Решение по делу № 2А-4755/2023 от 22.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

22.08.2023.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куашевой И.П.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя администрации г.Сочи, департамента имущественных отношений администрации г.Сочи ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к администрации г.Сочи, департаменту имущественных отношений администрации г.Сочи о признании незаконным органа местного самоуправления,

установил:

Административный истец просит суд

признать Распоряжения от 12.04.2023 №100-р департамента имущественных отношений администрации г.Сочи незаконным полностью,

обязать департамент имущественных отношений администрации г.Сочи восстановить очередность и номер в очереди, установленный распоряжением департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 22.12.2016 № 1771-р "О постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно" учетный номер 07.12.2016-16.33.07 истца ФИО3, путем отмены Распоряжения от 12,04.2023 100-р в списке многодетных семей, имеющих право на получение участка земли, в котором она состояла с 2016 г.

В обоснование требований указывает, что истец и ответчик состоят в отношениях, регулируемых законом Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-KЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", а именно: ФИО3 состоит на учёте в администрации г.Сочи в качестве семей, имеющих трое и более детей, имеющих право на получение участка земли в собственность с 2016 г. на основании решения суда о признании семьи С-вых проживающими 5 лет в г.Сочи к моменту постановки на учёт в 2016 г. (распоряжение департамента имущественных отношений администрации г.Сочи от 22.12.2016 № 1771-р "О постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно" учетный номер 07.12.2016-16.33.07).

12.04.2023 администрация г.Сочи в лице департамента имущественных отношений совершили незаконное и не обоснованное снятие истца с учета, путем направления ей Распоряжения от 12.04.2023 № 100-р.

Мотивировка данного Распоряжения следующая: "В соответствии с пп.4 ч.1 выезд на постоянное место жительства за пределы муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ст.5 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-KЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности"".

Указанная мотивировка использована администрацией г.Сочи незаконно и без оснований, а также без проведения надлежащей проверки и межведомственного взаимодействия.

Данная формулировка указывает именно на физический выезд с территории МО ГО город-курорт Сочи, т.е. истец якобы уехала из г.Сочи на постоянное место жительства с 21.09.2019, когда истец была снята с регистрационного учета ввиду продажи недвижимости для улучшения жилищных условий своей семьи, а именно покупка земельного участка и строительство жилого дома с привлечением кредитных средств, выезда за пределы МО города-курорта Сочи истец не совершала.

Истец отмечает, что с момента постановки на учёт ФИО3 в качестве многодетной семьи, имеющей право на получение земельного участка, семья продолжала постоянно проживать в г.Сочи более 7 лет, дети посещали сад, школу, родители работали, менялись места работы и регистрации были постоянные, потом временные из-за отсутствия возможности зарегистрироваться по месту жительства, так как дом находится в стадии строительства и регистрация там не возможна.

Факт ее постоянного проживания на территории МО город-курорт Сочи подтверждается следующими документами:

1. Регистрации по месту жительства в период времени с 2013 г. по 21.09.2019;

2. Документы с работы Истца, документы с мест учебы детей, подтверждающие постоянное посещение, а соответственно и проживание в г.Сочи;

3. Свидетельство о временной регистрации № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: г.Сочи, <адрес>;

4. Свидетельство о временной регистрации № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: г.Сочи, <адрес>;

Истец, не согласен с распоряжением № 100-р от 12.04.2023 органа муниципальной власти в лице департамента имущественных отношений администрации г.Сочи по следующим основаниям.

Порядок снятия заявителя с учета регулируется Законом Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-KЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", статьей 5.

Как указывалось выше, Истец не покидала территорию МО, не выезжала, не переезжала, т.е. не совершала действий указанных в п."а" ч.1 ст.5 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-KЗ, а именно "выезд его на постоянное место жительства за пределы соответствующего городского поселения, муниципального округа, городского округа, за пределы сельского поселения".

Из-за снятия с регистрационного учета по месту жительства по жизненным обстоятельствам, и ввиду использования данного факта, без проверки всей ситуации в целом, истец была незаконно снята с очереди на земельный участок, а именно, в ст.5 названного закона, который регулирует данные отношения, отсутствует основание, как "снятие с регистрационного учета заявителя, и постановка на временный регистрационный учет" в п."а" ст.5 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-KЗ отсутствуют, что повлекло нарушение прав истца, а именно она не смогла реализовать свое право на получение компенсации в размере 300000 рублей, установленных Постановлением губернатора Краснодарского края от 20.12.2022 № 972 "Об утверждении Порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, компенсационной выплаты из бюджета Краснодарского края для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) по жилищному кредиту, в том числе ипотечному жилищному кредиту, на приобретение жилого помещения, в том числе во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах, или на строительство индивидуального жилого дома либо по кредиту на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения, в том числе во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах, или на строительство индивидуального жилого дома" утвержден размер компенсационной выплаты, порядок и условия ее выдачи гражданам, имеющим трех и более детей.

