Решение по делу № 2-Н-110/2023 от 21.12.2023 - о возложении обязанности в срок до <дата> установить ограждение высотой не менее 2,5 м. в соответствии с требованиями федерального законодательства объекта (территории) Жиганского структурного подразделения ГБПОУ РС(Я) «Центр подготовки рабочих кадров «Арктика», расположенного по адресу: <адрес>.

Дело № 2-ZH-110/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 г. пос. Тикси

Булунский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Е.Г. Павленко, единолично, при секретаре судебного заседания, С.В. Дьяконове,

с участием заместителя прокурора Жиганского района Республики Саха (Якутия), советника юстиции, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением системы видеоконференц-связи на базе постоянного судебного присутствия Булунского районного суда Республики Саха (Якутия) в с.Жиганск, Жиганского района, Республики Саха (Якутия) гражданское дело по иску прокурора Жиганского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Саха (Якутия) «Центр подготовки рабочих кадров «Арктика», о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить ограждение высотой не менее 2,5 м. в соответствии с требованиями федерального законодательства объекта (территории) Жиганского структурного подразделения ГБПОУ РС(Я) «Центр подготовки рабочих кадров «Арктика», расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

Прокурор Жиганского района Республики Саха (Якутия), действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Саха (Якутия) «Центр подготовки рабочих кадров «Арктика», о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить ограждение высотой не менее 2,5 м. в соответствии с требованиями федерального законодательства объекта (территории) Жиганского структурного подразделения ГБПОУ РС(Я) «Центр подготовки рабочих кадров «Арктика», расположенного по адресу: <адрес>.

В обосновании своих требований прокурор указал на то, что в ходе проведенной прокуратурой Жиганского района проверки по факту неисполнения требований антитеррористической защищенности Жиганского структурного подразделения ГБПОУ РС(Я) «Центр подготовки рабочих кадров «Арктика» в с. Жиганск, установлено, что территория учебного корпуса Жиганского структурного подразделения ГБПОУ РС(Я) «Центр подготовки рабочих кадров «Арктика» в <адрес> ограждена вдоль фасада здания деревянным забором высотой 1 м. Вопреки требованиям закона указанные меры антитеррористической защищенности в отношении данного объекта не предприняты. Выявленные нарушения отрицательно сказываются на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, влекут нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе студентов, на охрану их жизни и здоровья, безопасные условия обучения во время образовательного процесса. По данному факту прокуратурой района директору ГБПОУ РС(Я) «Центр подготовки рабочих кадров «Арктика» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с предложением принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений законодательства в области антитеррористической защищенности объекта образования. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования администрацией ГБПОУ РС(Я) «Центр подготовки рабочих кадров «Арктика» сообщено о принятия определенных мер по соблюдению антитеррористического законодательства. Вместе с тем, до настоящего времени объект образовательного учреждения не оснащен ограждением по периметру территории высотой не менее 2,5 м.

В судебном заседании представитель прокуратуры Жиганского района РС(Я), исковые требования поддержал в полном объеме, объяснил, что в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения законодательства в области антитеррористической защищенности объекта образования, установлено, что учебный корпус Жиганского структурного подразделения ГБПОУ РС(Я) «Центр подготовки рабочих кадров «Арктика» в <адрес> не оснащен металлическим ограждением высотой 2,5 м. по периметру территории, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в общеобразовательном учреждении, в том числе несовершеннолетних, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе учащихся, на охрану их жизни и здоровья, безопасные условия обучения во время образовательного процесса.

Представитель ГБПОУ РС(Я) «Центр подготовки рабочих кадров «Арктика» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Директором ГБПОУ РС(Я) «Центр подготовки рабочих кадров «Арктика» ДД.ММ.ГГГГг. направлено заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя ответчика, исковые требования признает.

Суд, руководствуясь ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», на сайте Булунского районного суда Республики Саха (Якутия).

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пп.1,3,7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечении и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п.1 ч.13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пп.2,15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст.28 ФЗ от 29.12.2012 г.).

Пунктом 2 ч.1 ст.28 ФЗ от 29.12.2012 г., что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объктов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г. № 1006.

