дело № 2-1350/2025

56RS0030-01-2025-001217-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2025 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Кислинской Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плотниковой А.Д.,

с участием ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее –Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области) в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей.

Требования мотивированы тем, что при изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу: <данные изъяты> проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1

ИП ФИО1 осуществляет деятельность по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах и является зарегистрированным участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В отношении ответчика на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области <данные изъяты> 10 октября 2024 года с 17 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин., 20 ноября 2024 года с 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин., 21 февраля 2025 года с 15 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга товаров (ГИС МТ, «Честный знак») в сети интернет по адресу: <данные изъяты>

Честный знак – национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

В ходе проверки ИП ФИО1 были выявлены неоднократные отклонения, зафиксированные системой «Честный знак», при реализации пищевой продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, а именно реализация товаров с истекшим сроком годности (молочная продукция).

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от 10 октября 2024 года, 20 ноября 2024 года, 21 февраля 2025 года.

В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований Управлением Роспотребнадзора ИП ФИО1 были объявлены предостережения о недопустимости их нарушения от 11 октября 2024 года, 21 ноября 2024 года, 27 февраля 2025 года. Возражения от ответчика не поступили.

В настоящее время ГИС МТ «Честный знак» систематически продолжает фиксировать аналогичные неправомерные действия индивидуального предпринимателя по реализации товаров с истекшим сроком годности, что свидетельствует о многочисленном и систематическом нарушении обязательных требований.

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области просило суд обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товаров (пищевая продукция) с истекшими сроками годности, зафиксированные государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменное заявление, в котором признала исковые требования, указав, что последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ей разъяснены и понятны.

Заслушав пояснения участника процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Честный знак – национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов) от производства и логистики до отслеживания продаж).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пунктам 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

В силу пункта 10 данного Постановления товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Пунктом 1 статьи 7 указанного закона установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, срок годности которых истек.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований является нарушением прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований.

При рассмотрении дела судом установлено, что 02 февраля 2016 года ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями, в неспециализированных магазинах».

Таким образом, ИП ФИО1 оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющимися потребителями товаров.

ИП ФИО1 зарегистрирован в системе "Честный знак" для передачи сведений о движении каждой единицы товара.

Как усматривается из материалов дела, 10 октября 2024 года, 20 ноября 2024 года, 21 февраля 2025 истцом в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в ГИС МТ установлено, что в периоды с 11.09.2024 по 10.10.2024, с 20.10.2024 по 20.11.2024, с 21.01.2025 по 21.02.2025 участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, ИП ФИО1 допускается оборот (реализация) товаров – молочной продукции с истекшим сроком годности, о чем свидетельствуют зарегистрированные отклонения: 14.09.2024, 07.10.2024, 03.11.2024, 16.02.2025.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ответчиком молочной продукции, зафиксированные системой «Честный знак».

ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения в деятельности ИП ФИО1 Так, по состоянию на 14 марта 2025 года в личном кабинете ответчика зафиксировано 58 отклонений в виде оборота товаров с некорректным сроком годности, что свидетельствует о многочисленных нарушениях обязательных требований действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 74 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом может быть принято решение об объявлении предостережения.

В связи с выявленными нарушениями обязательных требований в отношении ИП ФИО1 были проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований 11 октября 2024 года, 27 февраля 2025 года.

О результатах рассмотрения предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и принятых мерах ответчик в адрес истца не сообщила.

Таким образом, судом установлено, что ответчик допустила неоднократные нарушения требования законодательства, чем нарушила права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации.

Суд приходит к выводу, что продолжение подобных действий может повлечь причинение или возникновение причинения материального ущерба гражданам.

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, вооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания (часть 1). При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (часть 3).

Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО1 заявленные исковые требования признала в полном объеме, что подтверждается приложением к протоколу судебного заседания, подписанным ответчиком.

Последствия признания исковых требований, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ей были разъяснены судом и понятны, о чем имеется соответствующая запись в приложении к протоколу судебного заседания.

Поскольку признание иска является правом ответчика, а из материалов дела следует, что данным правом ИП ФИО1 воспользовалась добровольно, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает данное признание иска ответчиком.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства, суд считает доказанным факт несоблюдения ответчиком обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», в связи с чем приходит к выводу, что действия ответчика являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части выявленных нарушений, чем существенно нарушают права и законные интересы потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров, а потому требования истца о признании противоправными действия ответчика являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, с учетом результата рассмотрения дела, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 3 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области <данные изъяты> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 <данные изъяты> – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товаров (пищевая продукция) с истекшими сроками годности, зафиксированные государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> в доход государства государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Кислинская

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2025 года.