УИД:16RS0014-01-2024-000582-55

Дело № 2-49/2025

Категория дела № 2.159-г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 года Село Старое Дрожжаное

Дрожжановский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Яфизова Ф.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мискиной Т.Н.,

с участием прокурора Дрожжановского района Республики Татарстан О.Ш. Гайнетдинова, представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица МБОУ «Чувашско-Дрожжановская СОШ» Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан ФИО2, представителя третьего лица МКУ «Отдел образования Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района РТ» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дрожжановского района Республики Татарстан к Исполнительному комитету Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан об обязании произвести капитальный ремонт здания школы,

установил:

Прокурор Дрожжановского района Республики Татарстан обратился в суд с иском к ответчику Исполнительному комитету Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан об обязании произвести капитальный ремонт здания МБОУ «Чувашско - Дрожжановская СОШ» <адрес> Республики Татарстан.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Дрожжановского района Республики Татарстан проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ «Чувашско - Дрожжановская СОШ» <адрес> Республики Татарстан, в ходе которого выявлены нарушения указанного законодательства. При поверке общего состояния здания школы и прилегающей территории установлено, что в нарушение части 2 статьи 36 Федерального закона №384-ФЗ лестница парадного входа имеет дефекты и повреждения. Лестница, ведущая из спортзала школы во двор, находится в полуразрушенном состоянии. Более того, крепления металлического козырька, установленного над данной лестницей, оторваны, отчего козырек может упасть и повлечь причинение травм обучающимся и персоналу школы местами деформирован, не обеспечивает отвод осадков от фундамента здания, что приводит к их просачиванию в подвал школы. В нарушение п.2.3.1 СанПиН подвальное помещение школы в сыром состоянии и имеет следы плесени. Указанное обстоятельство влияет на техническое состояние здания, может привести к провалу и повреждению фундамента и повлекло к образованию вертикальной трещины в стене, где расположен спортзал школы. В нарушение п.2.2.4 СанПиН асфальтовое и плиточное покрытие дорожек на территории школы имеют дефекты в виде провалов и частичного разрушения. На крыше здания школы установлены снегозадержатели, часть из которых сломана, а именно оторвана от основания и деформирована. Отсутствие или неисправность снегозадержателей приводит к лавинообразному сходу снега и льда с крыши дома на территорию школы, что может повлечь причинение травм учащихся и персонала школы, создает угрозу их жизни и здоровью. В холле школы в нарушение п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, неисправен механизм открытия створки одного из окон, что может повлечь проникновение посторонних лиц в здание школы в ночное время и не обеспечивает антитеррористическую защищенность объекта. В соответствии с п.2.5.2 СанПиН полы в учреждениях образования не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. При поверке кабинета физики выявлено повреждение напольного покрытия (линолеума), а также провалы, что может привести к травмированию обучающихся. Кроме того, пыль от бетона, проникающая через поврежденные участки линолеума, пагубно сказывается на здоровье обучающихся. В соответствии с п.2.2 СанПиН здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. В нарушение указанного пункта в кабинетах физики и химии школы водоснабжения неисправно. Более того, в кабинете химии на каждой парте установлены раковины с водоотведением, при этом смесители на партах неисправны, либо совсем отсутствуют, как и системы водоснабжения и водоотведения. При поверке работоспособности водоснабжения в кабинете химии было установлено, что система негерметична и вода из трубы скапливается на полу кабинета. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора МБОУ «Чувашско - Дрожжановская средняя общеобразовательная школа» внесено представление об устранении нарушений. Копия представления направлена в МКУ «Отдел образования» Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан. Однако повторная проверка, проведенная прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ, показала, что до настоящего времени выявленные нарушения закона не устранены, капитальный ремонт кровли, а также косметический ремонт стен и потолка в здании школы не произведены, что создает угрозу жизни и здоровья детей.

На основании вышеизложенного истец с учетом уточнения просит:

Обязать Исполнительный комитет Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести капитальный ремонт кровли и косметический ремонт стен и потолка второго этажа в здании МБОУ «Чувашско - Дрожжановская средняя образовательная школа» <адрес> Республики Татарстан, расположенном по адресам: <адрес>.

