Решение по делу № 2А-811/2022 от 26.10.2022 - о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия в отношении транспортного средства и возложении обязанностей, внутренних дел Российской Федерации по Республике Крым, заинтересованные лица – отделение № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Крым.

Дело № 2а-811/2022

УИД 91RS0010-01-2022-001205-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Никишенко Т.Н.,

при секретаре - Беловой Т.В.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Красноперекопска Республики Крым дело по административному иску ФИО1 к старшему государственному инспектору отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым капитану полиции ФИО2, Министерству внутренних дел по Республике Крым о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия в отношении транспортного средства и возложении обязанностей, внутренних дел Российской Федерации по Республике Крым, заинтересованные лица – отделение № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Крым,

УСТАНОВИЛ:

В сентябре 2022 года ФИО1 обратился с административным иском к старшему государственному инспектору отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым капитану полиции ФИО2 о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия в отношении транспортного средства и возложении определенных обязанностей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил наследство по закону в виде автомобиля марки №, идентификационный номер (VIN) №, регистрационный знак №, состоявший на учете в отделении № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, о чем выдано свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный автомобиль принадлежал ФИО4 на праве собственности на основании свидетельства о регистрации транспортного средства № №, выданного отделением № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в отделение № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым с заявлением № о регистрации указанного автомобиля на свое имя, о возобновлении государственного учета транспортного средства с выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства, с внесением изменений в паспорт транспортного средства. Вместе с заявлением были предоставлены свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации транспортного средства № № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО13., чек об оплате госпошлины, копия электронного страхового полиса № от ДД.ММ.ГГГГ.

В регистрации указанного транспортного средства административному истцу было отказано по подп.4 п.5 ст.20 Федерального закона от 03.08.2018 года №283-ФЗ, а именно по причине непредставления документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачёркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьёзными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Из текста отказа в проведении регистрационного действия к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в приёме заявления и документов истцу отказано по основаниям, предусмотренным п.32 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отказ в регистрации транспортного средства административный истец считает необоснованным, для регистрационных действий административным истцом были предоставлены все необходимые документы, что лишает истца возможности без ограничений пользоваться принадлежащим ему на законных основаниях имуществом.

В связи с чем, просит признать незаконным отказ административного ответчика в регистрации принадлежащего транспортного средства, возложить на отделение № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым совершить необходимые регистрационные действия, а именно, зарегистрировать транспортное средство, возобновить государственный учет с выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства.

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство внутренних дел по Республике Крым.

В судебном заседании административный истец требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик - старший государственный инспектор отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО2 с требованиями административного истца не согласился и указал, что административным истцом не были предоставлены все необходимые документы для совершения регистрационных действий, в частности, паспорт транспортного средства и диагностическая карта, в связи с чем, ФИО1 обосновано отказано в регистрации принадлежащего ему транспортного средства.

Представитель административного ответчика - Министерства внутренних дел по Республике Крым ФИО3 в судебном заседании предоставил письменные возражения по иску, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители заинтересованных лиц – отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом.

Суд в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее частью 1 статьи 19, закрепляющих равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 года N 2-П, от 16 марта 1998 года N 9-П, от 15 февраля 2016 года N 3-П).

Применительно же к административному судопроизводству таким федеральным законом является Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, который, согласно части 1 статьи 1, регулирует порядок осуществления административного судопроизводства.

Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Деятельность в сфере государственной регистрации транспортных средств регламентирована Федеральным законом Российской Федерации от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о государственной регистрации транспортных средств), Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764, Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 950 (далее - Административный регламент).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона о государственной регистрации транспортных средств государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ Правительство Российской Федерации Постановлением от 21.12.2019 N 1764 утвердило Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона о государственной регистрации транспортных средств регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.

В пункте 18 Административного регламента установлено, что непосредственное предоставление этой государственной услуги осуществляется регистрационными подразделениями.

Перечень документов, предоставляемых для совершения регистрационных действий установлен в части 1 статьи 15 Закона о государственной регистрации транспортных средств.

Согласно статьи 15 Закона о государственной регистрации транспортных средств для совершения регистрационных действий должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица представление следующих документов:

- заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий;

- документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия.

- документы, идентифицирующие транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных;

- страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства;

- документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета;

- документ об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств;

- диагностическая карта, которая содержит заключение о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, оформлена в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2011 года N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и срок действия которой на дату совершения регистрационных действий не истек, - в случае постановки на государственный учет транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных с изменением конструкции и (или) заменой основного компонента транспортного средства. Документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Федерального закона. Представление паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) не требуется, если на транспортное средство оформлен электронный паспорт транспортного средства (электронный паспорт шасси транспортного средства). Представление указанных в настоящей статье документов на бумажном носителе не требуется, если их представление осуществляется в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно статьи 14 Закона о государственной регистрации транспортных средств документами, идентифицирующими транспортное средство, являются: 1) паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства); 2) регистрационный документ.

Согласно Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 (ред. от 21.04.2022) "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с пунктами 57 и 58 настоящих Правил, осуществляется за новым владельцем транспортного средства в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 63 настоящих Правил.

В силу пунктов 67, 71 Административного регламента должностным лицом осуществляется проверка подлинности, полноты и правильности оформления представленных документов, достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах.

В пункте 4 части 5 статьи 20 Закона о государственной регистрации транспортных средств, пунктом 92.8 Административного регламента в качестве основания для отказа в совершении регистрационных действий определено непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Согласно п. 93 Административного регламента в случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные пунктом 94 Административного регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника. Об отказе в совершении регистрационных действий владелец транспортного средства уведомляется в письменной форме в день обращения с указанием причин отказа.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в отделение № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым с заявлением № о регистрации транспортного средства марки ВАЗ №, идентификационный номер (VIN) №, регистрационный знак №, о возобновлении государственного учета транспортного средства с выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства, с внесением изменений в паспорт транспортного средства.

Наряду с заявлением административным истцом были предоставлены свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации транспортного средства № № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО12., чек об оплате госпошлины, копия электронного страхового полиса САО № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в совершении регистрационных действий отказано на основании пункта 4 части 5 статьи 20 Закона о государственной регистрации транспортных средств ввиду непредставления документов, необходимых для совершения регистрационных действий.

Также установлено, что транспортное средство марки №, идентификационный номер (VIN) №, регистрационный знак № ранее было временно зарегистрировано за ФИО11 на основании п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя».

ДД.ММ.ГГГГ отделением № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым регистрация данного транспортного средства была прекращена в связи со смертью ФИО10, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что административным истцом не были представлены необходимые документы для совершения регистрационных действий, предусмотренные статьей 15 Закона о государственной регистрации транспортных средств, а именно, паспорт транспортного средства и диагностическая карта, которая содержит заключение о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, что административным истцом в судебном заседании не оспаривалось, то основания для осуществления регистрационных действий у административного ответчика отсутствовали.

С учетом изложенного, действия должностного лица - старшего государственного инспектора отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО2 и принятое решение об отказе в проведении регистрационного действия в отношении транспортного средства суд признает законными и обоснованными, принятыми в соответствии с требованиями регистрации статьи 20 Закона о государственной регистрации транспортных средств.

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

При рассмотрении дела такой совокупности условий судом не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 218-219, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия в отношении транспортного средства и возложении обязанностей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца через Красноперекопский районный суд Республики Крым со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никишенко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.Н. Никишенко