86RS0002-01-2023-001240-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2023 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Козыревой М.А.,
при секретаре судебного заседания Ибрагимовой С.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2647/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
установил:
ФИО1 обратилась в Нижневартовский городской суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что является неработающим пенсионером. В период с <дата> по <дата> выезжала на отдых в Турецкую Республику, в связи с чем израсходовала 53 906, 50 рублей маршруту Сургут – Анталья –Сургут. Решением ответчика от <дата> № в удовлетворении заявления об оплате стоимости проезда отказано ввиду нахождения места отдыха за пределами территории Российской Федерации. Просит взыскать с ответчика в пользу истца расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере 42 753, 24 рубля.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, до судебного заседания представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель ответчика ОСФР по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. До судебного заседания представил возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, в том числе, пенсионным удостоверением, копией трудовой книжки, что истец в октябре 2022 года являлась неработающим пенсионером, постоянно проживает в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре (л.д. 8, 74, 75-78).
Материалами дела: посадочными талонами (л.д. 30), договором реализации туристского продукта от <дата> № (л.д. 23-28) подтверждается, что ФИО1 вылетела к месту отдыха <дата> по маршруту Сургут – Анталья (Республика Турция) и обратно до г.Сургут – <дата>, перевозку осуществляла авиакомпания Turkish Airlnes.
Как следует из решения ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от <дата> № в удовлетворении заявления ФИО1 о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно отказано по причине: нахождение места отдыха за пределами территории Российской Федерации согласно п. 1 Правил (постановление Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176): компенсация проезда производится при представлении документа, выданного транспортной организацией, осуществляющей переводку о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации (ортодромия по РФ) (Turkish Airlnes); отсутствие проездных документов согласно п. 9 Правил (постановлением Правительства от 01.04.2005 № 176): не представлены маршрут-квитанция Сургут – Анатлья – Сургут; отсутствие проездных документов или при необходимости документов о стоимости проезда в пределах, установленных п. 10 Правил (постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176): авиакомпания Turkish Airlnes не входит в Евразийский экономический союз; по данному маршруту компенсация возможна при предоставлении справки об отсутствии рейсов ЕЭС или рос.авиакомпаний на дату поездки (л.д. 37).
В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, территориальным органом которого является ОСФР по ХМАО-Югре.
В соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.
В целях реализации ст.34 указанного закона 01.04.2005 Правительством Российской Федерации принято Постановление № 176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно (далее по тексту – Правила).
В соответствии с п.2 указанных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Согласно пунктам 3, 6, 9 вышеуказанных Правил, компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
В преамбуле Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, учитывает право каждого на охрану здоровья и поощрения деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, в связи с чем предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах РФ к месту отдыха и обратно один раз в два года.
Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Выбор места отдыха за пределами территории Российской Федерации в данном случае не нарушает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поэтому не может быть ограничен.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 приобрела туристский продукт по маршруту Сургут – Анталья (Турция) – Сургут, стоимостью 77 930 рублей, что подтверждается договором о реализации туристского продукта от <дата> (л.д. 23-27) с кассовыми чеками (л.д. 28).
Учитывая, что ФИО1 использовала свое право на отдых с выездом из г.Сургута и понесла расходы по проезду, согласно проездным документам, требования истца о возмещении расходов по проезду являются правомерными.
Решение о предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости, принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.
В соответствии с подп.«г» п.10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 №176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.
Маршрутными квитанциями подтверждается, что совершая авиаперелет по маршруту Сургут – Анталья (Турция) – Сургут, ФИО1 воспользовалась услугами авиакомпании «Turkish Аirlines».
На запрос суда о выполнении рейсов <дата> и <дата> российскими авиакомпаниями либо авиакомпаниями евразийского экономического союза, Тюменское межрегиональное территориальное Управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта представило ответ, что согласно информации, предоставленной филиалом «Аэронавигация Севера Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» <дата> по маршруту Сургут – Анталья и <дата> по маршруту Анталья – Сургут выполнялись перевозки пассажиров исключительно рейсами авиакомпании «Турецкие авиалинии» (л.д. 60-61).
По информации АО «Аэропорт Сургут» от <дата> №, <дата> и <дата> российскими авиакомпаниями либо авиакомпаниями, включенными в Евразийский экономический союз, из аэропорта г.Сургута прямые рейсы по маршруту Сургут – Анталья (Турция) – Сургут не выполнялись (л.д. 52).
Таким образом, при следовании к месту отдыха и обратно истец не имела возможности воспользоваться услугами российской авиакомпании или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, так как в дни вылета к месту отдыха и обратно пассажирские перевозки осуществлялись исключительно авиакомпанией «Turkish Аirlines», не являющейся членом Евразийского экономического союза.
Согласно Разъяснению о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н), в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.
Согласно справке ООО «Регион Туризм» стоимость перелета по маршруту Сургут – Анталья – Сургут в пакете услуг турпродукта туроператора составила 53 906, 50 рублей (л.д. 31).
Суд полагает возможным принять во внимание данную справку, так как исходя из положений ст.9 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», стоимость турпродукта (в том числе входящих в него проездных билетов) формирует туроператор, при этом цена авиабилетов, выкупленных туроператором у авиакомпании (как правило, оптом и по специальным тарифам), может не совпадать с конечной ценой реализации этого авиабилета туроператором туристу (в зависимости от сезона, ценовой политики компании, конкуренции по маршруту, спроса на рейсы, услуг возврата, выбора места, веса багажа и ручной клади и пр.).
Согласно справки АО «ФИО2.» («Турецкие авиалинии») от <дата> № ортодромическое расстояние между аэропортами Сургут (Российская Федерация) и аэропортом Анталья (Турция) составляет 9 430 км, из них по территории Российской Федерации проходит 3 130 км, что составляет 33,2% от общей ортодромии (л.д. 89).
С учётом установленных по делу обстоятельств, исходя из стоимости туристического пакета по маршруту Сургут – Анталья (Турция) – Сургут предоставленной туроператором, расходы ФИО1 на приобретение авиабилетов по маршруту Сургут – Анталья (Турция) – Сургут следует компенсировать на 33, 20%, что составит 17 896, 96 рублей (53 906, 50 рублей х 33, 20 %).
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу -Югре (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС <***>) расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 17 896 (семнадцать тысяч восемьсот девяносто шесть) рублей 96 копеек.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Судья М.А. Козырева
«КОПИЯ ВЕРНА» Подлинный документ находится в Судья ______________ М.А. Козырева Нижневартовском городском суде
Секретарь с/з _________ С.ФИО3 ХМАО-Югры в деле № _________
« ___ » _____________ 2023 г. Секретарь с/з_____С.ФИО3