Апелляционное определение по делу № 33-6692/2023 от 20.09.2023

Дело №

№

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2023 года (адрес)

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Шор А.В., Булгаковой М.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) на решение Тоцкого районного суда (адрес) от (дата)

по гражданскому делу по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи ФИО9, объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) ФИО6, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) (далее по тексту – ОСФР по (адрес)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что (дата) обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) (межрайонное) от (дата) ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

При этом не были включены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, следующие спорные периоды работы:

- с (дата) по (дата) - в должности электрогазосварщика в ПМК «Тоцкагропромэлектромонтаж»;

- с (дата) по (дата) - в должности составителя поездов (осмотрщика вагонов) в станции Тоцкая ЮУЖД.

Полагая свои права на досрочное пенсионное обеспечение нарушенными, истец просил суд включить в специальный стаж периоды работы с (дата) по (дата) в должности электрогазосварщика, с (дата) по (дата) в должности составителя поездов, в связи с чем признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) (межрайонное) от (дата) и отменить его, признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании специального стажа с (дата).

Решением Тоцкого районного суда (адрес) от (дата) исковые требования ФИО3 удовлетворены частично.

Суд постановил признать незаконным и отменить решение начальника Управления Пенсионного фонда в (адрес) (межрайонное) от (дата) об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Возложить на Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) обязанность включить периоды работы с (дата) по (дата) в должности электрогазосварщика, с (дата) по (дата) в должности составителя поездов в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Возложить на Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата). В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказано.

В связи с реорганизацией юридического лица в форме присоединения к нему другого лица Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) с (дата) переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) (далее - ОСФР по (адрес)).

В апелляционной жалобе ОСФР по (адрес) просит решение суда в части включения в специальный стаж ФИО3 периодов работы с (дата) по (дата) в должности электрогазосварщика в ПМК «Тоцкагропромэлектромонтаж», с (дата) по (дата) в должности составителя поездов (осмотрщика вагонов) на станции Тоцкая ЮУЖД, а также в части назначения ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости с (дата) отменить, и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика по доверенности ОСФР по (адрес) ФИО6, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что (дата) ФИО3 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

- с (дата) по (дата) - в должности электрогазосварщика в ПМК «Тоцкагропромэлектромонтаж», в связи с невозможностью получить архивную справку, так как предприятие ликвидировано, в архивный отдел документы не передавались;

- с (дата) по (дата) - в должности составителя поездов (осмотрщика вагонов) в станции Тоцкая ЮУЖД, в связи с тем, что в архивной справке указан перевод на должность осмотрщика вагонов, по которой ФИО3 в действительности не работал и по которой период работы не может быть включен в специальный стаж работы.

Указанным решением определена продолжительность стажа ФИО3, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, которая составила 01 год 01 месяц 29 дней, требуется 7 лет 06 месяцев. Продолжительность страхового стажа составила 36 лет 01 месяц 12 дней, требуется 25 лет.

Не согласившись с указанным решением, ФИО3 обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на (дата), на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло Постановление от (дата) № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от (дата) № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от (дата) № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от (дата) № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до (дата).

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку №, утвержденному Постановлением ФИО1 от (дата) №, а работа в период до (дата) может также засчитываться в специальный стаж по Списку №, утвержденному Постановлением ФИО2 от (дата) №.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 516 (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от (дата) N 665).

Согласно абзацу первому пункта 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Разъяснений от (дата) "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от (дата) года N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренные Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от (дата), если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением ФИО2 от (дата) N 1173 или постановлением ФИО1 от (дата) N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до (дата), отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно пункту 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от (дата) N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с (дата), а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца в части включения периода его работы с (дата) по (дата) в должности электрогазосварщика, суд первой инстанции учитывал, что работа истца в данной должности была до (дата) и подлежала включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии без уточнения вида применяемой сварки, полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку закон не содержал такого условия, в связи с этим выводы суда являются правильными.

