РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 г. город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Снидко О.А.,

с участием

истца ФИО3,

представителя ответчика администрации муниципального образования г. Донской по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-244/2023 по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования город Донской о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Донской об обязании предоставить ей, ФИО3, во внеочередном порядке по договору социального найма изолированное жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства, взамен признанного аварийным, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее <данные изъяты> кв. м. и находящееся в черте населенного пункта г. Донской, указав, что она, истец, <данные изъяты>, является нанимателем 2-х комнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения от 21.08.2014 №<данные изъяты>. Администрация муниципального образования г. Донской является наймодателем жилого помещения. Постановлением главы Донского муниципального образования от 20.01.2003 №<данные изъяты>, дом <данные изъяты>, расположенный по выше указанному адресу по состоянию на 01.01.2023 включен в перечень сведений ветхого жилого фонда Донского муниципального образования. Постановлением администрации муниципального образования г. Донской от 11.06.2008 №<данные изъяты> дом по указанному адресу признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту. Постановлением администрации муниципального образования г. Донской от 02.04.2018 №<данные изъяты> указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению истца из ветхого жилья.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в иске, просила предоставить ей вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, взамен аварийного, проживать в котором, ей, <данные изъяты>, опасно и фактически невозможно.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования город Донской по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку в настоящее время у муниципального образования г. Донской отсутствует жилое помещение отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, равнозначное занимаемому ФИО3

Выслушав истца ФИО3, представителя ответчика администрации муниципального образования г. донской по доверенности ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статья ст. 7 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Часть 2 ст. 40 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается исследованными судом доказательствами, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 04.08.2005 по настоящее время зарегистрирована в двухкомнатной квартире №<данные изъяты> дома <данные изъяты> по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании договора социального найма № <данные изъяты> от 21.08.2014, с учетом дополнительного соглашения к договору от 13.01.2023, наймодатель администрация муниципального образования г. Донской передает нанимателю ФИО3 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящее в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат в 2 комнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв. м., в том числе жилой <данные изъяты> кв. м., по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям, предоставленным комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования г. Донской Тульской области, квартира №<данные изъяты> дома <данные изъяты> по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., реестровый номер объекта <данные изъяты>, принадлежит муниципальному образованию г. Донской на праве собственности и находится в муниципальной казне МО г. Донской.

Как следует из приложения к постановлению главы ДМО от 20.01.2003 №<данные изъяты> дом <данные изъяты> по <адрес> отнесен к ветхому жилому фонду Донского муниципального образования Тульской области по состоянию на 01.01.2003.

Постановлением администрации муниципального образования г. Донской от 11.06.2008 №<данные изъяты> жилой дом <данные изъяты> по <адрес> признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту.

Вышеуказанные постановления не отменены, незаконными не признаны.

На основании муниципального контракта №<данные изъяты> от 02.10.2017, заказчиком по которому являлась администрация муниципального образования г. Донской, ООО «СТРОЙЭКСПЕРТИЗА» составлено заключение по результатам строительно-технической экспертизы многоквартирного дома <данные изъяты> по <адрес>, согласно которому строительные конструкции 2-х этажного здания находятся в аварийном состоянии; инженерные системы 2-х этажного здания находится в физически и морально изношенном состоянии. Здание по своим техническим, предъявляемым к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности, не соответствует требованиям ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» по нормам и условиям безопасности. Затраты на приведение строительных конструкции в работоспособное состояние и инженерных систем в удовлетворительное состояние здания технически и экономически не целесообразно.

Как следует из заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №<данные изъяты> от 12.03.20218 межведомственная комиссия согласилась с изложенными в заключении выводами, указав на то, что названные обстоятельства позволяют судить о наличии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

При этом, экспертом ООО «СТРОЙТЕХЭКСПЕРТ» зафиксировано, что многоквартирный жилой дом двухэтажный, 1947 года постройки, фундамент ленточный бутовый, стены - шлакоблоковые, перегородки деревянные оштукатуренные, перекрытия – деревянные, водопровод - центральный, отмостки по периметру здания обнаружено не было, отмечено, что повреждения строительных конструкций, а именно вертикальные отклонения, пучения стен, появление предельных прогибов в деревянных перекрытиях обусловлены большим периодом эксплуатации без проведения текущих и капитальных ремонтов, следствие – усталость конструкций, восстановление эксплуатационных характеристик здания технически и экономически нецелесообразно; эксплуатация здания и инженерных систем невозможна, требуется ограничить доступ жителей в здание, разработать проект организации работ (ПОР) на демонтаж здания, выполнить согласно ПОР демонтажные работы; существующие повреждения свидетельствуют о непригодности к дальнейшей эксплуатации здания.

Постановлением администрации муниципального образования г. Донской от 02.04.2018 №<данные изъяты> жилой дом <данные изъяты> по <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений принять решение о сносе многоквартирного дома в срок до 01.01.2023.

Постановлением администрации муниципального образования г. Донской от 02.06.2020 №<данные изъяты> ФИО3 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью получения разовой социальной выплаты на приобретение жилья в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2014-2020 годы».

Обратившись в суд с данным иском, ФИО3 просила обязать администрацию муниципального образования г. Донской предоставить ей вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, взамен аварийного, проживать в котором опасно и фактически невозможно.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Взамен аварийного по основанию, предусмотренному ст. 86 ЖК РФ, предусмотрена возможность обеспечения всех проживающих только одним жилым помещением с учетом компенсационного характера предоставления жилья. Поэтому в случае удовлетворения иска жилое помещение предоставляется всем гражданам, имеющим право пользования аварийным жильем.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Таким образом, в данном случае для правильного разрешения спора необходимо установление обстоятельств реальной опасности проживания в доме для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома и его критериев, а также имеет ли истец возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания проживать в другом жилом помещении.

Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 ЖК РФ, не требуется.

Как указано выше, заключением по результатам строительно-технической экспертизы многоквартирного дома <данные изъяты> по <адрес> №<данные изъяты>, составленным 30.11.2017 ООО «СТРОЙЭКСПЕРТИЗА», протоколом и заключением межведомственной комиссии от 12.03.2018, постановлением главы администрации муниципального образования г. Донской от 22.04.2018 №<данные изъяты>, установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, находится в недопустимом техническом, аварийном состоянии, поскольку имеются повреждения и дефекты его несущих конструкций, неудовлетворительное состояние внутренних помещений, инженерных сетей, создающие угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключение по результатам строительно-технической экспертизы многоквартирного дома <данные изъяты> по <адрес> №<данные изъяты>, составленное 30.11.2017 ООО «СТРОЙЭКСПЕРТИЗА» является допустимым письменным доказательством по делу, поскольку дан квалифицированным специалистом ФИО2, аттестованным Территориальной аттестационной комиссией Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору России. Заключение является мотивированным, основанным, в т.ч. на данных осмотра объекта, выводы мотивированы ссылками на нормативные акты, проиллюстрированы фотоматериалом объекта исследования, учтены межведомственной комиссией при признании дома аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, дальнейшее проживание в спорном жилом помещении, признанном аварийным, является фактически невозможным, имеется опасность для жизни и здоровья истца ФИО3, в связи с чем требуется незамедлительное решение вопроса о ее переселении в другое благоустроенное жилое помещение.

Проверяя объективную нуждаемость истца ФИО3 в предоставлении вне очереди иного жилого помещения, суд установил, что иных жилых помещений на праве собственности или бессрочного пользования, пригодных для постоянного проживания, она не имеет, что подтверждается материалами делами, в т.ч. сведениями из Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, ГУ ТО «Областное БТИ».

При указанных обстоятельствах с учетом материального положения истца, являющейся <данные изъяты>, суд приходит к выводу о доказанности объективной нуждаемости в предоставлении ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного, непригодного для проживания.

Определяя критерии, которым должно соответствовать предоставляемое истцу жилое помещение, суд руководствуется положениями ст. 89 ЖК РФ.

Поскольку переселение граждан из аварийного жилья носит компенсационный характер, гарантирует им равнозначные условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, ФИО3 подлежит предоставлению жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования город Донской о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования г. Донской предоставить ФИО3 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся на территории муниципального образования города Донской Тульской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2023.

Председательствующий М.А. Тишкова