Истец обращает внимание суда на тот факт, что произошло форсированное незаконное снятие с учёта многодетной семьи, имеющей право на получение земельного участка. Поводом для этих действий послужила подача истцом заявления на получение компенсационной выплаты в размере 300 тыс. руб. взамен участка земли в администрацию Краснодарского края.

После незаконного снятия с очереди многодетной семьи истцом было получено письмо из администрации Краснодарского края об отказе в получении компенсационной выплаты в связи с тем, что истец ФИО3 в очереди не состоит, таким образом, нарушены права и интересы истца и ее многодетной семьи в сфере административных и иных публичных правоотношений.

До обращения в суд с данным административным исковым заявлением, истец подавала жалобы по данному факту, получен ответ от 20.06.2023 № 9078/02.01-45 департамента имущественных отношений администрации г.Сочи, ранее получен ответ на жалобу от Администрации Краснодарского края от 30.05.2023 № ОП-25628.1-23-32.

Административным ответчиком представлен отзыв на иск, согласно которого просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

В обоснование возражений указывает, что порядок и условия приобретения прав на земельные участки гражданами, имеющими трех и более детей, установлены Законом Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-KЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех более детей в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

Во исполнение требований Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-KЗ, распоряжением департамента имущественных отношений администрации г.Сочи от 22.12.2016 № 1771-р "О постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно" ФИО3 была поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, присвоен учетный номер 07.12.2016-16.33.07 (учетный номер присвоен исходя из даты и времени подачи заявления о постановке на учет).

13.01.2023 ФИО4 подано заявление в государственное казенное учреждение Краснодарского края "Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка" на участие в мероприятии по предоставлению компенсационной выплаты взамен земельного участка для погашения основного долга по жилищному кредиту.

В рамках письма ГКУ КК "Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка" от 09.02.2023 № 01-359/2023-09 "О предоставлении информации" департаментом имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в отношении ФИО3 были получены сведения, что 21.09.2019 ФИО3 снята с регистрационного учета, в представленном паспорте отсутствует запись о регистрации по месту жительства на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и на территории Краснодарского края.

На сегодняшний день ФИО3 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: край Краснодарский, г.Сочи, р-н Адлерский, <адрес>, на срок с 07.07.2022 по 05.07.2027.

Таким образом, регистрация по месту жительства в муниципальном образовании городской округ город-курорт Сочи с 21.09.2019 у ФИО3 отсутствует.

Статьей 5 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-KЗ установлен порядок снятия с учета граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно указанной статье заявитель, состоящий на учете, снимается с учета решением органа местного самоуправления (ранее принявшего решение о постановке заявителя на учет) на основании:

выезд его на постоянное место жительства за пределы соответствующего городского поселения, муниципального округа, городского округа, за пределы сельского поселения, за исключением выезда заявителя из одного сельского поселения в другое сельское поселение в составе одного муниципального района (в отношении заявителей, состоящих на учете по месту жительства).

Решение органа местного самоуправления о снятии с учета выдается заявителю, состоявшему на учете, или направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

В судебном заседании стороны ссылались на обоснование своих требований и возражений.

Изучив позиции сторон, материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Порядок и условия приобретения прав на земельные участки гражданами, имеющими трех и более детей, установлены Законом Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-KЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех более детей в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

Распоряжением департамента имущественных отношений от 12.04.2023 № 100-р "О снятии с учета ФИО1, как гражданина, имеющего трех и более детей, в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно" ФИО1 снята с учета, учетный номер 07.12.2016-16.33.07.

Согласно п."а" ч.1 ст.5 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-KЗ заявитель, состоящий на учете, снимается с учета решением органа местного самоуправления (ранее принявшего решение о постановке заявителя на учет) на основании:

а) выезд его на постоянное место жительства за пределы соответствующего городского поселения, муниципального округа, городского округа, за пределы сельского поселения, за исключением выезда заявителя из одного сельского поселения в другое сельское поселение в составе одного муниципального района (в отношении заявителей, состоящих на учете по месту жительства).

Между тем, согласно представленным административным истцом доказательствам, ФИО1 в период после снятия с регистрационного учета по месту жительства в г.Сочи осуществляла и осуществляет в г.Сочи трудовую деятельность, ее дети посещают среднюю образовательную школу, один ребёнок является студентом очной формы обучения в высшем образовательном учреждении г.Сочи.

Таким образом, семья ФИО1 не покидала место жительства в г.Сочи.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным распоряжение департамента имущественных отношений от 12.04.2023 № 100-р "О снятии с учета ФИО1, как гражданина, имеющего трех и более детей, в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно".

Обязать департамент имущественных отношений администрации г.Сочи восстановить ФИО1 в очереди, установленной распоряжением департамента имущественных отношений администрации г.Сочи от 22.12.2016 № 1771-р "О постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в аренду", учетный номер №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 23.08.2023.

Председательствующий