В пунктах 1 и 2 Требований указано, что они устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Таким образом, положения указанных Требований распространяются в том числе на ГБПОУ РС(Я) «Центр подготовки рабочих кадров «Арктика».

Согласно пп. «а», «в» п.17 Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с пп. «г» п.18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Судом установлено, что ГБПОУ РС(Я) «Центр подготовки рабочих кадров «Арктика» создано путем реорганизации в форме слияния ГБПОУ РС(Я) «Верхоянский многопрофильный лицей» ГБПОУ РС(Я) «Жиганский многопрофильный лицей», ГБПОУ РС(Я) «Тиксинский многопрофильный лицей» (п.1.1 Устава).

Согласно Устава ГБПОУ РС(Я) «Центр подготовки рабочих кадров «Арктика» находится по адресу: <адрес>. Учреждение имеет в своей структуре три структурных подразделения, одно из которых находится по адресу: <адрес>.

Предметом деятельности ГБПОУ РС(Я) «Центр подготовки рабочих кадров «Арктика» является оказание населению услуг по предоставлению среднего профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного образования (пп.2.1 Устава).

Согласно информации, направленной ДД.ММ.ГГГГ представителем ответчика в адрес прокурора Жиганского района Республики Саха (Якутия) – паспорт безопасности объектов Жиганского структурного подразделения ГБПОУ РС(Я) «Центр подготовки кадров Арктика» с ДД.ММ.ГГГГ находится на согласовании в УФСБ по РС(Я), в проекте паспорта безопасности объекту- Жиганское структурное подразделение ГБПОУ РС(Я) «Центр подготовки рабочих кадров Арктика» присвоена четвертая категория опасности.

В адрес ГБПОУ РС(Я) «Центр подготовки рабочих кадров «Арктика» прокурором Жиганского района РС(Я) направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ № по факту неисполнения требований антитеррористической защищенности Жиганского структурного подразделения ГБПОУ РС(Я) «Центр подготовки рабочих кадров «Арктика» в с. Жиганск, которое рассмотрено с участием и.о. прокурора Жиганского района РС(Я) посредством аудиосвязи ДД.ММ.ГГГГ

Во исполнение представления прокурора Жиганского района ответчиком направлена заявка в Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) для выделения средств на монтаж ограждения.

Согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ осмотра прилегающей территории здания «Центр подготовки рабочих кадров «Арктика», составленному прокурором Жиганского района, территория здания «Центр подготовки рабочих кадров «Арктика» по адресу: <адрес> имеет деревянный забор высотой один метр вдоль пешеходного тротуара длиной равной длине фасадной стороны здания.

В рассматриваемом случае, ограждение ГБПОУ РС(Я) «Центр подготовки рабочих кадров «Арктика» не соответствует требованиям антитеррористической безопасности, так как не исключает бесконтрольного пребывания на территории учреждения посторонних лиц.

На момент рассмотрения дела какие-либо мероприятия по вопросу устранения выявленных прокуратурой района нарушений не приняты, тем самым нарушены права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся Центра на образование в безопасных условиях.

Представитель ответчика исковые требования признала.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, так как это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом указанных выше обстоятельств суд находит требования прокурора правомерными и подлежащими удовлетворению.

Согласно требованиям ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При исполнении решения суда ответчику следует руководствоваться пунктом 2.2.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи СП 2.4.3648-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. № 28, предусматривающим ограждение территории по периметру забором и зелеными насаждениями.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельности ответчика в решении вопросов, возложенных на него действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

Согласно ч.3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4.1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил :

Иск прокурора Жиганского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Саха (Якутия) «Центр подготовки рабочих кадров «Арктика», о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить ограждение объекта (территории) Жиганского структурного подразделения ГБПОУ РС(Я) «Центр подготовки рабочих кадров «Арктика», расположенного по адресу: <адрес>, высотой не менее 2,5 м. в соответствии с требованиями федерального законодательства, удовлетворить.

Возложить на Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Саха (Якутия) «Центр подготовки рабочих кадров «Арктика», обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить ограждение объекта (территории) Жиганского структурного подразделения ГБПОУ РС(Я) «Центр подготовки рабочих кадров «Арктика», расположенного по адресу: <адрес>, высотой не менее 2,5 м., в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья : Е.Г. Павленко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