Решение по делу № 2-8611/2022 от 26.12.2022 | Невский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Дело № 2-8611/2022 26 декабря 2022 года

78RS0015-01-2022-008161-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Игнатьевой А.А.,

при секретаре Суваровой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Невского района Санкт – Петербурга, Комитету социальной политике Санкт – Петербурга о признании решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты незаконным, обязании предоставить единовременную выплату (COVID-19),

установил:

ФИО1 обратилась в Невский районный суд Санкт-Петербурга с иском к администрации Невского района Санкт-Петербурга, Комитету по социальной политике Правительства Санкт-Петербурга, в котором просила признать незаконным и отменить решение администрации Невского района Санкт-Петербурга от 31.03.2022 года №-о-о об отказе ФИО1 в предоставлении единовременной выплаты на основании Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16 февраля 2022 года №, обязать произвести единовременную выплату в размере 300 000 рублей, просила также признать недействительным и отменить решение Комиссии по обжалованию решений об отказе в предоставлении единовременной выплаты, как незаконное.

В обоснование заявленных требований истец указала, что работает в должности врача – педиатра в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 8» с 2011 года. В период с 21.01.2022 по 09.02.2022 была нетрудоспособна вследствие заболевания новой коронавирусной инфекции COVID-19. Актом от 03 марта 2022 года истец была признана пострадавшей вследствие оказания помощи пациенту, заболевшему новой коронавирусной инфекцией COVID-19. 23 марта 2022 года истцом был подан полный пакет документов в администрацию Невского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в связи с заболеванием коронавирусной инфекцией. 31 марта 2022 года истцом получен отказ администрации Невского района Санкт-Петербурга в предоставлении единовременной выплаты, поскольку до 01.09.2021 истец не вакцинировалась, представленный медицинский отвод не имеет срока действия по соответствующему заболеванию или состоянию, что не соответствует требованиям Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16 февраля 2022 года № 116, в связи с чем считать, что истец относиться к лицам имеющим противопоказания для вакцинации от коронавирусной инфекции не имеется.

19 апреля 2022 года отказ администрации Невского района Санкт-Петербурга от 31 марта 2022 был признан обоснованным комиссией по обжалованию решений об отказе в предоставлении единовременной выплаты, созданной при Комитете социальной политики Санкт-Петербурга. Истец полагает отказ в предоставлении ей единовременной выплаты незаконным, поскольку она заболела на рабочем месте, осуществляла свою деятельность в непосредственном контакте с заболевшими, о чем нашло свое отражение в акте работодателя, в связи с чем комиссией была признана пострадавшей в результате исполнения трудовых обязанностей.

В судебное заседание истец явилась, исковые требования поддержали в полном объеме, указывая, что со стороны ответчиков допущено грубое нарушение прав истца, поскольку она заразилась новой коронавирусной инфекцией на рабочем месте, и имеет право на получение единовременной денежной выплаты.

Представитель ответчика – Комитета по социальной политике Правительства Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, представил письменные возражения, в которых указал, что возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку у истца отсутствует право на получение единовременной выплаты.

Представитель Администрации Невского района Санкт – Петербурга в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие о чем представил мотивированное ходатайство, учитывая надлежащее извещение стороны, представленного ходатайства, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствии ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Как установлено судом в процессе рассмотрения спора, истец работает в должности врач – педиатр в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 8» с 28.08.2011 года, что подтверждается копией трудового договора и приказа о зачислении в штат.

С 21.01.2022 по 09.02.2022 года истец была нетрудоспособна в связи с выявленным у нее заболеванием – новая коронавирусная инфекция (COVID-19).

Актом о признании (непризнании) работника пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) от 03 марта 2022 года ФИО1 признана пострадавшей в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией.

Из указанного акта следует, что в период с 21.01.2022 по 09.02.2022 ФИО1 была нетрудоспособная в связи с установлением у нее диагноза: новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован ( мазок из зева и носа методом ПЦР от 21.01.2022, от 03.02.2022), сопутствующий диагноз – Острая инфекция верхних дыхательных путей легкой степени тяжести.

Заболевание возникло при следующих обстоятельствах и условиях: ФИО1 выполняла обязанности врача - педиатра детского сада. 12.01.2022 производила ежедневный осмотр воспитанников детского сада, в результате которого у ФИО2, ФИО3 были выявлены симптомы ОРВИ. Дети были высажены из группы, на дому к них был взят забор биоматериала для исследования на COVID-19. Результат – положительный. Эпид. № (ФИО2); № (ФИО3). 18.01.2022 производила ежедневный осмотра воспитанников детского сада, в результате которого у ФИО4, ФИО5 были выявлены симптомы ОРВИ. Дети были высажены из группы, на дому к них был взят забор биоматериала для исследования на COVID-19. Результат – положительный. Эпид. № (ФИО4); № (Редько А.А). Осмотры также проводились и в другие дни, дети с признаками ОРВИ были высажены из детского сада для амбулаторного лечения. Медицинская помощь оказывалась в экипировке СИЗами в соответствии с текущими нормативными документами.

