Дело № 2-242/2022 УИД: 66RS0060-01-2022-000244-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2022 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сафонова П.П.,

при секретаре Журавлевой Е.А.,

с участием истца Т.В.В.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.В.В. к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о возложении обязанностей по предоставлению жилого помещения по договору социального найма взамен пришедшего в негодность жилого помещения,

установил:

Т.В.В. обратился с иском к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области об обязании ответчика предоставить ему жилое помещение по договору социального найма благоустроенное и равнозначное по площади, взамен непригодного для проживания, ранее занимаемого жилого помещения, по адресу , отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах населенного пункта в

В обоснование требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора социального найма, он зарегистрирован в квартире по адресу: . Фактически временно проживает в доме у знакомых по адресу: . Проживать по адресу регистрации невозможно, так как жилое помещение разрушено и фактически отсутствует.

Совместно с ним по вышеуказанному адресу проживала его родственница П.Л.В., место проживания которой ему в настоящее время не известно.

Согласно справки поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании нехозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ-2018 год, дом, в котором она зарегистрирован, разобран, а сведения о его регистрации даны по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Недвижимости на праве собственности у него не имеется, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Едином Государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.

18.02.2015 на основании постановления администрации Шалинского городского округа №132 он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список очередников на улучшение жилищных условий по программе «Переселение граждан из жилья непригодного для проживания в муниципальном образовании «Шалинский район» на период до 2015 года». До настоящего времени ответчик своей обязанности не выполнил, отселение из указанного жилого помещения не произведено, иное жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлено.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания.

Согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу и если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных часть 2 настоящей статьи случаев.

В силу ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из анализа выше приведенных норм следует, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 05.03.2009 г. N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Из анализа п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, положения которого не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, следует, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом, федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 N 376-О-П).

он обратился в Администрацию Шалинского городского округа с заявлением о предоставлении ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма благоустроенного, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению расположенному по адресу: , отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах Шалинского городского округа Свердловской области.

им получен ответ на данное заявление, в котором ответчик сообщил, что в реестре муниципального имущества жилой дом по адресу: отсутствует. Также в ответе указано, что жилое помещение взамен непригодного может быть проведено при наличии соответствующих федеральной, областной и муниципальной программ, обеспеченных финансированием. Бюджет Шалинского городского округа на 2022 год утвержден решением Думы городского округа; расходы на мероприятия по переселению граждан из непригодных для проживания жилых помещений не предусмотрены.

Таким образом, ответчик не отрицает факт его нуждаемости, но при причине отсутствия финансирования отказывает ему в предоставлении жилья взамен ветхого.

На основании изложенных обстоятельств и положений норм права, считает, что у него имеются правовые основания для предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего требованиям ст. 57, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Просит обязать Администрацию Шалинского городского округа предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению расположенному по адресу: , отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах населенного пункта .

В обосновании требований истцом указаны ст. ст. 57, 85, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец Т.В.В. исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям, также пояснив, что он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в квартире, указанной в исковом заявлении. Ранее он проживал в . Он зарегистрировался по месту проживания своей супруги О.Н.М., брак с которой расторгли с ДД.ММ.ГГГГ. Также в квартире была зарегистрирована по месту проживания племянница бывшей супруги - П.Л.В.. До 2015 года он работал вахтовым методом и в основном находился на вахтах. Основным квартиросъемщиком являлась его бывшая супруга О.Н.М. Дом, в котором он зарегистрирован был разрушен в 2014 или 2015 году. Его бывшая жена после разрушения дома снялась с регистрации в нём и зарегистрировалась в другом месте, в она снялась с регистрации, он не знает. Сейчас О. зарегистрирована в . Он в договор найма квартиры по адресу не был включён. Почему в справке Вогульской поселковой администрации (л.д. 9) указано, что он зарегистрирован по адресу он объяснить не может. Указанные в исковом заявлении данные о том, что согласно постановления Администрации Шалинского Городского Округа № 132 от 18.02.2018 он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по программе «Переселение граждан из жилья непригодного для проживания в муниципальном образовании «Шалинский район» на период до 2015 года» не соответствует действительности. Он такого постановления представить не может. Эти сведения в исковом заявлении указал адвокат, составлявший его. Предоставить сведения о площади жилого помещения, в котором он зарегистрирован, он не может. Перед судом о запросе таких сведений не ходатайствует. О.Н.М. снялась с регистрационного учета в данной квартире пока она находился на вахте, поэтому он не снялся с регистрации вместе с нею. О.Н.М. в очереди на получение жилого помещения в настоящий момент не стоит. Где она зарегистрирована по месту жительства ему неизвестно.