Прокурор О.Ш. Гайнетдинов настаивал на удовлетворении заявленных требований, в обоснование своих доводов сослался на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил ремонт кровли, отмостка здания и косметический ремонт стен и потолка второго этажа школы осуществить до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан, заместитель руководителя Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан ФИО1, в судебном заседании требования истца признал.

Представитель третьего лица МБОУ «Чувашско - Дрожжановская СОШ» Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан ФИО2, в судебном заседании пояснила, что нарушения, выявленные в ходе прокурорской проверки, не оспаривала, их подтвердила.

Протокольным определением в качестве третьих лиц привлечены МКУ «Отдел образования» Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан, Министерство образования и науки Республики Татарстан, ТО Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, Апастовском районах.

Представитель третьего лица МКУ «Отдел образования» Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района РТ ФИО3, в судебном заседании пояснил, что в рамках исполения ч.1 ст.36 ФЗ №384 ФЗ и соблюдением Санитарно-эпидемиологических требований МБОУ «Чувашско-Дрожжановская СОШ» подготовлена проектно-сметная документация, которая в последующем прошла экспертизу. Для проведения ремонтных работ вся соответствующая документация имеется. Все необходимые документы для включения общеобразовательного учреждения в программу капитального ремонта на республиканском и федеральном уровне были своевременно предоставлены.

Третье лицо Министерство образования и науки Республики Татарстан в судебное заседание не явились, в адрес суда от представителя по доверенности ФИО4 поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело без участия представителей Министерства, в связи с накладкой судебных процессов.

Третье лицо ТО Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, Апастовском районах в судебное заседание не явились, в адрес суда от представителя по доверенности поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу подпункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно статьи 24 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28 утверждены «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - СП 2.4.3648-20, являющиеся обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также для образовательных организаций, осуществляющих услуги по развитию детей.

Согласно пункту 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Проверкой проведенной прокуратурой установлено, что кроме ремонта кровли и косметического ремонта стен и потолка второго этажа в здании МБОУ «Чувашско-Дрожжановская СОШ» <адрес> Республики Татарстан, расположенном по адресам <адрес>, требуется проведение ремонта фундамента отмостка, который местами деформирован, не обеспечивает отвод осадков от фундамента здания, что приводит к их просачиванию в подвал школы, по причине чего подвальное помещение школы в сыром состоянии, что создает угрозу жизни и здоровья детей.

Функции и полномочия учредителя и собственника имущества МБОУ «Чувашско-Дрожжановская СОШ» выполняет Исполнительный комитет Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями.

При этом в силу положений пункта 6 статьи 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Исходя из этих законоположений, администрация, осуществляющая функции и полномочия учредителя муниципального бюджетного образовательного учреждения, обязана финансово обеспечить ремонт здания школы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований о понуждении ответчика в лице Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан по устранению нарушений санитарного законодательства в пределах своих полномочий, в том числе выделении денежных средств на ремонт кровли и указанных помещений здания школы.

Доводы представителя ответчика о том, что бюджете Дрожжановского муниципального района на 2025-2026 годы на капитальный ремонт кровли и косметический ремонт стен и потолка второго этажа школы денежных средств не имеется, не влияет на вывод суда и не исключает обязанность органа местного самоуправления по выполнению возложенной законом обязанности по мере обнаружения нарушений требований санитарного законодательства.

Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия в бюджете муниципальных образований необходимых денежных средств или финансового обеспечения решения вопросов местного значения в сфере образования.

Учитывая наличие угрозы заболеваемости в результате несогласованности и отсутствия должных и своевременных мероприятий по устранению нарушений со стороны ответчика, учитывая, что к моменту рассмотрения дела суду не представлены доказательства устранения нарушений санитарного законодательства и ремонта кровли, потолка и стен помещений МБОУ «Чувашско-Дрожжановская СОШ», в целях обеспечения безопасных условий обучения учащихся и персонала учреждения, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Дрожжановского района Республики Татарстан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности произвести работы по капитальному ремонту здания школы удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести капитальный ремонт кровли, фундамента, отмостка здания и косметический ремонт стен и потолка второго этажа в здании МБОУ «Чувашско-Дрожжановская» средняя образовательная школа» <адрес> Республики Татарстан, расположенном по адресам: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Дрожжановский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий: Ф.Д. Яфизов

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2025 года