УИД 28RS0004-01-2023-006987-66
Дело № 12-757/2023
РЕШЕНИЕ
30 августа 2023 года г. Благовещенск
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О.
при секретаре Бобоевой Л.М.,
с участием представителя потерпевшего Потерпевший №1 – Очкура О.Н., прокурора отдела прокуратуры Амурской области Сабуцкой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Потерпевший №1 - Очкура О.Н. на определение заместителя прокурора Амурской области от 30 июня 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.35 КоАП РФ, в отношении заместителя командира взвода № 2 роты № 1 отдельного специализированного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по Амурской области ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Определением заместителя прокурора Амурской области 30 июня 2023 было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.35 КоАП РФ, в отношении заместителя командира взвода № 2 роты № 1 отдельного специализированного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по Амурской области ФИО1
Не согласившись с указанным определением, представитель Потерпевший №1 - Очкур О.Н. 14 июля 2023 г. обратился в Благовещенский суд с жалобой, в которой просит определение отменить. В обоснование своей жалобы заявитель указал, что определение прокурора было вынесено с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, поскольку не было надлежащим образом мотивировано. Также заявитель указывает, что для разрешения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 12.35 КоАП РФ устанавливать у должностного лица прямой умысел на совершение административного правонарушения не требовалось, поскольку ФИО1 должна была руководствоваться положениями главы 32 КоАП РФ и правильно исчислить срок лишения права управления транспортными средствами в отношении Потерпевший №1
В судебном заседании представитель потерпевшего доводы жалобы поддержал, указал, что он на протяжении длительного времени, с апреля по июнь 2023 г. неоднократно обращался в подразделение ГИБДД, в том числе к ВА, с заявлениями о выдаче Потерпевший №1 водительского удостоверения, что подтверждается видеозаписями. Полагал, что в действиях ФИО1 как должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.35 КоАП РФ; кроме того, полагал, что прокурор необоснованно отказал в возбуждении дела, рассмотрев данный вопрос в отсутствие Потерпевший №1 и Очкура О.Н.
В судебном заседании прокурора отдела прокуратуры Амурской области Сабуцкая Т.С. против доводов жалобы возражала, указала, что обжалуемое определение прокурора вынесено законного и обоснованно, с учётом всех представленных ему на момент разрешения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении материалов, при этом прокурор не был обязан уведомлять кого-либо о месте и времени разрешения вопроса о возбуждении дела.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялись надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от них не поступило, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из п.п. 1,2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.
Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассматривающим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В соответствии со ст.12.35 КоАП РФ применение к владельцам и водителям транспортных средств, другим участникам дорожного движения не предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию, или нарушение установленного порядка применения предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати тысяч рублей.
Согласно ч.3 ст. 31.4 КоАП РФ в случае неясности способа и порядка исполнения постановления по делу об административном правонарушении орган, должностное лицо, приводящие указанное постановление в исполнение, а также лицо, в отношении которого оно было вынесено, вправе обратиться в суд, орган или к должностному лицу, вынесшим постановление, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Согласно ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление (ч.1 ст. 31.3 КоАП РФ).
В силу ч.1 ст. 31.4 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.
Из положений ст. 32.7 КоАП РФ следует, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ).
В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч.2 ст. 32.7 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 3 ст.32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.
Из материалов дела следует, что 22 мая 2023, 1 июня 2023 г., 6 июня 2023 г. Очкур О.Н., действуя в интересах Потерпевший №1 на основании доверенности *** от 22 февраля 2023 г., обращался к заместителю командира взвода № 2 роты № 1 отдельного специализированного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по Амурской области ФИО1 с заявлением о выдаче водительского удостоверения Потерпевший №1, указывая на тот факт, что срок лишения в отношении Потерпевший №1 наказания в виде лишения права управления транспортными средствами истёк 10 мая 2021 г.
Согласно исследованным судьей материалам дела, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 1 от 8 ноября 2018 года Потерпевший №1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 6 месяцев.
В дальнейшем, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 30 января 2019 года Потерпевший №1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 7 месяцев.
Таким образом, общий срок административного наказания в виде лишения специального права по двум постановлениям в отношении Потерпевший №1 составил 25 месяцев.
9 апреля 2019 г. Потерпевший №1 обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области с заявлением об утере водительского удостоверения № 2826967611. Вместе с тем, указанное водительское удостоверение было изъято у Потерпевший №1 сотрудниками ГИБДД 14 июля 2021 г. года при управлении транспортным средством.
Определением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 5 мая 2023 года (по делу дело № 5-97/2019) было рассмотрено заявление командира ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Амурской области о разъяснении порядка исполнения постановления по делу об административном правонарушении от 30 января 2019 г. в части назначенного Потерпевший №1 административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами: мировой судья разъяснил, что срок исполнения постановления мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 30 января 2019г. в отношении Потерпевший №1 исчисляется с 15 января 2022г., а датой окончания исполнения постановления является 15 августа 2023 г.
