Дело №2-966/2023

УИД 59RS0044-01-2023-001004-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 г. г. Чусовой

Чусовской городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Шакирзяновой Е.А.

при секретаре Леконцевой В.В.

с участием старшего помощника прокурора Дружковой Е.В.

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Чусовского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Чусовского городского округа Пермского края о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

дата Чусовской городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Чусовского городского округа Пермского края о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Заявлены требования о возложении на администрацию Чусовского городского округа обязанности установить на 1 км автомобильной дороги "Всесвятская-Центральный" г. Чусового Пермского края боковое дорожное ограждение с уровнем удерживающей способности не менее 130 кДж в соответствии с пунктом 8.1.6 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст, внести изменения в утвержденный проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу "Всесвятская-Центральный" г. Чусовой Пермского края.

Из искового заявления следует, что городской прокуратурой на основании информации Госавтоинспекции Отдела МВД России "Чусовской" проведена проверка исполнения администрацией Чусовского городского округа законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. Из представленных Госавтоинспекцией документов следует, что дата проведено выездное обследование автомобильной автодороги "Всесвятская-Центральный" Чусовского городского округа, по результатам которого установлено, что в нарушение пункта 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 на данной автомобильной дороге отсутствует дорожное ограждение. В соответствии с пунктом 8.1.6 ГОСТ Р 50597-2017 участок автомобильной дороги относится к группе Ж и должен быть оборудован ограждением с уровнем удерживающей способности не менее 130 кДж, так как высота насыпи составляет 4,5 м. Согласно выписке, представленной администрацией Чусовского городского округа, автомобильная дорога "п. Всесвятская-Центральный" включена в реестр имущества, являющегося собственностью муниципального образования "Чусовской городской округ Пермского края". Также установлено, что дата в вечернее время на участке автомобильной дороги "Всесвятская-Центральный" произошло дорожно-транспортное происшествие, водитель ФИО ввиду отсутствия ограждения допустил съезд в правый кювет по ходу движения, от полученных травм скончался. данное обстоятельство явилось основанием для обследования автомобильной дороги сотрудниками Госавтоинспекции. Кроме того, в нарушение ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации" в проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу "Всесвятская-Центральный" не внесены изменения, не проведена актуализация данного проекта, которая должна осуществляться не реже чем один раз в три года. Данные нарушения закона осложняют дорожно-транспортную обстановку на территории Чусовского городского округа, создают угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, тем самым нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. По указанным нарушениям закона прокуратурой 02.02.2023 главе администрации Чусовского городского округа внесено представление, по результатам которого нарушения закона не устранены, в ответе указано, что установка ограждения планируется после внесения изменений в проект организации дорожного движения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дружкова Е.В. настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в исковом заявлении доводам. Уточнила исковые требования в части установления срока для устранения нарушений до 01.10.2024.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учётом их уточнения признал, представив заявление о признании иска в письменном виде.

Третьи лица Управление благоустройства и дорожной деятельности администрации Чусовского городского округа, МВД России "Чусовской" представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения Чусовского городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Кроме того, общественные отношения, возникающие в процессе организации дорожного движения, урегулированы Федеральным законом от 29.12.2017 № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации". Согласно статье 3 названного Федерального закона документация по организации дорожного движения – это документация, предусматривающая проведение мероприятий по организации дорожного движения и содержащая соответствующие инженерно-технические, технологические, конструктивные, экономические и иные решения.

Статьей 18 Федерального закона № 443-ФЗ закреплено, что проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения. Проекты организации дорожного движения разрабатываются на период эксплуатации дорог или их участков в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков.

Частью 4 статьи 18 Федерального закона № 443-ФЗ установлено, что внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона № 443-ФЗ организация дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов. Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возложена на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (пункт 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"). Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ.

Изложенное свидетельствует о том, что исковые требования прокурором предъявлены к надлежащему ответчику, администрации Чусовского городского округа, как к органу местного самоуправления, на который возложена обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, с учётом необходимости финансирования работ по разработке проектов организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения. Представитель ответчика фактически исковые требования признал.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

удовлетворить исковые требования Чусовского городского прокурора.

Обязать администрацию Чусовского городского округа Пермского края в срок до 1 октября 2024 года установить на 1 км автомобильной дороги "Всесвятская-Центральный" г. Чусового Пермского края боковое дорожное ограждение с уровнем удерживающей способности не менее 130 кДж в соответствии с пунктом 8.1.6 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст, внести изменения в утвержденный проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу "Всесвятская-Центральный" г. Чусовой Пермского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.А. Шакирзянова

Мотивированное решение составлено 24.05.2023.