Представитель ответчика администрации Шалинского городского округа Свердловской области по доверенности ФИО1 исковые требования не признал, доводы представленного письменного отзыва на исковое заявление поддержал (л.д. 69-72). Пояснил, что истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора социального найма он зарегистрирован в квартире по адресу: . При этом, истцом не представлено доказательств: наличия заключенного договора социального найма жилого помещения; соблюдения, установленного законодательством порядка вселения истца в спорное жилое помещение. Также истец указывает, что совместно с ним по указанному адресу проживала родственница П.Л.В.. Однако, им не представлено доказательств того, что указанное лицо совместно проживало с истцом, являлось членом его семьи, вело с ним совместное хозяйство, несло затраты на содержание жилого помещения. В обоснование того, что жилое помещение разрушено истец ссылается на справку Вогульской поселковой администрации от 04.04.2018 № 253. При этом, в указанной справке после слов «квартира, дом разобран» указано «на основании: документов нет», то есть, документов обосновывающих факт разрушения жилья не приведено. Кроме этого, к полномочиям Вогульской поселковой администрации не отнесен учет жилищного фонда. Учет муниципального жилого фонда Шалинского городского округа проводит Комитет по управлению муниципальным имуществом. Учет иного жилого фонда проводят органы БТИ. Истец подтвердил, что на учете спорного жилья нет. В связи с изложенным, полагают, что справка от 04.04.2018 № 253 не отвечает требованиям допустимости доказательств в порядке ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Истец указывает, что был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список очередников на улучшение жилищных условий по программе «Переселение граждан из жилья непригодного для проживания в муниципальном образовании «Шалинский район» на период до 2015 года» на основании постановления администрации Шалинского городского округа от 18.02.2015 № 132. В то же время, представленная истцом в материалы дела копия постановлено администрации Шалинского городского округа от 18.02.2015 № 132 не содержит каких-либо сведений о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении его в список очередников на улучшение жилищных условий по муниципальной программе. Полагают, что истец вводит суд и лиц, участвующих в деле в заблуждение, а само постановление не отвечает требованиям относимости доказательств в порядке ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Истец указывает, что до настоящего времени ответчик своей обязанности не выполнил, отселение из указанного жилого помещения не произведено, иное жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлено. При этом, истцом не представлено доказательств того, что он в порядке ст. 49,52 Жилищного кодекса Российской Федерации обращался к ответчику с заявлением о постановке на учет как нуждающегося в жилье с представлением необходимых документов. Соответственно, у ответчика не возникло обязанности по принятию решения о постановке на учет истца с последующим предоставлением ему жилого помещения по договору социального найма. Истец требует, чтобы ему предоставили жилье равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, при этом не приводится сведений какова площадь жилья. При таких обстоятельствах полагаем, что оснований к удовлетворению заявленных требований не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.257, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно паспортных данных истца и адресной справки, он зарегистрирован по адресу: ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 17, 65).

В справке Вогульской поселковой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной истцом, указано, что в квартире по адресу зарегистрированы истец Т.В.В. и третье лицо на стороне истца П.Л.В. (л.д.11)

Объяснить причину противоречия указанных в справке данных о номере квартиры, указанной в справке № и его паспортных данных - № истец не мог.

Кроме того, согласно адресной справки П.Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: (л.д.64).

Согласно данных паспорта истца ДД.ММ.ГГГГ он вступил в брак с О.Н.М.. Брак между ними расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 87)

При этом, поясняя, что О.Н.М. являлась основным квартиросъёмщиком жилого помещения по адресу истец доказательств этого не представил. Также он не предоставил доказательств того, что вселился в указанную квартиру как, член семьи О.Н.М., а также, что был включён в договор социального найма данного жилого помещения.

Таким образом, истцом не представлено доказательств, подтверждающих возникновение у него права на проживание по договору социального найма в жилом помещении по адресу . Сама по себе регистрация его в указанном жилом не означает возникновения у него такого права, тем более, что из его пояснений видно, что фактически он в данной квартире не проживал, работая вахтовым методом.

Согласно вышеназванной справки поселковой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу разобран, то есть пришёл в негодность и отсутствует. (л.д.11). Это подтверждает доводы истца о том, что квартира, в которой он проживает, пришла в негодность. При этом, оснований не признавать данную справку недопустимым доказательством в связи с отсутствием у Вогульской поселковой администрации полномочий по учёту жилых помещений, на что указывает представитель ответчика, у суда не имеется, так как данной администрацией удостоверен лишь сам факт разрушения указанного здания и её полномочия на это обстоятельство не влияют.

Кроме того, факт разрушения указанной квартиры подтверждается и иными доказательствами по делу, в частности материалами учётного дела О.В.М., проживавшего в этого же дома, который был поставлен на учёт в качестве нуждающегося в получении жилого помещения и которому было предоставлено иное жилое помещение взамен пришедшего в негодность. (л.д.29-61).