При этом как следует из письменных объяснений ФИО1 от 28 июня 2023 г., а также подтверждается исследованными судьей при рассмотрении настоящей жалобы видеозаписями, заместитель командира взвода № 2 роты № 1 отдельного специализированного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по Амурской области ФИО1 при личном обращении представителя Потерпевший №1 – Очкура О.Н. – она отказала последнему в выдаче водительского удостоверения представителю, при этом руководствовалась вышеуказанным определением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 5 мая 2023 года, которое на момент обращения заявителя не было отменено или изменено.
В дальнейшем, решением судьи Благовещенского городского суда от 9 июня 2023г. по делу № 12-554/2023 данное определение мирового судьи от 5 мая 2023 г. было изменено, при этом установлено, что срок исполнения постановления мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 30 января 2019 года по делу № 5-97/2019 подлежал исчислению с 10 октября 2019 г. и истек 10 мая 2021г.
При этом из материалов дела, в том числе исследованных судом видеозаписей не усматривается, что на момент обращений Очкура О.Н. 22 мая 2023 г., 1 июня 2023 г., 6 июня 2023 г. заместителю командира взвода № 2 роты № 1 отдельного специализированного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по Амурской области ФИО1 было известно о содержании данного решения судьи Благовещенского городского суда Амурской области 9 июня 2023 г.
Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.35 КоАП РФ, в отношении заместителя командира взвода № 2 роты № 1 отдельного специализированного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по Амурской области ФИО1, прокурор учел наличие по состоянию на 22 мая 2023 г., 1 июня 2023 г., 6 июня 2023 г. определения мирового судьи от мая 2023 г. 2023г., которое не было отменено либо изменено, и которым руководствовалась ФИО1, принимая решение об отказе в выдаче представителю Потерпевший №1 – Очкуру О.Н. – водительского удостоверения. При таких обстоятельствах, заместитель прокурора пришел к верному выводу об отсутствии в действиях ФИО1 вины, и, соответственно, состава административного правонарушения.
Исследованные в ходе судебного разбирательства видеозаписи, фиксирующие факт обращений представителя Потерпевший №1 – Очкура О.Н. – 22 мая 2023 г., 1 июня 2023 г. и 6 июня 2023 г. к должностным лицам ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Амурской области не опровергают приведенные в определении выводы прокурора об отсутствии в деянии ФИО1 вины и состава правонарушения.
При этом судья также учитывает, что в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В ходе рассмотрения заявления Очкура О.Н. прокурором, а также в ходе судебного разбирательства по настоящему делу не были установлены факты, которые бы свидетельствовали о нарушении заместителем командира взвода № 2 роты № 1 отдельного специализированного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по Амурской области ФИО1 требований должностного регламента (должностной инструкции) заместителя командира взвода № 2 роты № 1 отдельного специализированного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России по Амурской области от 1 января 2023 г. Так, в соответствии с п. 104 данной должностной инструкции ФИО1 обязана осуществлять изъятие водительских удостоверений у лиц, лишенных права управления транспортным средством с внесением данной информации в подсистему ФИС ГИБДД-М «Административные правонарушения» и возврат изъятых водительских удостоверений по истечению срока лишения специального права в соответствии с КоАП РФ.
В силу ч. 6 ст. 1 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» требования и распоряжения судей при осуществлении ими полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, других юридических лиц и физических лиц. Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления правосудия, представляются по требованию судей безвозмездно. Неисполнение требований и распоряжений судей влечет установленную законом ответственность.
В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
При наличии судебного акта – определения мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 5 мая 2023 г., разъясняющего в порядке ст. 31.8 КоАП РФ порядок и сроки исполнения постановления по делу об административном правонарушении, прокурор пришёл к верному выводу об отсутствии в действиях ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, в том числе в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Доводы заявителя жалобы о незаконном неизвещении Потерпевший №1 и его представителя – Очкура О.Н. – о месте и времени рассмотрения прокурором вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не основаны на нормах КоАП РФ.
Соответственно, каких-либо оснований для отмены обжалуемого определения заместителя прокурора Амурской области от 30 июня 2023 года судьей не установлено, оно является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
определение заместителя прокурора Амурской области от 30 июня 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.35 КоАП РФ, в отношении заместителя командира взвода № 2 роты № 1 отдельного специализированного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по Амурской области ФИО1, оставить без изменения, а жалобу представителя Потерпевший №1 – Очкура О.Н. – без удовлетворения.
Решение судьи может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Благовещенского
городского суда Е.О. Мухин