78RS0012-01-2022-000180-76

Дело № 2-111/2023 (2-1672/2022;) 02 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Венедиктовой Е.А.,

при секретаре Шепелевич А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга к ФИО1 об обеспечении доступа в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение – квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, для проведения проверки фактов, изложенных в обращении ФИО8 по вопросу возможной незаконной перепланировки (переустройства) жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга поступило обращение от ФИО9 в связи с возможной перепланировкой (переустройством) жилого помещения – квартиры № по адресу: <адрес>.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ответчик ФИО1

С целью проведения проверки фактов, изложенных в обращении ФИО10, пресечения административного правонарушения истец неоднократно направлял ответчику предложения об обеспечении должностным лицам Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга доступа в жилое помещение, которое используется с возможными нарушениями требований действующего законодательства. Ответчик доступ в жилое помещение не обеспечил, о чем были составлены соответствующие акты.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – ФИО2 в судебное заседание явилась, доводы искового заявления поддержала (л.д. 245).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом посредством телеграммы (л.д. 240), доверила представлять свои интересы ФИО3

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, поддержала доводы изложенные в возражениях на исковое заявление и в дополнительных пояснениях, в которых указывается на то, что истец в обоснование заявленных требований ссылается на недействующие нормы права, обосновывая свои полномочия по осуществлению регионального государственного жилищного надзора; истцом не представлено доказательств наличия оснований для осуществления проверки; истец при проведении проверки в отношении ответчика действовал недобросовестно, в частности истец направлял уведомление о проведении проверки за сутки до ее проведения, кроме того, в адрес истца не была направлена копия распоряжения о проведении проверки (л.д. 118-121, 133-136).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 89).

ДД.ММ.ГГГГ в государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга потупило электронное обращение ФИО11 (вх. №), в котором она просит провести проверку законности перепланировки квартиры № в <адрес>, так как после того, как из указанной квартиры сделали 4, в других квартирах этого подъезда происходят ежедневные перебои с холодной водой, холодной воды нет каждый день по несколько часов (л.д. 78).

Распоряжением Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № решено провести проверку в отношении ФИО1 по адресу: <адрес> (л.д. 74).

О проведении проверки и необходимости предоставить доступ в жилое помещение истцом ДД.ММ.ГГГГ по адресу регистрации ответчика ФИО1 направлены телеграммы (л.д. 72, 69, 67).

Актами Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что доступ в помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не предоставлен, ФИО1 и ее представители не явились (л.д. 71, 68, 65).

Согласно с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с требованиями ч. 3, 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного отношения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Из содержания ст. 20 ЖК РФ следует, что под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по проверке соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме; требований к формированию фондов капитального ремонта; требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения; правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов; требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе; требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах; требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.

В соответствии с п. 2.1 положения о Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2004 № 1849 «О Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга» (действующим на момент проведения проверки и возникновения спорных правоотношений), Инспекция осуществляет региональный государственный жилищный контроль (надзор), осуществляет контроль за соответствием жилых помещений жилищного фонда Санкт-Петербурга установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно п. 2 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Санкт-Петербурга, утверждённого постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.10.2013 № 776 (действующему на момент проведения проверки и возникновения спорных правоотношений) задачами регионального государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в Санкт-Петербурге (далее - органы власти), а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 3 указанного Порядка региональный государственный жилищный надзор осуществляется посредством: организации и проведения проверок выполнения органами власти, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению выявленных нарушений; систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами власти, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного жилищного надзора, организацией и проведением проверок граждан, применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящего Порядка и Административного регламента уполномоченного органа по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, в том числе за обеспечением доступности для инвалидов объектов, относящихся к жилым помещениям и общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в пределах своей компетенции (п. 4 Порядка).

Региональный государственный жилищный надзор осуществляется должностными лицами уполномоченного органа, являющимися соответственно государственными жилищными инспекторами (п. 5 Порядка).

В соответствии п. 1.7 Распоряжения Госжилинспекции от 28.08.2017 № 36-р «Об утверждении административного регламента Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора» (действующим на момент проведения проверки и возникновения спорных правоотношений) должностные лица Инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении регионального государственного жилищного надзора имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения Инспекции о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования посещать такие помещения в многоквартирном доме и проводить их обследования.

Согласно п. 14 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Санкт-Петербурга, утверждённого постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.10.2013 № 776 (действующему на момент проведения проверки и возникновения спорных правоотношений), в отношении граждан проводятся внеплановые проверки в форме документарных и выездных проверок.

Основанием для проведения внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения гражданами обязательных требований является: истечение срока исполнения ранее выданного предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований; поступление в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов власти о фактах нарушения гражданами обязательных требований.

Внеплановые и плановые проверки как в документарной, так и в выездной форме в отношении органов власти, внеплановые документарные и выездные проверки в отношении граждан проводятся на основании распоряжения уполномоченного органа (п. 15 Порядка).

О проведении проверки орган власти, гражданин уведомляются уполномоченным органом. Подписанное уведомление направляется лицу, в отношении которого проводится проверка, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, телеграммой с уведомлением о вручении, посредством электронной почты (при наличии адреса электронной почты) либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование вручения уведомления адресату (п. 16 Порядка).

Срок проведения плановой и внеплановой проверки как в документарной, так и в выездной форме в отношении органов власти, внеплановой документарной и выездной проверки в отношении граждан не может превышать 20 рабочих дней со дня издания распоряжения о ее проведении (п. 17 Порядка).

Таким образом, действия истца, вопреки доводам ответчика, по проверке фактов, изложенных в обращении ФИО12, соответствуют требованиям действующего на момент проведения проверки законодательства, в частности Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга наделена полномочиями по осуществлению государственного регионального жилищного надзора по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений гражданами требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме; основанием для проведения проверки послужило поступившее в уполномоченный орган обращение гражданина о фактах нарушения гражданами обязательных требований, в связи с чем было издано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении принадлежащего ФИО1 на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; о проведении проверки ответчик была уведомлена посредством направления телеграмм по месту ее регистрации, которые были доставлены до начала проверки; сроки проведения, указанные в Распоряжении, не превышают 20 рабочих дней. Кроме того, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не оспорено, незаконным не признано.

Учитывая наличие правовых оснований для предъявления требований истцом в пределах его полномочий к ответчику об обеспечении доступа в жилое помещение для осуществления своих полномочий с целью проверки на предмет соблюдения обязательных требований при пользовании жилым помещением в многоквартирном доме и его сохранности, а также в целях пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в данном доме граждан, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга к ФИО1 об обеспечении доступа в жилое помещение – удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить доступ в жилое помещение – квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> для проведения проверки на наличие или отсутствие возможной незаконной перепланировки (переустройства) жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Венедиктова

Решение в окончательной форме изготовлено 09 марта 2023 года.