 0,5 литра спиртосодержащей жидкости крепостью 38,6 % гр-ну Свидетель №1 за 130 руб., чем нарушил ФЗ №171 от 22 ноября 1990 года "О государствен- ном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничениях потребления ( распития) алкогольной продукции ".

Согласно требованиям ст.26.2 HYPERLINK "http://lawbook.actoscope.com/koap/razdel-i/glava-1/statya-1-5-prezumpciya-nevinovnosti.html" \o "Статья 1.5. Презумпция невиновности" \t "blank" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об администра- тивном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

ФИО1 в судебное заседание, назначенное на 23 августа 2022 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела- не прибыл.

В соответствии со ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая надлежащее уведомление ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В ходе судебного разбирательства, состоявшегося 27 июня 2022 года, ФИО1 пояснил, что в силу своего состояния здоровья (перенесенного инсульта) не имеет возможности самостоятельно управиться по хозяйству, поэтому иногда прибегает к помощи посторонних лиц, в том числе к помощи Свидетель №1 10 марта 2022 года, Свидетель №1 помогал ему по хозяйству, в знак благодарности за оказанную помощь он расплатился с последним, угостив Свидетель №1, имевшимся у него спиртным. В силу перенесенного инсульта он не может самостоятельно писать, запись в объяснении о том, что объяснение с его слов записано верно и прочитано выполнена -не им.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу требований части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно иметь возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, данному лицу предоставлено право представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно материалов дела об административном правонарушении, а именно протокола об административном правонарушении 61 № от 23 мая 2022 года, ФИО1 продал из своего домовладения, расположенного по адресу: - 0,5 литра спиртосодержащей жидкости крепостью 38,6 % гр-ну Свидетель №1 за 130 руб.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит дату и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об администра- тивном правонарушении, место, время совершения и событие администра- тивного правонарушения, статью настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации,предусматривающего административную ответствен- ность за данное административное правонарушение, объяснение физическо- го лица. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, что подтверждено подписью ФИО1

В судебном заседании из ФИО1 не отрицал факт подписания протокола об административном правонарушении.

Согласно требований части 1 -2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонару- шении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предприни- мателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Общее понятие договора купли продажи, содержится в части 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В статье 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговой деятельности) законодателем дано понятие розничной торговли, согласно которого под розничной торговлей понимается вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

На основании абзаца 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ( далее Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателя.

В силу требований части 1-3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица ( часть 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ).

Объяснения Свидетель №1, данные ст.участковому уполномоченному ФИО, в которых отражено, что Свидетель №1-10 марта 2022 года приобрел у ФИО1 за 130 руб. 0,5 литра спирта (л.д.4), не принимаю в качестве бесспорного доказательства продажи ФИО1 спиртосодержащей продукции, так как в нарушение требований части 5-6 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетель Свидетель №1 не был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, за отказ или за уклонение от исполнения обязанностей свидетеля.

В целях объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, были предприняты меры для обеспечения участия Свидетель №1 в судебном заседании; однако судебное извещение, направленное Свидетель №1 по адресу указанному в объяснении, отобранном ст. участковым уполномоченным - - возвращено в адрес суда с отметкой отделения связи о не проживании последнего по указанному адресу.

ФИО1 в судебном заседании, состоявшемся 27 июня 2022 года, отрицал факт продажи 10 марта 2022 года спиртосодержащей продукции гр-ну Свидетель №1

Объяснения ФИО1, данные ст.участковому уполномоченному ФИО, в которых отражено, что ФИО1 -10 марта 2022 года продал Свидетель №1 за 130 руб. 0,5 литра спирта (л.д.5), не принимаю в качестве бесспорного доказательства виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как ФИО1 пояснил, что не давал таких пояснений, в силу перенесенного инсульта он не может самостоятельно писать, запись в объяснении о том, что объяснение с его слов записано верно и прочитано выполнена -не им.

Оснований не доверять показаниям ФИО1 в ходе судебного разбирательства- не имеется.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 7 мая 2019 года является инвалидом , причина инвалидности- общее заболевание (л.д.17).

В судебном заседании, состоявшемся 27 июня 2022 года, в силу своего состояния здоровья, при разъяснении прав и обязанностей лицу в отношении которого ведется производство по делу, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1, не смог самостоятельно указать свою фамилию, имя и отчество.

Таким образом, то обстоятельство, что запись в объяснениях, данных ФИО1 ст. участковому уполномоченному о том, что объяснение с его слов записаны верно и прочитаны, выполнены не самим ФИО1 являются очевидными, в силу чего данные объяснения являются недопустимым доказательством.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат бесспорных доказательств факта продажи ФИО1- 10 марта 2022 года Свидетель №1 спиртосодержащей продукции.

Согласно протокола изъятия, составленного 10 марта 2022 года старшим УУП Отела МВД России по Семикаракорскому району ФИО, в период с 13 часов 00 минут до 13 часов 20 минут, у Свидетель №1 было произведено изъятие одной пластиковой бутылки объемом 0,5 литра с этикеткой белого цвета и надписью "Горькая вершина", в которой находится прозрачная жидкость объемом 0,5 литра с характерным запахом этилового спирта (л.д.6).

Протокол от 10 марта 2022 года содержит сведения о времени изъятия у Свидетель №1 0,5 литра прозрачной жидкости с характерным запахом этилового спирта, в период с 13 часов 00 минут до 13 часов 20 минут, в то время протокол об административном правонарушении 61 № от 23 мая 2022 года содержит сведения о продаже ФИО1 -Свидетель №1 спиртосодержащей жидкости крепостью 38,6 % в 13 часов 28 минут, то есть после

Материалы дела об административном правонарушении не содержат бесспорных доказательств подтверждающих, что изъятая у Свидетель №1 10 марта 2022 года в период с 13 часов 00 минут до 13 часов 20 минут спиртосодержащая продукции была продана ( передана) последнему именно ФИО1

Согласно разъяснений содержащихся в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В силу требований части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При этом в силу требований п.1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие) ( пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ).

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о том, что наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях ФИО1 является недоказанным, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения– прекратить в силу требований пункта 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Г.Прохорова