Дело № 2-257/2025
УИД 05RS0033-01-2025-000354-23
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
22 декабря 2025 г. с.Кумух.
Лакский районный суд республики Дагестан в составе: председательствующего судьи – Абакарова М.М., при секретаре судебного заседания – ФИО5, с участием истца ФИО1, представителя ответчика МО МВД России «Лакский»- ФИО6 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Лакский» об отмене дисциплинарного взыскания и взыскании не выплаченной премии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Лакский» о признании незаконным приказа начальника МО МВД России «Лакский» от ДД.ММ.ГГГГ №л/с о привлечении его к дисциплинарной ответственности, удержании его премии и обязании МО МВД России «Лакский» начислить ему премию за добросовестное исполнение обязанностей за октябрь 2025 года.
Исковые требования мотивированы тем, что он, ФИО1 с 2016 года по настоящее время работает в ОВД, а с 2018 года помощником оперативного дежурного МО МВД России «Лакский».
ДД.ММ.ГГГГ истец заступил на суточное дежурство в качестве помощника оперативного дежурного д/ч МО МВД России «Лакский». ДД.ММ.ГГГГ после приема-сдачи дежурства убыл домой.
ДД.ММ.ГГГГ утром к нему позвонил оперативный дежурный ФИО7 и сказал, что заместитель начальника МО МВД России «Лакский» ФИО8 сказал, чтобы он вышел на суточное дежурство в качестве помощника оперативного дежурного, хотя он должен был заступить 20.09.2025г. На, что истец сказал, что выйдет на дежурство завтра т.е. ДД.ММ.ГГГГ согласно графика дежурств.
Приказом №л/с, за невыход на службу на истца наложено дисциплинарное взыскание «строгий выговор». Также с него удержана месячная премия за добросовестное выполнения служебных обязанностей.
Считает, что устный приказ начальника полиции МО МВД России «Лакский» ФИО8, чтобы истец вышел на службу в выходной день и приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания незаконным, так как противоречит приказу вышестоящего руководителя - Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп.
В судебном заседании Истец, заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика против удовлетворения иска возражала, представила в суд возражение на исковое заявление, в котором пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ руководству поступил рапорт ответственного от руководства, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ прапорщик полиции ФИО1, не явился в распоряжение МО МВД России «Лакский» по устному приказу заместителя начальника МО МВД России «Лакский» - начальника полиции подполковника полиции ФИО8
По данному факту в МО МВД России «Лакский» ДД.ММ.ГГГГ проведена служебная проверка в целях реализации которого, приказом начальника МО МВД России «Лакский» от ДД.ММ.ГГГГ №л/с помощник оперативного дежурного дежурной части МО МВД России «Лакский» прапорщик полиции ФИО1 привлечён к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора.
Данный приказ является законным и обоснованным по следующим основаниям:
Согласно пункту 12 Дисциплинарного устава приказ, отдаваемый руководителем (начальником), обязателен для исполнения подчиненными, за исключением заведомо незаконного приказа.
Согласно пункту 13 Дисциплинарного устава приказ, может быть отдан в письменной или устной форме, в том числе посредством использования технических средств связи, одному подчиненному или группе починенных.
Согласно пункту 19 Дисциплинарного устава, приказ руководителя (начальника), за исключением явно противоречащего закону, должен быть исполнен беспрекословно, точно и в срок. Обсуждение приказа и его критика недопустимы. При невозможности исполнения приказа сотрудник обязан незамедлительно уведомить об этом руководителя (начальника), отдавшего приказ.
Согласно пункту 23 Дисциплинарного устава, подчиненный, не исполнивший отданный в установленном порядке приказ руководителя (начальника), привлекается к ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 25 Дисциплинарного устава, отменить приказ имеет право только руководитель (начальник), его отдавший, или вышестоящий прямой руководитель (начальник).
Таким образом прапорщик полиции ФИО1, в нарушение требований пунктов 2 и 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпункта «б» пункта 5, пунктов 12, 13, 19, 23, 25 и 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не имея на то уважительных причин, не уведомив заместителя начальника МО МВД России «Лакский» - начальника полиции, подполковника полиции ФИО8, о невозможности исполнения отданного им в устной форме приказа, не вышел на службу ДД.ММ.ГГГГ, т.е. не исполнил приказ руководителя.