23.03.2022 года истец обратилась в администрацию Невского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении ей единовременной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2022 года № «Об установлении единовременных выплат медицинским работникам государственных медицинских организаций, а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также членам семей указанных работников в 2022 году».

Решением администрации Невского района Санкт-Петербурга от 31 марта 2022 № ФИО1 отказано в предоставлении единовременной выплаты в связи с отсутствием права.

В обоснование отказа ответчиком указано, что поскольку до 01.09.2021 истец не вакцинировалась, представленный медицинский отвод не имеет срока действия по соответствующему заболеванию или состоянию, что не соответствует требованиям Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16 февраля 2022 года №, в связи с чем считать, что истец относиться к лицам имеющим противопоказания для вакцинации от коронавирусной инфекции не имеется.

Комиссией по обжалованию решений об отказе в предоставлении единовременной выплаты Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга решение администрации Невского района Санкт-Петербурга об отказе в предоставлении единовременной выплаты медицинскому работнику врачу – педиатру ФИО1 признано обоснованным в связи с тем, что медотвод от вакцинации действовал со 02.09.2021, до 01.09.2021 вакцинация от коронавирусной инфекции не была проведена.

Представитель Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга возражая против заявленных исковых требований заявил, что в силу прямого указания нормативного правового акта право на выплаты предоставлено работникам, в случае их заболевания коронавирусной инфекцией вледствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией и прошедшему вакцинацию против коронавирусной инфекции или имеющему противопоказания для прохождения вакцинации. Из представленной истцом справки от 02.09.2022 следует, что истице противопоказана вакцинация, в том числе против COVID-19 до наступления ремиссии хронических заболеваний, т.е. конкретно период медицинского отвода от вакцинации не указан.

В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, а также гарантии и компенсации, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 1 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Феде органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Пунктом 1.1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16 февраля 2022 г. N 116 определено, что дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременных выплат устанавливается лицам, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (далее - коронавирусная инфекция), заболевание которых наступило в период с 1 января 2022 г. по 30 апреля 2022 г., из числа лиц, прошедших вакцинацию против коронавирусной инфекции (далее - вакцинация), или лиц, имеющих противопоказания для прохождения вакцинации: медицинским работникам медицинских организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, подведомственных Комитету по здравоохранению и администрациям районов Санкт-Петербурга.

Исходя из указанной формулировки, вакцинация против коронавирусной инфекции /или наличие противопоказаний для ее прохождения является необходимым условием для получения дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременных выплат.

Правительство Санкт-Петербурга, реализуя свои полномочия в области установления дополнительных мер социальной поддержки за счет средств бюджета города и осуществляя самостоятельное правовое регулирование соответствующих отношений, вправе было определить в вышеназванном Постановлении круг лиц, которым предоставляются такие меры, в том числе и предусмотреть предоставление их только лицам, прошедшим вакцинацию против коронавирусной инфекции/имеющим противопоказания к ее проведению.

Таким образом, вакцинация или наличие противопоказаний для ее прохождения является одним их обязательных условий, влекущих признание работника пострадавшим в результате исполнения трудовых обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой короновирусной инфекцией для целей установления единовременной выплаты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Как установлено судом, и не оспаривалось ответчиками у ФИО1 21.01.2022 года диагностирована новая коронавирусная инфекция (COVID-19).

Комиссией СПБ ГБУЗ «Городская поликлиника № 8» ФИО1 признана пострадавшей в результате исполнения своих трудовых обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией.

Из акта от 03 марта 2022 года следует, что на основании справки б/н от 02.09.2021 истице противопоказана плановая вакцинация, в том числе против COVID-19 до наступления хронических заболеваний. Срок действия постоянно, до наступления ремиссии.

