РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
адрес 22 апреля 2025 года
Лефортовский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Щукиной И.А.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3548/2025 (УИД 77RS0014-02-2025-001358-48) по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) о досрочном назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) о досрочном назначении пенсии, указывая, что решением Филиала №3 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес от 14.10.2024 №240000019409/962323/24 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 28.1 закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что «Представленное ФИО1 удостоверении Серии АН № 020893 выдано УСЗН «Кузьминки» адрес 24.05.1996 г. В удостоверении указано о проживании в зоне проживания с правом на отселение в период с 26.04.1986 г. по 01.09.1989 г. по адресу: адрес. Распоряжением Правительства адрес от 28.12.1991г. № 237-р утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В указанном Перечне населенных пунктов адрес не указано, так как находится за пределами РФ. адрес находится на адрес». Истец полагает, что вынесенное решение ответчика является частично незаконным и необоснованным, в связи с чем подлежит отмене.
С учетом изложенного, истец просит суд решение Филиала №3 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес от 14.10.2024 №240000019409/962323/24 признать незаконным; обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 03.07.2024 года.
Истец ФИО1 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя по доверенности фио, который исковые требования поддержал и просил удовлетворить.
Ответчик – представитель Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) (по доверенности) фио в суд явилась, возражала против удовлетворения искового заявления.
Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу при данной явке.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.
На основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с положениями ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).
Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Согласно статье 10, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Как следует из примечания к ст. 35 названного Закона РФ установленная ст. ст. 32 - 35 закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Между тем, как указано в определении Конституционного суда РФ N 403-О от 11 июля 2006 года при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) или проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а затем по решению Правительства РФ - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на той же территории до пересмотра Правительством РФ ее статуса, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Положения ст. ст. 33, 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" во взаимосвязи с положениями ч. 1 ст. 13 того же Закона и п. 2 ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно - правовому смыслу не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством РФ с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.
Распоряжением Правительства адрес N 237-р от 28 декабря 1991 года утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.
Распоряжением Правительства адрес от 28 декабря 1991 года N 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.
Судом установлено, что 03.07.2024 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, данное заявление было рассмотрено.
Решением от 14.10.2024 № 240000019409/962323/24 в назначении досрочной страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 28.1 закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истцу было отказано, в связи с отсутствием права в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 10 Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-Ф3.
В соответствии с положениями статьи 10 Федерального Закона от 15.12.2001 г. № 166-Ф3 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции, действующей с 01.01.2015г.) право на пенсию в соответствии с указанным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение (пункт 6).
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены статьей 28.1. Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии с положениями абзаца второго статьи 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1.
Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-Ф3 при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 указанного Федерального закона, или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-Ф3 при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
В соответствии со статьей 23 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в зоне проживания с правом на отселение, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 федерального закона «О страховых пенсиях» (женщинам 55 лет) на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
В соответствии с нормами статей 32-37 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 пенсионный возраст уменьшается на первоначальную и дополнительные величины, каждая из которых определяется самостоятельно, независимо от другой, в соответствии с условиями, предусмотренными Законом.
Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 198 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Представленное ФИО1 удостоверении Серии АИ № 020893 выдано УСЗН «Кузьминки» адрес 24.05.1996 г. В удостоверении указано о проживании в зоне проживания с правом на отселение в период с 26.04.1986 по 01.09.1989 по адресу: адрес. распоряжением Правительства адрес от 28.12.1991 г. № 237-р утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В указанном Перечне населенных пунктов адрес не указано, так как находится за пределами РФ.
адрес находится на адрес.
Международные договоры в области специального законодательства, регулирующего вопросы социальной поддержи граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Российской Федерацией не заключены, поэтому реализовать право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации граждане, переселившиеся с адрес и других государств на адрес могут в рамках действующего в России правового регулирования, установленного Законом № 1244-1.
Согласно статье 1 Закона № 1244-1 Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российский Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.
В соответствии со статьей 49 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с адрес и других государств на адрес для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом № 1244-1.
Вместе с тем пенсии, назначенные в соответствии с законодательством Российской федерацией, по своей правовой природе мерами социальной поддержки (к которым, в свою очередь, можно отнести как денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты), так и натуральную помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи) не являются.
Таким образом, правовых оснований для установления пенсии по старости не имеется, решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 14.10.2024 № 240000019409/962323/24 является законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца и приходит к выводу об отказе в иске.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) о досрочном назначении пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.А. Щукина
Решение в окончательной форме принято 02 июня 2025 года.
Судья И.А. Щукина