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

При этом, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Как установлено из представленных в судебном заседании доказательств, жилое помещение в котором зарегистрирован истец Т.В.В. пришло в непригодность к проживанию вследствие его разрушения.

На основании ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое указанной категории лиц жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, в соответствии с нормами предоставления.

Таким образом, анализ вышеназванных положений жилищного законодательства, в частности ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает на то, что органы местного самоуправления, как наймодатели, обязаны в кратчайшие сроки, а в случае признания жилья аварийным незамедлительно принять решение по отселению граждан, проживающих в таком жилом помещении и предоставлении им иного: пригодного для проживания жилого помещения, в границах данного населенного пункта.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, пришло в негодность и фактически отсутствует. Вместе с тем, истцом не предоставлено доказательств того, что он проживал в жилом помещении, пришедшем в негодность по адресу по договору социального найма жилого помещения. Более того, им не представлено доказательств того, что наймодателем являлся ответчик - администрация Шалинского городского округа Свердловской области.

Так, согласно сообщениям Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шалинского городского округа и администрации Шалинского городского округа Свердловской области жилое помещение, расположенное по адресу реестре муниципального имущества не числится. В справке администрации Шалинского городского округа Свердловской области также указано на то, что ордер на данную квартиру у них отсутствует. (л.д.62, 63).

Наряду с этим, согласно постановлений главы муниципального образования «» № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и приложенного к ним акта передачи жилого фонда от Открытого акционерного общества «Вогульский леспромхоз» в муниципальную собственность Шалинского района, правопреемником которого является Шалинский городской округ Свердловской области и приложенного акта о передаче жилого фонда жилой дом по адресу муниципальную собственность Шалинского района не передавался, что подтверждает доводы ответчика об отсутствии в муниципальной собственности Шалинского городского округа Свердловской области жилого дома по вышеуказанному адресу, с квартирой, в которой зарегистрирован по месту постоянного проживания истец.

Таким образом, истцом не представлено доказательств и не установлено судом, что владельцем квартиры по адресу является ответчик администрация Шалинского городского округа Свердловской области, а также, что данная администрация является наймодателем указанного жилого помещения для истца Т.В.В. и что последний проживает в указанной квартире на основании договора социального найма жилого помещения, заключённого между ним и ответчиком, либо, что он был включён в такой договор в качестве члена семьи квартиросъёмщика. Наряду с этим, истцом не представлено доказательств и не установлено судом, что тот состоял, либо состоит на учёте у ответчика в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, в том числе по программе переселения граждан из ветхого жилья.

В постановлении администрации Шалинского городского округа № ДД.ММ.ГГГГ о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в список очередников на улучшение жилищных условий по программе «Переселение граждан из жилья непригодного для проживания в муниципальном образовании «» на период до 2015 года», на которое истец ссылается в исковом заявлении, он отсутствует. Сам истец данное обстоятельство не оспаривает и поясняет, что на учёте в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма у ответчика он не состоит.

Поскольку в данном случае предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, в соответствии с вышеуказанными нормами жилищного законодательства (ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации) обязанность по предоставлению жилого помещения взамен пришедшего негодность (разрушенного) жилого помещения может быть возложена только на наймодателя (владельца) такого жилого помещения в отношении лица, проживавшего в таком жилом помещении по договору его социального найма.

Так как истцом не предоставлено доказательств: ни того, что жилой дом по адресу , в том числе квартира № 1, в которой зарегистрирован как постоянно проживающий истец принадлежит ответчику, ни того, что он проживал в этом жилом помещении по договору его социального найма, а наймодателем являлся ответчик, его исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

При этом, то обстоятельство, что согласно представленных доказательств О.В.М., проживавшему по адресу ответчиком предоставлено жилое помещение взамен данного жилого помещения, пришедшего в негодность, значения для разрешения данного спора не имеет, поскольку из представленных доказательств, в частности учётного дела последнего видно, что тот своевременно, в 2015 году, встал на учёт в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, постановлением администрации Шалинского городского округа № ДД.ММ.ГГГГ о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в список очередников на улучшение жилищных условий по программе «Переселение граждан из жилья непригодного для проживания в муниципальном образовании «» на период до 2015 года» О.В.М. был признан нуждающимся в получении жилого помещения по программе переселения граждан из жилых помещений, пришедших в негодность. (л.д.29-61)

С учетом изложенного суд счел, что отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению Т.В.В. вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного, расположенного по адресу: площадь которого истцом не указана и судом не установлена, другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, находящегося в границах данного населенного пункта, то есть .

Соответственно исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет истца.

Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Иск Т.В.В. к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о возложении обязанностей по предоставлению жилого помещения по договору социального найма взамен пришедшего в негодность жилого помещения оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 07.07.2022.

Председательствующий судья П.П. Сафонов