№ 12-42/2023

РЕШЕНИЕ

с. Кырен 14 декабря 2023 года.

Судья Тункинского районного суда Республики Бурятия Бадмаева А.Л., при секретаре Зайгановой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Контрольно-счетной палаты МО «Окинский район» ФИО1 на решение мирового судьи судебного участка Окинского района Республики Бурятия от 10 ноября 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Решением и.о. мирового судьи судебного участка Окинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ в отношении директора МАОУ «Бурунгульская средняя общеобразовательная школа им. С.Г. Дугарова» ФИО2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением мирового судьи, председатель Контрольно-счетной палаты МО «Окинский район» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит решение мирового судьи отменить, и принять по делу новое решение. Жалоба мотивирована тем, что в соответствие с Положением о Контрольно-счетной палате МО «Окинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, Палат является постоянно действующим органом внешнего муниципального контроля, образуемым Советом депутатов МО «Окинский район» и подотчетным ему, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Председатель Палаты назначается на должность Советом депутатов муниципального образования, и замещает муниципальную должность. В соответствии с п.п. 1.9 ст. 14 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ, федеральных территорий и муниципальных образований», должностные лица контрольно-счетных органов имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях. Таким образом, суждения о том, что протокол об административном правонарушении в отношении директора МАОУ «Бурунгульская средняя общеобразовательная школа им. С.Г. Дугарова» составлен некомпетентным лицом, являются неверными, а решение мирового судьи о прекращении производства по административному делу, подлежит отмене.

В судебное заседании председатель Контрольно-счетной палаты МО «Окинский район» ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, направила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просит рассмотреть административное дело по существу.

Директор МАОУ «Бурунгульская средняя общеобразовательная школа им. С.Г. Дугарова» ФИО2 в суд также не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, при вынесении решения просила учесть смягчающие обстоятельства и в случае назначения наказания, смягчить его.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 23.7 и 23.7.1 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по надзору и контролю в финансово-бюджетной сфере, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст. 15.15.15 КоАП РФ, в пределах своих полномочий.

В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований", а также представленном Положении о Контрольно-счетной палате МО «Окинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, Контрольно-счетная палата МО «Окинский район» является постоянно действующим органом внешнего муниципального контроля, образуемым Советом депутатов МО «Окинский район», осуществляет организацию и контроль за законностью и эффективностью использования средств бюджета субъекта Российской Федерации, имеет право составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно ч. 1.1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.1, 15.14 - 15.15.16 и ч. 20 ст. 19.5 указанного Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

При таких обстоятельствах с выводами мирового судьи о том, что протокол об административном правонарушении составлен не уполномоченным на то лицом, согласить нельзя.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в т.ч. об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, решение и.о. мирового судьи Окинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Окинского района Республики Бурятия.

Доводы жалобы, касающиеся существа обжалуемого постановления, подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу председателя Контрольно-счетной палаты МО «Окинский район» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка Окинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ в отношении директора МАОУ «Бурунгульская средняя общеобразовательная школа им. С.Г. Дугарова» ФИО2 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Окинского района Республики Бурятия.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке Главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Бадмаева А.Л.