На основании изложенного, просит суд оставить требования ФИО1 о признании незаконным приказа начальника МО МВД России «Лакский» от ДД.ММ.ГГГГ №л/с без удовлетворения.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 2, 3, 5 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ N 342) принципы службы в органах внутренних дел реализуются при соблюдении следующих положений: сотрудник органов внутренних дел при выполнении служебных обязанностей подчиняется только прямым руководителям (начальникам). Прямыми руководителями (начальниками) сотрудника являются руководители (начальники), которым он подчинен по службе, в том числе временно; ближайший к сотруднику прямой руководитель (начальник) является его непосредственным руководителем (начальником); сотрудники, не подчиненные друг другу по службе, могут быть старшими или младшими по подчиненности; старшинство сотрудников определяется замещаемой должностью, а в случае, если сотрудники замещают равнозначные должности, - по специальному званию; обязательным для сотрудника органов внутренних дел является выполнение приказов и распоряжений руководителей (начальников), отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральному закону; сотрудник органов внутренних дел не вправе отказаться от выполнения своих служебных обязанностей, если эти обязанности предусмотрены контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел (далее - контракт) или должностным регламентом (должностной инструкцией) и для выполнения этих обязанностей приняты необходимые меры безопасности.
В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 12 ФЗ N 342 сотрудник органов внутренних дел обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 13 ФЗ N 342 при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен: выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.
Согласно пункта "а", "б", "е" статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1377 "О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - дисциплинарный устав) сотрудник обязан: знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав; выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам; содействовать руководителю (начальнику) в поддержании служебной дисциплины.
В соответствии со статьей 12 дисциплинарного устава приказ, отдаваемый руководителем (начальником), обязателен для исполнения подчиненными, за исключением заведомо незаконного приказа. При получении приказа, явно противоречащего закону, сотрудник обязан руководствоваться законом. При этом сотрудник обязан уведомить руководителя (начальника), отдавшего заведомо незаконный приказ, или вышестоящего руководителя (начальника) о неисполнении незаконного приказа.
Согласно статье 19 дисциплинарного устава приказ руководителя (начальника), за исключением явно противоречащего закону, должен быть исполнен беспрекословно, точно и в срок. Обсуждение приказа и его критика недопустимы. При невозможности исполнения приказа сотрудник обязан незамедлительно уведомить об этом руководителя (начальника), отдавшего приказ.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органе внутренних дел Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нарушением служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником ОВД законодательства РФ, дисциплинарного устава ОВД РФ, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в ОВД, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.
Судом установлено, что Истцом было допущено нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении отданного в установленном порядке приказа руководителя (начальника), нарушении принципов единоначалия и субординации (подчиненности) на службе, неоказании содействия руководителю (начальнику) в поддержании служебной дисциплины.
Судом при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.
ФИО1 являлся прапорщиком полиции, помощником оперативного дежурного части МО МВД России «Лакский».
Приказом МО МВД России «Лакский» от 14.10.2025г. №л/с к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде строго выговора за невыполнение устного указания зам. начальника МО МВД России «Лакский»
С Приказом МО МВД России «Лакский» ФИО1 14.10.2025г. №л/с к ФИО1 ознакомлен под подпись ДД.ММ.ГГГГг.
ДД.ММ.ГГГГ оперативный дежурный ФИО7 позвонил прапорщику ФИО1 и сказал, что заместитель начальника МО МВД России «Лакский» ФИО8 требует явиться в отдел МО МВД «Лакский», на что истец сказал что он выйдет ДД.ММ.ГГГГ согласно графика дежурства.
ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника МО МВД России «Лакский» поступил рапорт ответственного от руководства, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ прапорщик полиции ФИО1, не явился в распоряжение МО МВД России «Лакский» по устному приказу заместителя начальника МО МВД России «Лакский» - начальника полиции подполковника полиции ФИО8
По данному факту в МО МВД России «Лакский» ДД.ММ.ГГГГ проведена служебная проверка в целях реализации которого, приказом начальника МО МВД России «Лакский» от ДД.ММ.ГГГГ №л/с помощник оперативного дежурного дежурной части МО МВД России «Лакский» прапорщик полиции ФИО1 привлечён к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора.
