№7-59/2023 судья Титов А.Ю.

РЕШЕНИЕ

г. Владимир 20 июля 2023 г.

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Камешковского района (далее – Администрация) ФИО1 на постановление судьи Камешковского районного суда Владимирской области от 10 мая 2023 г., вынесенное в отношении Администрации по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Камешковского районного суда Владимирской области от 10 мая 2023 г. администрация Камешковского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, глава Администрации ФИО1 просит постановление отменить, производство прекратить.

Указывает, что Администрацией принимались меры по исполнению требований исполнительного документа. Обжалуемое постановление не содержит сведений о том, какими конкретно постановлениями Администрация была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и не изучен вопрос о вступлении их в законную силу. Полагает, что обстоятельства административного правонарушения не подтверждены и не доказаны, поскольку в протоколе и постановлении отсутствуют доказательства и выводы, свидетельствующие о нарушении требований ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

О времени и месте рассмотрения жалобы СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России (бывшее МОСП по ИОИП УФССП по Владимирской области) извещено заказным письмом с уведомлением (л.д. 102), прокуратура Камешковского района факсимильной связью (л.д.88,90). В судебное заседание их представители не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Евдокимова А.П., поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Администрация привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с тем, что, являясь должником по исполнительному документу, содержащему требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, выданном на основании решения Камешковского районного суда от 16 сентября 2010 г., которым она обязана в срок до 1 июля 2011 г. привести качество питьевой воды, подаваемой населению с. Второво и п. Мирный Камешковского района в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических норм, в срок до 27 февраля 2023 г. - вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из материалов дела следует, что 27 сентября 2012 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (л.д. 12).

11 сентября 2014 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое в тот же день утверждено старшим судебным приставом (л.д. 13-14).

Постановлением от 21 февраля 2020 г. администрация Камешковского района привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д. 15-17).

10 февраля 2023 г. Администрации был вновь установлен срок для исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, а именно, до 27 февраля 2023 г. (л.д. 58). В этот срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

14 марта 2023 г. в отношении Администрации составлен протокол (л.д. 3-6) и 10 мая 2023 г. вынесено постановление о назначении административного наказания по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в связи с тем, что в срок до 27 февраля 2023 года (вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа) она не исполнила, содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, связанное с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д. 65-69).

С выводами судьи районного суда нельзя согласиться в связи со следующим.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации 13 апреля 2023 г. № 17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда» ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ по своему конституционно-правовому смыслу предполагает, что судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании ч. 1 либо ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не свидетельствует об ином и ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Следовательно, независимо от того, сколько раз судебный пристав-исполнитель устанавливал новые сроки исполнения требований неимущественного характера, каждое новое дело об административном правонарушении по ч. 2 или ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении одного и того же должника за неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в одном и том же исполнительном документе, может быть возбуждено только после вступления в законную силу постановления по ранее возбужденному делу.

В протоколе от 14 марта 2023 г. указано и из иных материалов дела следует, что ранее Администрация привлекалась к ответственности за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением от 21 февраля 2020 г. № 168/20/33021-АП (л.д.15-17), а также по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ постановлениями должностных лиц службы судебных приставов: от 15 сентября 2020 г. №196/20/33021-АП (л.д.19-21), от 31 марта 2022 г. № 22/23223 (л.д. 27-29), от 18 мая 2022 г. № 22/43575 (л.д. 30-32), от 29 июня 2022 г. № 22/70753 (л.д. 33-35) и от 18 октября 2022 г. № 22/139731 (л.д. 36-38), по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ - постановлением судьи Камешковского районного суда № 5-4/2023 от 6 февраля 2023 г.

Постановление от 21 февраля 2020 г. по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ вступило в законную силу 27 июля 2020 г. после того, как было оставлено без изменения решением судьи Владимирского областного суда.

Постановления от 29 июня 2022 г. № 22/70753 и от 18 октября 2022 г. № 22/139731 оставлены без изменения решениями судей Владимирского областного суда от 2 мая 2023 г. (л.д. 97-98) и от 27 марта 2023 г. (л.д. 95-96). То есть на момент возбуждения настоящего дела - 14 марта 2023 г. они в законную силу не вступили.

Постановления же от 31 марта 2022 г. № 22/23223 и от 18 мая 2022 г. № 22/43575 были отменены решениями судей Владимирского областного суда от 20 сентября 2022 г. (л.д.91-92) и от 27 февраля 2023 г. (л.д. 93-94) с возвращением дел на новое рассмотрение в МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области.

По сообщению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Владимирской области ГМУ УФССП России (бывшего МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области) И. по состоянию на 5 июня 2023 г. эти дела повторно не рассмотрены (л.д 101). В судебном заседании областного суда 20 июля 2023 г. защитник Евдокимов А.П. пояснил, что эти дела не рассмотрены и до настоящего времени.

Постановление судьи Камешковского районного суда Владимирской области от 6 февраля 2023 г. по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменено судьей Владимирского областного суда решением от 7 июня 2023 г. Производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (л.д. 99-100).

При таких обстоятельствах и с учетом правовой позиции, отраженной в названном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации оснований для возбуждения 14 марта 2023 г. в отношении Администрации настоящего дела по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения 10 мая 2023 г. постановления о назначении административного наказания не имелось, поскольку к этому времени ряд вынесенных ранее - в 2022 г. в отношении Администрации постановлений по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, либо еще не вступили в законную силу, либо были отменены с возвращением дел на новое рассмотрение и повторно не рассмотрены.

Следовательно, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Камешковского районного суда Владимирской области от 10 мая 2023 г., вынесенное в отношении администрации Камешковского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин