Дело № 2-2095/2023 (43RS0003-01-2023-001945-29)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июня 2023 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Марушевской Н.В.,
при секретаре Быданцевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2095/2023 по исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Кирова в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Первомайского района г. Кирова в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратился в суд с иском к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения.
В обоснование указал, что в результате проведенной прокуратурой Первомайского района г. Кирова проверки установлено нарушение прав материальных истцов, проживающих в аварийном жилом помещении по адресу: (Данные деперсонифицированы), которое принадлежит им на праве общей долевой собственности, и приобретено на средства материнского (семейного) капитала. Согласно заключению межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} многоквартирный жилой по адресу: г(Данные деперсонифицированы) признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный многоквартирный дом включен в областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» на 2019-2025 г., утвержденную Постановлением Правительства Кировской области от 27.03.2019 № 113-П, с датой первоначального срока переселения лиц, проживающих в доме {Дата}. В настоящее время срок переселения граждан, проживающих по адресу: (Данные деперсонифицированы), перенесен на {Дата}. Вместе с тем, ФИО1 в составе семьи из трех человек состоит на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма с {Дата}, однако, несмотря на аварийность дома и существующую угрозу жизни и здоровья граждан при пребывании в нем, ответчиком не обеспечено расселение ФИО1 с несовершеннолетними детьми из аварийного жилья в новое благоустроенное жилье, что нарушает жилищные права истца.
С учетом уточнений исковых требований просил возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г.Кирова обязанность предоставить в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2, ФИО3 взамен аварийного благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 29,8 кв.м., отвечающее санитарно-техническим требованиям в пределах муниципального образования «Город Киров».
В судебном заседании старший помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Наймушина О.С. уточненные исковые требования поддержала. Пояснила, что ФИО1 и ее несовершеннолетние дети нуждаются в предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, поскольку проживание в аварийном доме создает угрозу их жизни и здоровья. Указала, что сроки переселения из аварийного жилья неоднократно переносились, что нарушает права граждан, подлежащих переселению.
Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала по указанным в иске основаниям, пояснила, что она является малоимущей и состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Проживает с детьми в комнате коммунальной квартиры, которая представляет угрозу жизни и здоровья.
Представитель ответчика администрации города Кирова ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в письменном отзыве. При этом не оспаривала факт нахождения указанного многоквартирного дома в аварийном состоянии, а также наличие угрозы для жизни и здоровья проживающих граждан. Пояснила, что в настоящее время заключен муниципальный контракт на строительство жилого дома по адресу: (Данные деперсонифицированы), куда будут переселены истцы. Срок завершения строительства по контракту – ноябрь 2023 года. Однако на данный момент разрешение на строительство данного дома не получено, строительство дома не начато.
Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, являются несовершеннолетними.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.
Согласно положениям ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.
Право каждого на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище (статья 40).
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.03.2009 № 376-0-П, из конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
При признании жилого дома аварийным в установленном законом порядке, защита жилищных прав собственника жилого помещения осуществляется в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007г. N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
При этом, в соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья материальных истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об его переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является матерью ФИО2, (Данные деперсонифицированы), ФИО3, (Данные деперсонифицированы)На основании договора купли-продажи от {Дата} ФИО1 в собственность приобретена (Данные деперсонифицированы) Приобретаемая истцом доля соответствует одной жилой комнате площадью 20,6 кв.м. (учетный {Номер} БТИ) и местам общего пользования.
Жилое помещение приобретено ФИО1 на средства материнского (семейного) капитала с выделением долей несовершеннолетним детям.
Согласно выписке из ЕГРН, ФИО1 является собственником (Данные деперсонифицированы).
Соглашением о передаче жилого помещения, приобретенного за счет средств материнского (семейного) капитала в общую собственность согласно обязательству собственника от {Дата} доли в праве собственности на указанное жилое помещение определены у ФИО1 -103/564, у ФИО2 -103/564, у ФИО3 -103/564. Право долевой собственности истцов на основании данных соглашений в ЕГРН не зарегистрировано.
ФИО1 и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: (Данные деперсонифицированы).
По сведениям Управления Росреестра по Кировской области у ФИО1, ФИО2, ФИО3 в собственности иных жилых помещений и других объектов недвижимого имущества не имеется.
Согласно сведениям Территориального управления по Первомайскому району администрации города Кирова, ФИО1 с составом семьи (она, сын ФИО2, {Дата} г.р., сын ФИО3, {Дата} г.р.) решением общественной комиссии по жилищным вопросам от {Дата} признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Заключением межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} многоквартирный дом, расположенный по адресу: (Данные деперсонифицированы), признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-п многоквартирный дом, расположенный по адресу: (Данные деперсонифицированы) признан аварийным и подлежащим сносу.
Указанный многоквартирный дом впервые включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Киров» в 2014-2021 годах», утвержденную постановлением администрации города Кирова от 03.07.2014 № 2794-П со сроком расселения и сноса {Адрес} год.
Постановлением администрации г. Кирова от 27.01.2020 № 150-п «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Киров» в 2020-2030 годах» срок расселения дома был перенесен на 2022 г., а затем на 2023 г.
Многоквартирный жилой дом по адресу: (Данные деперсонифицированы) включен в областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года», утвержденную Постановлением Правительства Кировской области от {Дата} {Номер}-П с первоначальным сроком переселения- {Дата}
В настоящее время срок переселения граждан согласно областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» перенесен на {Дата}.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-п к собственникам жилых помещений жилого дома по адресу: (Данные деперсонифицированы), предъявлено требование о его сносе в срок шесть месяцев с момента издания постановления.
Однако, несмотря на истечение срока, установленного собственникам для сноса аварийного дома, изъятие земельного участка и жилых помещений администрацией г. Кирова не производилось.
Полагая, что непригодность занимаемого ФИО1 и ее детьми жилого помещения для дальнейшего проживания вследствие аварийности обуславливает нарушение жилищных прав материальных истцов, создает угрозу их жизни и здоровью, прокурор обратился с иском в суд.
Разрешая исковые требования прокурора, суд исходит из того, что многоквартирный дом по адресу: (Данные деперсонифицированы), год постройки до 1926, признанный аварийным еще в 2014 году, на момент его технического обследования ООО «Кировпромбезопасность» в 2013 году находился в целом в аварийном состоянии, имел физический износ на 2013 г. - 66%. Дальнейшая эксплуатация здания в текущем состоянии представляет опасность для жизни и здоровья жильцов.
Факт нахождения в аварийном и непригодном для проживания состоянии МКД следует из представленных фотоматериалов, и сторонами в судебном заседании не оспаривался, при этом от проведения судебной строительной экспертизы стороны отказались.
Таким образом, суд приходит к выводу, что проживание в указанном жилом доме создает угрозу жизни и здоровья истца ФИО1 и ее несовершеннолетних детей, фактически проживающих в нем.
Указанный многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с этим, истец ФИО1, ФИО2, ФИО3 являясь собственниками жилого помещения в нем, вправе осуществить выбор принадлежащего им жилищного права путем предоставления иного жилого помещения взамен принадлежащего. Данное право ими реализовано и выражено желание получения взамен аварийного иного благоустроенного жилого помещения.
При этом суд учитывает, что ФИО1 и члены ее семьи являются малоимущими, состоят на учете нуждающихся в жилом помещении, при этом срок расселения данного дома неоднократно переносился как в рамках муниципальной программы переселения, так и в рамках областной региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилья, начиная с 2021 года, что безусловной свидетельствует о нарушении жилищных прав истцов на проживание в жилом помещении, не отвечающем санитарным и техническим требованиям.
Аварийность и непригодность для проживания занимаемого помещения предопределяет право истцов на внеочередное предоставление жилья, несмотря на установленные муниципальной и региональной программами сроки, которые, кроме того, носят лишь предполагаемый характер. При этом право исковой стороны на предоставление равнозначного жилого помещения не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.
С учетом изложенного суд приходит к убеждению, что нормативные требования по переселению граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу применительно к ФИО1, ФИО2, ФИО3 администрацией г.Кирова не исполнены.
Более того, указывая о предоставлении пригодного жилья ФИО1 и ее несовершеннолетним детям после завершения строительства дома по адресу: (Данные деперсонифицированы) администрация г. Кирова не представила допустимых и относимых доказательств реальной возможности строительства и ввода дома в эксплуатацию к концу 2023 года, а также закрепления на законодательном уровне возможности предоставления ФИО1 и членам ее семьи жилого помещения лишь в данном строящемся доме.
Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон приведенные нормы материального права, суд возлагает на администрацию г. Кирова обязанность предоставления ФИО1, ФИО2, ФИО3 в равнодолевую собственность благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, т.е. не менее 29,8 кв.м. общей площади в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.
Поскольку законодательством предусмотрено, что при предоставлении администрацией г. Кирова ФИО1, ФИО2, ФИО3 равноценного жилого помещения фактически произойдет мена, то в целях исполнимости судебного акта, недопущения злоупотребления правом одной из сторон, суд полагает необходимым указать в решении, что после предоставления администрацией г. Кирова ФИО1, ФИО2, ФИО3 благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому прекращается право собственности ФИО1 на (Данные деперсонифицированы)
В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО1 на 103/188 (Данные деперсонифицированы) и регистрации права собственности муниципального образования «город Киров» на (Данные деперсонифицированы) после предоставления истцам равнозначного жилого помещения взамен аварийного.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Первомайского района г. Кирова в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.
Возложить на администрацию г. Кирова обязанность по предоставлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 в равнодолевую собственность благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, т.е. не менее 29,8 кв.м. общей площади в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.
После предоставления администрацией г. Кирова ФИО1, ФИО2, ФИО3 благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому прекратить право собственности ФИО1 на (Данные деперсонифицированы)
После предоставления администрацией г. Кирова ФИО1, ФИО2, ФИО3 благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО1 на (Данные деперсонифицированы) и регистрации права собственности муниципального образования «город Киров» на (Данные деперсонифицированы)
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В.Марушевская
Мотивированное решение изготовлено: 16.06.2023 г.