Из материалов дела, а также копии заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ МО МВД «Лакский» в отношении ФИО1 следует, что основанием для проведения служебной проверки послужил рапорт ответственного от руководства майора полиции ФИО9 о том, что ДД.ММ.ГГГГ начальник полиции МО МВД России «Лакский» подполковник ФИО8 дал указание, чтобы прапорщик полиции ФИО1 вышел на работу ДД.ММ.ГГГГ в составе суточного наряда. Однако прапорщик ФИО1 отказался выходить на работу, пояснив что он сменился только 18.09.32025 года, и выйдет на работу 20.09.2025г. согласно графика дежурства.
В соответствии со статьёй 12 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1377 Приказ, отдаваемый руководителем (начальником), обязателен для исполнения подчинёнными, за исключением заведомо незаконного приказа. При получении приказа, явно противоречащего закону, сотрудник обязан уведомить руководителя (начальника), отдавшего заведомо незаконный приказ, или вышестоящего руководителя (начальника) о неисполнении незаконного приказа.
Согласно статьи 13 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1377 Приказ может быть отдан в письменной или устной форме, в том числе посредством использования технических средств связи, одному подчиненному или группе подчиненных. Приказ, отданный в письменной форме, является основным распорядительным служебным документом (правовым актом), издаваемым руководителем (начальником) на правах единоначалия.
Из заключения служебной проверки, в частности из рапорта ответственного от руководства следует, что ДД.ММ.ГГГГ оперативный дежурный ФИО7 позвонил прапорщику ФИО1 и сказал, что заместитель начальника МО МВД России «Лакский» подполковника ФИО8 требует явиться в отдел МО МВД «Лакский», однако истец отказался выходить на работу, и сказал что выйдет на работу ДД.ММ.ГГГГ согласно графика дежурств.
Данное обстоятельство подтверждается объяснительной самого ФИО1
Доводы ФИО1, о том, что основанием неявки на работу явилось то, что он 5 дежурств дежурил через день и ему необходимо было время для отдыха не является основанием для отказа выполнения указания заместителя начальника МО МВД России «Лакский» подполковника ФИО8 выйти на работу.
Согласно п. 19 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1377 «Приказ руководителя (начальника), за исключением явно противоречащего закону, должен быть исполнен беспрекословно, точно и в срок. Обсуждение приказа и его критика недопустимы. При невозможности исполнения приказа сотрудник обязан незамедлительно уведомить об этом руководителя (начальника), отдавшего приказ».
То есть ФИО1 должен был явиться в отдел и написать на имя заместителя начальника МО МВД России «Лакский» подполковника ФИО8 рапорт, что данный приказ является незаконным, что он не может так работать в таком режиме и он противоречит закону.
Однако истец не явился и передал через оперативного дежурного, что он не явиться на работу.
В соответствии с пунктом 274 приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.
В соответствии с п. "а" статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1377, в целях соблюдения служебной дисциплины сотрудник обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей.
В соответствии с п. "б" статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1377 выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам.
В соответствии с п. "в" статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1377 соблюдать требования к служебному поведению.
В соответствии с п. "е" статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1377 содействовать руководителю (начальнику) в поддержании служебной дисциплины.
Статьей 23 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1377 Починенный, не исполнивший отданный в установленном порядке приказ руководителя (начальника), привлекается к ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Проанализировав вышеуказанные положения закона, подлежащего применению, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что в нарушении требований статей 5, 19 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1377, прапорщик ФИО1 не выполнил ДД.ММ.ГГГГ устное указание заместитель начальника МО МВД России «Лакский» подполковника ФИО8 о явке на работу.
Как следует из материалов дела, служебная проверка проведена в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N З-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от. ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1377, приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 161 "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД Российской Федерации".
Заключение служебной проверки от 08.10.2025г. в отношении ФИО1 в судебном порядке не оспаривалось, не действительным не признано, иными доказательствами не опровергнуто.
Учитывая всю совокупность установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены приказа N52 л/с от 14.10.2025г. о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора.
Установив отсутствие установленных законом оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об отмене приказа N52 л/с от 14.10.2025г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, суд находит не подлежащими удовлетворению требования истца в части обязания выплатить денежную премию за добросовестное исполнение обязанностей за октябрь 2025 года, поскольку указанные требования являются производными от основных требований, в удовлетворении которых судом отказано.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к МО МВД России «Лакский» об отмене дисциплинарного взыскания и взыскании не выплаченной премии - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Лакский районный суд РД.
Председательствующий
Мотивированный текст решения составлен 30 декабря 2025 года.