Пунктом 2 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16 февраля 2022 г. N 116 "Об установлении единовременных выплат медицинским работникам государственных медицинских организаций, а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой короноврусной инфекцией, а также членам семей указанных работников в 2022 г." предусмотрено, что под лицами, имеющими противопоказания для прохождения вакцинации, понимаются работники:

- имевшие постоянный или временный (с указанием срока действия по соответствующему заболеванию или состоянию) медицинский отвод от прохождения вакцинации, непрерывно действовавший в период со дня истечения 190 дней после окончания периода временной нетрудоспособности, вызванного предыдущим заболеванием коронавирусной инфекцией, до даты начала повторного или последующего (более двух раз) заболевания коронавирусной инфекцией;

- заболевшие коронавирусной инфекцией два и более раза, у которых каждый из периодов временной нетрудоспособности, вызванный предыдущим заболеванием коронавирусной инфекцией, окончился менее чем за 190 календарных дней до даты начала каждого нового заболевания коронавирусной инфекцией, при этом из периодов временной нетрудоспособности, вызванных заболеванием коронавирусной инфекцией, окончившихся до 01.09.2021, учитывается наиболее поздний период при условии, что он непосредственно предшествовал последнему заболеванию коронавирусной инфекцией.

Ответчики в процессе рассмотрения дела не оспаривали, что заражение истца новой коронавирусной инфекцией произошло при исполнении ФИО1 своих трудовых (должностных) обязанностей в результате исследования биоматериалов пациентов.

Таким образом, учитывая что на момент заболевания 21.01.2022 года истец имела медицинский отвод, что подтверждается справкой выданной медицинским учреждением от 02.09.2021 года в виду установленного диагноза: «ЦВБ. АСГМ.ДЭ 2 ст. смешанного генеза. Ухудшение на фоне ГБ II ст. АГ 2 ст. Риск ССОЗ. Бронхиальная астма смешанного генеза средней тяжести ДН0, ДЗП. Распростран. Отсреохондр. Позвоночника, преимущественно ШОП, ПОП, ст. непоной рем. СД 2 тип, целевой уровень НвА1с6,5%». Заключение: противопоказана плановая вакцинация, в том числе против COVID-19 до наступления ремиссии хронических заболеваний, который действовал с 02.09.2021 и на момент наступления заболевания, при указанных обстоятельствах суд полагает отказ администрации Невского района Санкт-Петербурга от 31 марта 2022 года незаконным, а требования истца обоснованными по праву и подлежащими удовлетворению.

Указания ответчика на те обстоятельства, что выданная справка об медотводе не содержит срока действия не может служить основанием к отказу поскольку согласно требованиям Проставления Правительства от 16.02.2022 № 116 необходимое условие для выплаты наличие постоянного или временного (с указанием срока действия по соответствующему заболеванию или состоянию) медицинского отвода от прохождения вакцинации, непрерывно действовавший в период с 01.09.2021 до даты начала заболевания коронавирусной инфекцией включительно. Справка представленная истцом датирована 02.09.2021 года, срок действия определен – до наступления ремиссии хронических заболеваний, т.е указано условие при котором оканчивается срок действия медотвода.

Кроме того при составлении акт № 44/ПП-116 о признании работника пострадавшим в результате исполнения своих трудовых обязанностей, работодателем в составе комиссии при принятии положительного акта была принята во внимание представленная справка истцом от 02.09.2021, что нашло свое отражение в акте, акт сторонами не оспорен, не доверять комиссии при принятии решения у суда не имеется, справка представлена в надлежащем виде в печатью организации выдавшей справку.

Утверждения ответчика о том, что истец не вакцинировалась до 01.09.2021 года, также не может служить основание для отказа, принимая во внимание, что заболевание истца наступило в 2022 году в период действия Постановления Правительства № от 16.02.2022, которое содержит четкий перечь требований для осуществления выплаты, требований об обязательной вакцинации до 01.09.2021 года перечень не содержит.

Оснований для удовлетворения требований истца об отмене решения комиссии по обжалованию решений об отказе в предоставлении единовременной выплаты не имеется, т.к Комитет по социальной политике Санкт – Петербурга на основании распоряжения №-Р выполняет функции контролирующего органа по законности принятого решения в предоставлении мер социальной поддержки в виде социальной выплаты, права истца действиями комиссии не нарушены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Администрации Невского района Санкт-Петербурга №-о-о от 31 марта 2022 года об отказе ФИО1 в предоставлении единовременной выплаты на основании Постановления Правительства Санкт-Петербурга № от 16.02.2022 «Об установлении единовременных выплат медицинским работникам государственных медицинских организаций, а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также членам семей указанных работников в 2022 году».

Обязать Администрацию Невского района Санкт-Петербурга в течение 15 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести единовременную выплату ФИО1 в размере 300 000 рублей на основании Постановления Правительства Санкт-Петербурга № от 16 февраля 2022 «Об установлении единовременных выплат медицинским работникам государственных медицинских организаций, а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также членам семей указанных работников в 2022 году».

В удовлетворении исковых требований к Комитету по социальной политике Правительства Санкт-Петербурга – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путём подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 01 февраля 2023 года.