В связи с этим доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии документального подтверждения занятости истца на резке и ручной сварке в период с (дата) по (дата), отклоняются как несостоятельные.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы и неверном указании судом первой инстанции даты окончания указанного периода, поскольку Список № от (дата) действовал по (дата) В указанной части решение суда подлежит изменению.

Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что период работы истца с (дата) по (дата) год в должности электрогазосварщика не подлежит включению в специальный стаж, поскольку период работы после (дата) должен быть подтвержден документально, а именно должна быть подтверждена занятость истца в речение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах.

Однако, справка, уточняющая характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, за указанный период работодателем не выдавалась. Имеющиеся в архиве книги приказов, расчетные ведомости по заработной плате отражают лишь факт наличия трудовых отношений истца и не содержат сведений о постоянной занятости истца на работах электросварщиком на резке и ручной сварке.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их в части включения в специальный стаж период работы ФИО3 с (дата) по (дата) год в должности составителя поездов на станции Тоцкая ЮУЖД, суд первой инстанции исходил из того, что факт работы истца подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справке, согласно которой в лицевых счетах по заработной плате значится ФИО3, и имеются сведения о его работе, а также из копии лицевого счета № по начислению заработной платы, из которой усматривается, что истец числился в должности составителя поездов.

В указанной части судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на нормах действующего законодательства и представленных доказательствах. Доводы апелляционной жалобы в указанной части сводятся к субъективной оценке представленных письменных доказательств, выводов суда не опровергают и не содержат каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения суда в указанной части.

Списком рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 272 предусмотрена профессия "составитель поездов".

Несмотря на то, что в архивной справке ЮУЖД (Служба управления делами Оренбургский архив) №/Ю-УР НДА от (дата) указаны сведения о записях в лицевых счетах по заработной плате истца с (дата) «осмот.вагонов», «состав.п-в», данные записи не свидетельствуют о работе истца в указанный период в должности «осмотрщика вагонов», поскольку согласно трубовой книжке ФИО3 (дата) он принят на (адрес) ЮУЖД учеником составителя поездов, (дата) переведен на должность составителя вагонов 4 разряда и (дата) уволен с указанной должности по сокращению численности штата. Сведений о переводе ФИО3 на должность осмотрщика вагонов ни архивная справка, ни трудовая книжка не содержит.

На основании этого, суд обоснованно пришел к выводу о том, что в период с (дата) по (дата) ФИО3 работал составителем поездов, то есть в должности дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. При этом работа в указанной должности не требует подтверждения занятости на пунктах технического и коммерческого обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

Таким образом, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанций о включении спорных периодов работы в специальный стаж ФИО3 правильными, соответствующими установленным по делу доказательствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон.

Вместе с тем, заслуживает внимание довод жалобы об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 516 установлено, что к работе по подпункту 2 пункта 2 данных Правил (работе с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ по подпункту 5 пункта 2 данных Правил (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене), только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от (дата) N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), который предусматривает специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев и достижение возраста 55 лет.

При этом суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абзацем вторым подпункт 2 пункт 1 статьи 27 Федерального закона от (дата) N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 часть 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), не применяется в силу прямого указания на это в абзаце 3 пункта 3 вышеуказанных Правил.

Учитывая, что в результате суммирования с учетом включенных судом периодов полный требуемый специальный стаж не менее 12 лет 6 месяцев у ФИО3 отсутствует (л.д. 75), то основания для применения пункта 3 Правил от (дата) N 516 не имеется.

Таким образом, ФИО3 обратившись с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в 2021 году, не имел право на ее назначение.

Законом предусмотрен заявительный порядок назначения досрочной страховой пенсии и не предусмотрено назначения досрочной страховой пенсии на будущее время.

В указанной части решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска о досрочном назначении пенсии.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тоцкого районного суда (адрес) от (дата) изменить и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) обязанность включить ФИО3 период работы с (дата) по (дата) в должности электрогазосварщика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Это же решение в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с (дата) отменить.

Принять в отмененной части новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата).

В остальной части решение суда от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) – без удовлетворения.

Председательствующий Л.В. Морозова

Судьи А.В. Шор

М.В. Булгакова