№ 12-390/2023
РЕШЕНИЕ
3 октября 2023 г. г. Таганрог
Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Г.Е. Рафтопуло,
с участием представителя ФИО1 ФИО2,.
законного представителя несовершеннолетнего потерпевшей – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1. на постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе № 1 от 19 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи в Таганрогском судебном районе № 1 от 19 июля 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 50 часов.
Считая указанное постановление незаконным ФИО1 подал жалобу, в которой просил отменить указанное постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также просил восстановить срок подачи жалобы на постановление.
В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о дне слушания надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя. Доводы жалобы поддержал.
Дело рассматривается в отсутствии ФИО1
В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО2 доводы жалобы поддержала, просил отменить постановление мирового судьи Обратила внимание, что по <адрес>/3 <адрес> не проживает с 24.12.2012 г.. Уведомление по этому адресу исполнительное производство не содержит. ФИО1 не обладал информацией, что с него взысканы алименты. Считает, что суд не исследовал материалы дела, просила постановление мирового судьи отменить.
В судебном заседании ФИО3 законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего просила суд в удовлетворении жалобы отказать за необоснованностью. Указала, что рудяков Ю.Н. знал о взыскании с него алиментов. Знал об алиментах со дня подачи. Указала адрес при взыскании алиментов, который знала, последний его адрес. Считала жалобу необоснованной.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО4 была допрошена в качестве свидетеля, Пояснила, что должник ФИО1 с 27 декабря 2015 года уведомлен о том, что с него взысканы алименты, уведомление содержит его подпись. Постановление о возбуждении исполнительного производства ему направлялось по адресу <адрес>, подтвердить данный факт не представляется возможным, так не сохранились реестры отправки. ФИО1 знал, что с него взысканы алименты, данный факт не отрицал. В апреле 2023 года знал, что с него взысканы алименты и то, что в отношении него возбуждено исполнительное производство. 07.04.2023 года в отношении него было прекращено розыскное дело. После прекращения розыска, должник не предпринял попыток оплаты алиментов. У него был период для исправления ситуации. Исполнительное производство ведется в г.Таганроге, так как в Неклиновском районе ФИО1 не проживает.
В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля ФИО5, которая пояснила, что ФИО3 ее родственница, она подала на алименты в суд. ФИО1 знает. Около 7-8 лет назад видела ФИО1 в магазине, ФИО1 просил ФИО3 отозвать алименты, сказал, что будет приносит сам деньги. ФИО3 показала ФИО1 исполнительный лист.
Проверив законность и обоснованность постановления мирового судьи, в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, исполнительное производство, и оценив все собранные доказательства в совокупности, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что 7 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО6 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно данному протоколу, ФИО1, <дата> года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, в рамках исполнительного производства № 223459/23/61076-ИП (до перерегистрации № 12953/15/61076-ИП), возбужденного 27.02.2015 г. не уплатил в полном объеме без уважительных причин алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка сына Егора <дата> за январь 2023, февраль 2023 г., март 2023 г., апрель 2023 г. более двух месяцев подряд после окончания срока уплаты ежемесячного платежа, установленного исполнительным листом № от 06. 03.2014 г., выданным Таганрогским городским судом, что повлекло к образованию задолженности по алиментам за январь 2023 г., февраль 2023 г., март 2023 г., апрель 2023 г.в общей сумме 71334,00 руб.
Постановлением мирового судьи в Таганрогском судебном районе № 1 от 19 июля 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ.
Однако указанное постановление мирового судьи законным признать нельзя.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем событие вмененного ФИО1 административного правонарушения в постановлении мирового судьи должным образом не описано.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, выражается, в частности, в неуплате родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
При описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО1, мировой судья фактически ограничился указанием на диспозицию означенной нормы. Место и время совершения административного правонарушения не указаны. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в постановлении мирового судьи не отражены. Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 26.1 КоАП РФ.
Место и время совершения административного правонарушения являются обстоятельствами, характеризующими событие административного правонарушения, в связи с чем они входят в предмет доказывания и подлежат установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении.
Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Однако в постановлении мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 11 от 19 июля 2023 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности событие вмененного указанному лицу административного правонарушения описано без указания места и времени совершения административного правонарушения, обстоятельств, при которых оно совершено.
Состоявшееся по настоящему делу постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 1 от 19 июля 2023 г. не отвечает требованиям статей 26.1, 29.10 КоАП РФ.
В судебном заседании мировым судьей была заслушана потерпевшая ФИО3, которая при даче объяснений не предупреждалась об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, связи с чем, суд полагает, что данный факт также влияет на законность принятого мировым судьей решения.
Данные нарушения являются существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях, определяющих порядок привлечения лица к административной ответственности.
Срок подачи жалобы не пропущен, в связи с чем, ходатайство заявителя жалобы о восстановлении срока удовлетворению не подлежит.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 1 от 19 июля 2023 г вынесенное в отношении ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 5.35.1 КоАП РФ, не истек.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 1 от 19 июля 2023 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 1.
Судья Таганрогского городского суда
Ростовской области Г.Е. Рафтопуло